林葉昂是從2015年9月開始從事環(huán)境監(jiān)管工作的。6年以來，林葉昂經(jīng)歷過大大小小各種執(zhí)法現(xiàn)場。其中，浙江臺州臨海市頭門港，是他工作傾注心血較多的一個重點地區(qū)。

臺州又被稱為醫(yī)藥之都，在臺州臨海市，醫(yī)藥化工年產(chǎn)值近200億元，占臨海市工業(yè)總產(chǎn)值的1/5以上。在臺州灣頭門港區(qū)入�？诟浇�有一個醫(yī)化產(chǎn)業(yè)園，它在業(yè)內(nèi)舉足輕重，用林葉昂的話來說，“在全國也是排得上號的。”

提到醫(yī)化，很多人會將其與“污染”相掛鉤。為改變這樣的印象，臨海醫(yī)化園區(qū)也在謀求以科技手段促進監(jiān)管效能提升、實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。早在2013年，臨海就提出，要建設中國“綠色藥都”。

在此背景下，臨海開始探索智慧環(huán)保的監(jiān)管手段。目前，臨海醫(yī)化園區(qū)全過程監(jiān)控布點安裝工作已經(jīng)完成，處于試運行階段，林葉昂等人的工作也因此開始變化。

環(huán)境監(jiān)察安上“千里眼”，溯源更準

“醫(yī)化企業(yè)的污染防治工作會復雜一些。”林葉昂告訴記者，臨海針對醫(yī)化企業(yè)的日常監(jiān)管分為兩種，一種是重點企業(yè)，每年要完成至少一次的監(jiān)管工作，另外的一般企業(yè)則納入雙隨機的監(jiān)管體系，如果平時接到信訪問題或者開展專項行動，他們都會奔赴企業(yè)一線進行檢查。

回憶之前的檢查工作，林葉昂說：“如果對一家企業(yè)進行全覆蓋檢查，一般要一整天，會派遣至少3人以上檢查，遇到臺賬復雜的，可能還會超出一天。”

如果能發(fā)現(xiàn)污染問題，人力和時間成本的消耗都是其次的，關鍵在于，這種傳統(tǒng)方法的“追溯性較弱”。林葉昂解釋說：“比如一個企業(yè)想逃避監(jiān)管，它悄悄地一個小時就把廢水排完了，如果1小時內(nèi)，我們環(huán)保工作者不能發(fā)現(xiàn)問題，趕去現(xiàn)場抓個現(xiàn)行，那就缺乏關鍵性證據(jù)，無法立案。另外，執(zhí)法人員的數(shù)量與企業(yè)數(shù)量相比還是欠缺的。”

這些問題都成為“綠色藥都”轉(zhuǎn)型發(fā)展之路的攻堅難點。

為了提升環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)能力，今年2月，臺州市生態(tài)環(huán)境局臨海分局下發(fā)了《關于在全市醫(yī)化、電鍍、印染行業(yè)開展污染防治設施過程監(jiān)控建設的通知》(以下簡稱《通知》)�！锻ㄖ�》要求，各企業(yè)要在今年10月30日前完成設備安裝、調(diào)試、聯(lián)網(wǎng)工作，數(shù)據(jù)接入臺州市污染源治理設施過程監(jiān)控平臺。

現(xiàn)在，建成監(jiān)控系統(tǒng)后，環(huán)境監(jiān)察就像有了“千里眼”“順風耳”，能夠?qū)崟r監(jiān)控企業(yè)的“三廢”處理設施運行情況。計算機24小時對每家企業(yè)各車間污染物產(chǎn)生量、收集量、引入防治設施量等近100個監(jiān)控參數(shù)實時監(jiān)控，基本覆蓋了收集、處理、排放3個過程。

“利用系統(tǒng)可以檢查設施運行情況，比起以前一整天的檢查，僅用幾秒鐘就可完成，檢查速度更快了。而且，相較于一般的系統(tǒng)，我們的先進性在于，系統(tǒng)的監(jiān)控因子、監(jiān)控單元更完善、更全面。” 林葉昂指了指監(jiān)控系統(tǒng)。

由于進行全時記錄，系統(tǒng)還可對異常數(shù)據(jù)進行溯源分析，具體掌握異常數(shù)據(jù)的發(fā)生和發(fā)展過程。這種情況下，一旦企業(yè)進行惡意偷排，系統(tǒng)中留下的異常數(shù)據(jù)等痕跡就是“鐵證”，系統(tǒng)均可以實時記錄并預警。

林葉昂說：“現(xiàn)在我們?nèi)粘�檢查的針對性更強了。系統(tǒng)預警后，我們就可以直奔現(xiàn)場，也不用像以前一樣在企業(yè)生產(chǎn)的全過程中排查到底哪里出了問題。”

躺在床上也能觀察設備，預警更前置了

據(jù)了解，臨海化工園區(qū)現(xiàn)有投產(chǎn)醫(yī)化企業(yè)46家，全過程監(jiān)管系統(tǒng)作為園區(qū)的重要組成部分，對這些企業(yè)全覆蓋安裝。

頭門港環(huán)保中隊的陶星宇，自去年11月起參與由林葉昂帶隊的執(zhí)法檢查工作，這46家企業(yè)也是他們常打交道的對象。

陶星宇用危險廢物處理來舉例全過程監(jiān)管系統(tǒng)帶來的影響。“以往企業(yè)處理危險廢物時，是由企業(yè)自己稱重、手寫標簽進行處置的。但是觀察近幾年國內(nèi)的涉危險廢物違法案件，會發(fā)現(xiàn)這些違法企業(yè)的臺賬和記錄是沒問題的，偷排和轉(zhuǎn)移危險廢物都是在‘臺賬外’操作的。”

全過程監(jiān)管系統(tǒng)的作用，在陶星宇看來，可以防止這些企業(yè)記錄危險廢物臺賬時過于“自由”。

全過程監(jiān)管一方面連接著危險廢物規(guī)范化管理終端系統(tǒng)，可一鍵完成產(chǎn)廢數(shù)據(jù)申報，打印含二維碼的危險廢物標簽，掃描二維碼即可溯源危險廢物從產(chǎn)生到運輸再到處置的“全生命”流程;另一方面，由于視頻監(jiān)控涵蓋了危險廢物從產(chǎn)生、入庫到出庫各種環(huán)節(jié)，也可以確保企業(yè)的臺賬準確。

“這樣可以防止企業(yè)將危險廢物提供或者委托給無資質(zhì)單位處置。我們對于企業(yè)的監(jiān)管就不僅在末端，對問題的預警就更前置了。”陶星宇說，這種預警不僅幫助了執(zhí)法人員，企業(yè)也從中受益。

臨海市華南化工有限公司安環(huán)副總陳建文表示，以往檢查設備異常要依靠企業(yè)安環(huán)部門巡檢，現(xiàn)在依靠系統(tǒng)平臺，即使晚上回家在床上躺著，也可以隨時觀察設備情況，有問題也會及時收到預警，方便立即解決。

另外，全過程監(jiān)管系統(tǒng)也可以及時提示企業(yè)在前期對設備進行運維和保養(yǎng)。“畢竟數(shù)據(jù)是連接到監(jiān)控系統(tǒng)的，總出問題，我們也沒法交代呀。”陳建文說。

據(jù)悉，目前從系統(tǒng)的數(shù)據(jù)看來，園區(qū)內(nèi)較為突出的一家企業(yè)，系統(tǒng)對其發(fā)出的預警就有41次。這些預警中，局部突發(fā)個別參數(shù)異常的，企業(yè)可以自己及時糾正;超過響應時間還未調(diào)整到位的，系統(tǒng)會提示隱患級別升檔，工作人員就會前往現(xiàn)場核查;現(xiàn)場核查也未能糾正的，就會上報領導再進行升檔，直至設施恢復正常。

2019年，長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片曾曝光過臨海醫(yī)化園區(qū)存在的一些生態(tài)環(huán)境問題。臨海曾多次就此類問題整改銷號召開會議。臨海市委書記、浙江頭門港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記梅式苗強調(diào)，抓好醫(yī)化園區(qū)長江經(jīng)濟帶突出生態(tài)環(huán)境問題整改工作，是當前的一項重要政治任務。

搭建全過程監(jiān)控體系，體現(xiàn)出了“綠色藥都”轉(zhuǎn)型的決心，對于今后提升環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)能力和解決能力的更多經(jīng)驗教訓，也有待臨海繼續(xù)“回答”。