廈門環(huán)島路游人如織，海天一色的碧藍(lán)背景下，歐式建筑與海濱木棧道相互映襯，海灘上傳來駐場(chǎng)歌手低沉溫柔的歌聲，時(shí)光在這里靜靜流淌。

很難想象，這座高顏值的海上花園城市曾經(jīng)為海域污染問題所困擾。福建是海洋大省，擁有3752公里海岸線。暴雨時(shí)節(jié)，陸源垃圾常被沖刷到入�？诟浇�。同時(shí)，受洋流和地形影響，一些漂浮垃圾會(huì)在潮落后滯留在岸灘，影響了海域岸灘景觀環(huán)境，也給周邊居民帶來不便。

為守護(hù)好“那一片海上綠洲和一汪湛藍(lán)海水”，福建創(chuàng)新海漂垃圾治理理念、路徑、模式、手段，為海漂垃圾綜合治理開出“福建藥方”。

改造海上養(yǎng)殖，從源頭破解漁業(yè)垃圾難題

一場(chǎng)風(fēng)暴過后，寧德市福鼎西澳村附近海域逐漸恢復(fù)了平靜。

臺(tái)風(fēng)走了，海漂垃圾卻留下了。白色泡沫浮球、損毀的漁排、破漁網(wǎng)以及塑料瓶在海面上隨浪擴(kuò)散，顯得特別扎眼;近灘上，被沖上岸的植物與岸灘的破漁網(wǎng)糾纏在一起，綿延數(shù)百米，形成一道道環(huán)形垃圾帶。

“在寧德，每年都有大量漁業(yè)垃圾被廢棄在海面和近灘，打撈難度大，是海漂垃圾的主要來源之一。”有關(guān)工作人員接受記者采訪時(shí)說。

處理海漂垃圾是世界性難題。其以漁業(yè)塑料垃圾為主，大多難以自然降解，且會(huì)隨著洋流或季風(fēng)漂散。在風(fēng)暴和潮水的作用下，大部分垃圾又會(huì)重新堆積到岸上，讓美麗潔凈的海灘成為“垃圾場(chǎng)”。一些密度比海水高的塑料垃圾和漁網(wǎng)、漁具還會(huì)沉入海底，成為殺死海洋生物的“兇器”。

廈門大學(xué)海洋與海岸帶發(fā)展研究院有關(guān)專家表示，治理海漂垃圾污染，需要從污染源頭著手。

寧德市擁有1046公里海岸線，是福建海域重要的天然深水良港，也是全省漁業(yè)垃圾污染最嚴(yán)重的地區(qū)之一。

“20世紀(jì)90年代以來，隨著大黃魚育苗和養(yǎng)殖技術(shù)逐步成熟，寧德海域漁業(yè)迅猛發(fā)展，海上養(yǎng)殖業(yè)和捕撈業(yè)也開始盲目擴(kuò)張。”寧德海洋與漁業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，傳統(tǒng)漁業(yè)養(yǎng)殖會(huì)在近岸海域放置連片木質(zhì)漁排和泡沫浮球，餌料投喂粗放，養(yǎng)殖密度高、產(chǎn)量大，污染也大。部分漁民對(duì)生活垃圾的收集和管理比較隨意，通常就海拋擲、排放，導(dǎo)致大量難分解、易破碎的泡沫浮球和塑料瓶罐成為海漂垃圾。

由于漁業(yè)垃圾污染問題突出，寧德市2017年被第一輪中央環(huán)保督察點(diǎn)名。為此，寧德市高度重視，開啟了一場(chǎng)猛藥去疴式的海上養(yǎng)殖業(yè)綜合整治。

寧德是養(yǎng)殖大市，沿海地區(qū)有60多萬人從事與海水養(yǎng)殖相關(guān)的行業(yè)。如何在改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，推進(jìn)海上養(yǎng)殖業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展?

寧德市委制定頒布海水養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，科學(xué)劃分海上禁養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)和限養(yǎng)區(qū)等功能區(qū)，依法關(guān)停非環(huán)保養(yǎng)殖設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)，開展“千人作戰(zhàn)”“百日攻堅(jiān)”，確保禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖設(shè)施全部清退。

同時(shí)，出臺(tái)海上養(yǎng)殖升級(jí)改造實(shí)施方案、升級(jí)改造專項(xiàng)資金管理辦法、升級(jí)改造產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)范等70多份文件，引進(jìn)60多家環(huán)保塑膠養(yǎng)殖設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)，推廣可回收再利用的環(huán)保型高密度塑膠漁排，從源頭削減海漂垃圾產(chǎn)生量。

群眾自治也成為寧德海漂垃圾治理中的關(guān)鍵一環(huán)。

“以前，這里的養(yǎng)殖戶密密麻麻，魚沒有游動(dòng)空間，養(yǎng)著容易得病。”寧德一家大黃魚養(yǎng)殖大戶說：“現(xiàn)在，魚游動(dòng)的空間大，不僅健康，而且還能‘減脂瘦身’，肉質(zhì)鮮美不說，水也清了，感覺回到了20年前的水質(zhì)。雖然網(wǎng)箱數(shù)量少了，但我們的效益提高了。”

據(jù)了解，為增強(qiáng)漁民的環(huán)保意識(shí)，改善海水環(huán)境質(zhì)量，福鼎佳陽鄉(xiāng)在海上漁排放置“海上垃圾桶”，聘請(qǐng)海上保潔員定期清運(yùn)，保障漁排上的生活、生產(chǎn)垃圾不入海;霞浦溪南鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶創(chuàng)新思路，在航道兩側(cè)設(shè)置圍欄式懸浮垃圾收儲(chǔ)平臺(tái)，每日定時(shí)收集垃圾上岸處置……

經(jīng)過兩年多的鐵腕治理，寧德市實(shí)現(xiàn)了海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善的雙贏，累計(jì)清理及升級(jí)改造漁排142.23萬口，清理海漂垃圾14萬噸、泡沫浮球565萬個(gè)，近岸海域生態(tài)環(huán)境得到根本性的改善。消失多年的中華白海豚頻繁現(xiàn)身，海上養(yǎng)殖綜合整治的“寧德探索”也因成效顯著，成為全國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖高質(zhì)量綠色發(fā)展的典型。

海上環(huán)衛(wèi)，守護(hù)海洋的“清道夫”

穿上救生衣，拿起打撈網(wǎng)，拉響發(fā)動(dòng)機(jī)……在寧德三都澳的海面上，幾艘印有“海上環(huán)衛(wèi)”大字的船只緩緩駛來。

金色的陽光灑在海面，映在海上環(huán)衛(wèi)工人的臉龐上，照亮他們打撈、清運(yùn)的忙碌身影。與此同時(shí)，在廈門的西堤環(huán)衛(wèi)碼頭，200噸的機(jī)械環(huán)衛(wèi)船也開始了一天的海漂垃圾打撈作業(yè)。除非遇到臺(tái)風(fēng)等極端天氣，類似的海漂垃圾清潔場(chǎng)面，每天都會(huì)在福建大部分海域上演。

對(duì)于福建而言，“海上環(huán)衛(wèi)”已不是新鮮事，而是海漂垃圾治理體系中的常態(tài)化環(huán)節(jié)。

2019年，福建率先在省級(jí)層面出臺(tái)《近岸海域海漂垃圾綜合治理工作方案》，提出在沿海各地成立海漂垃圾治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)專項(xiàng)治理工作，并由地方生態(tài)環(huán)境部門牽頭，制定嚴(yán)格的監(jiān)督考核機(jī)制，建立常態(tài)化的海上環(huán)衛(wèi)機(jī)制。

為積極推動(dòng)地方組建專業(yè)化海上環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，福建還以省委、省政府“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目為載體，專門設(shè)立省級(jí)海漂垃圾綜合治理專項(xiàng)補(bǔ)助資金，引導(dǎo)地方持續(xù)加大資金投入，組建環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍。

據(jù)廈門市海上環(huán)境衛(wèi)生管理站工作人員介紹，廈門每年投入約4000萬元保障海漂垃圾治理。有了資金支持，廈門市海上環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍從成立之初的兩艘船舶、7名人員發(fā)展到目前130人左右的專業(yè)化清潔作業(yè)隊(duì)伍，海域保潔范圍擴(kuò)大至180平方公里，基本覆蓋廈門重點(diǎn)近岸海域。

在寧德，由市城投集團(tuán)負(fù)責(zé)成立的海上環(huán)衛(wèi)專業(yè)機(jī)構(gòu)，配備作業(yè)人員203名、船只31艘，負(fù)責(zé)清理打撈海漂垃圾。

除了海上環(huán)衛(wèi)機(jī)制，寧德市還建立了海上養(yǎng)殖區(qū)生產(chǎn)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)制度，定點(diǎn)設(shè)置垃圾集中回收設(shè)施，統(tǒng)一將垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)上岸。上岸后的海漂垃圾，將被分類回收，接受資源化利用、焚燒發(fā)電、填埋等無害化處理。寧德目前已實(shí)現(xiàn)陸海環(huán)衛(wèi)的無縫對(duì)接，形成“源頭減量、海上清理、堆場(chǎng)轉(zhuǎn)運(yùn)、岸上處置”的全鏈條海漂垃圾治理體系。

目前，福建沿海各縣市均開展了海漂垃圾專項(xiàng)整治行動(dòng)，大部分地區(qū)初步建立了海上環(huán)衛(wèi)機(jī)制。在全省各海域、岸灘，海上環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍織就一張清潔大網(wǎng)，從入�？诘礁骱Ｓ蚝０毒�，都有海上護(hù)衛(wèi)隊(duì)忙碌的身影，守護(hù)著福建海域的潔凈蔚藍(lán)。

科技助力，讓海漂垃圾“智”理更有范

廈門九龍江入�？�，3個(gè)視頻攝像頭正在24小時(shí)不間斷工作，它們可不是為了拍攝沿江美景，而是用來監(jiān)測(cè)漂流入海的垃圾。

據(jù)介紹，這些移動(dòng)攝像頭能夠?qū)崟r(shí)采集水面影像，利用圖片識(shí)別技術(shù)精準(zhǔn)定位垃圾，并自動(dòng)截屏記錄在福建“生態(tài)云”系統(tǒng)里。同時(shí)，AI算法會(huì)預(yù)測(cè)這些垃圾的漂浮軌跡和最佳攔截點(diǎn)。次日，大多數(shù)垃圾將在海上環(huán)衛(wèi)的船只上結(jié)束“漂泊”。

這套由廈門大學(xué)研發(fā)的“海漂垃圾預(yù)測(cè)系統(tǒng)”從2017年7月開始運(yùn)行，使得在茫茫大海上高效清理海漂垃圾成為現(xiàn)實(shí)。

2020年9月，福州市率先建成全國(guó)首套海漂垃圾圖像視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系，為福建構(gòu)建海漂垃圾岸基智能監(jiān)控網(wǎng)打響了“第一槍”。據(jù)專家介紹，目前福建省13個(gè)重點(diǎn)海灣、235個(gè)近岸海域監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、11條主要入海河流、25個(gè)主要入海小流域的信息已全部匯聚到“生態(tài)云”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)云端“一張網(wǎng)”調(diào)度防控。

通過無人機(jī)航拍或監(jiān)測(cè)攝像發(fā)現(xiàn)的海漂垃圾上傳到“生態(tài)云”后，系統(tǒng)會(huì)分析出海漂垃圾的類型、數(shù)量、位置等信息，并形成臺(tái)賬。此外，算法能分析垃圾漂移軌跡及可能登陸的岸灘分布，為海上攔截及岸灘清掃提供日常預(yù)報(bào)支持。同時(shí)，“生態(tài)云”平臺(tái)可將處理要求和相關(guān)信息通過短信及移動(dòng)客戶端派發(fā)給相應(yīng)的岸段責(zé)任單位及責(zé)任人，及時(shí)指導(dǎo)調(diào)度海上環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍進(jìn)行精準(zhǔn)治理，形成“岸上管、流域攔、海面清”的全鏈條治理機(jī)制。

經(jīng)過共同努力，2020年福建省共清理海漂垃圾27.3萬噸，第四季度全省重點(diǎn)岸段海漂垃圾分布密度比上年同期下降36%。

隨著海漂垃圾綜合治理力度持續(xù)加大，全省海漂垃圾突出問題治理卓有成效。廈門海漂垃圾綜合治理的一系列改革舉措，成為海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“教科書”;寧德以整改為契機(jī)創(chuàng)新海上養(yǎng)殖業(yè)綜合整治及長(zhǎng)效管控機(jī)制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為其他省市海洋漁業(yè)可持續(xù)綠色發(fā)展提供了借鑒和參考。

面對(duì)廣袤的海域和復(fù)雜的海洋生態(tài)系統(tǒng)，福建的海漂垃圾綜合治理之路依然任重道遠(yuǎn)。目前，全省海漂垃圾問題雖已得到緩解，但仍有部分岸段問題較為突出，各地海上環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)展也不平衡，漁業(yè)養(yǎng)殖垃圾源頭管控仍需加強(qiáng)。

今年5月，福建省政府印發(fā)《加快建設(shè)“海上福建”推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案(2021-2023年)》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，提出的11項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中包括“深化海洋生態(tài)綜合治理”。

根據(jù)《方案》要求，“十四五”期間，福建將以“美麗海灣”保護(hù)與建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)加強(qiáng)海漂垃圾源頭管控，全力推進(jìn)海上環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化科技支撐和智慧治理，加大“美麗海灣”保護(hù)與建設(shè)的媒體宣傳力度，提升公眾海洋保護(hù)意識(shí)，探索建立海漂垃圾收集獎(jiǎng)勵(lì)制度，引導(dǎo)志愿者、社會(huì)團(tuán)體和沿海群眾參與海漂垃圾治理，以此引領(lǐng)和帶動(dòng)近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的整體改善。