被譽(yù)為“動(dòng)物王國(guó)”“植物王國(guó)”“世界花園”“物種基因庫(kù)”的云南，是我國(guó)生物多樣性最豐富的省份，是我國(guó)重要的生物多樣性寶庫(kù)和西南生態(tài)安全屏障。

記者日前從“COP15春城之邀”云南生物多樣性保護(hù)系列新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，經(jīng)過長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的努力，云南生物多樣性保護(hù)工作走在全國(guó)前列：自然保護(hù)地體系日趨完善，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量穩(wěn)中向好;一大批珍稀、瀕危、極小種群物種得到保護(hù)和恢復(fù)，生物資源可持續(xù)利用水平明顯提升;全省90%的典型生態(tài)系統(tǒng)和85%的重要物種得到有效保護(hù);開展生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估、遺傳資源及其相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)獲取與惠益分享等試點(diǎn)探索;在全國(guó)率先出臺(tái)《云南省生物多樣性保護(hù)條例》……

全省聯(lián)動(dòng)務(wù)求重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)新突破

云南省生態(tài)環(huán)境廳督察專員曹永恒介紹，云南僅占全國(guó)4.1%的國(guó)土面積，卻囊括了地球上除海洋和沙漠外的所有生態(tài)系統(tǒng)類型，各大類群生物物種數(shù)接近或超過全國(guó)同類物種數(shù)的一半。

云南省委、省政府高度重視、高位推動(dòng)生物多樣性保護(hù)工作，先后發(fā)布了麗江宣言、騰沖綱領(lǐng)、版納約定，率先制定了《云南省生物多樣性保護(hù)條例》，開創(chuàng)地方立法先河，率先試點(diǎn)建設(shè)國(guó)家公園，在全國(guó)較早發(fā)布省級(jí)《生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃(2012-2030年)》。

成立了云南省生物多樣性保護(hù)委員會(huì)和專家委員會(huì)，建立了云南生物多樣性研究院，設(shè)立了生物多樣性保護(hù)基金會(huì)。

2018年，云南劃定生態(tài)保護(hù)紅線11.84萬平方公里，占全省面積的30.90%。當(dāng)前，云南省正在開展生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估，進(jìn)一步優(yōu)化“三生空間”。2020年，云南確定生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單(“三線一單”)，構(gòu)建全省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。

此外，云南省還印發(fā)實(shí)施了《云南省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃(2012-2030年)》和三年實(shí)施方案，實(shí)施爭(zhēng)當(dāng)生物多樣性保護(hù)排頭兵“六個(gè)一行動(dòng)”。牽頭編撰《云南大百科全書·生態(tài)卷》等系列專著;在全國(guó)率先發(fā)布省級(jí)《云南省生物物種名錄(2016版)》和《云南省生物物種紅色名錄(2017版)》《云南省生態(tài)系統(tǒng)名錄(2018版)》《云南省外來入侵物種名錄(2019版)》《云南省新物種新記錄種名錄(1992-2020)》和《云南的生物多樣性》白皮書。

建立多部門合作協(xié)調(diào)機(jī)制，云南加大對(duì)生物多樣性違法行為打擊力度和物種資源出入境執(zhí)法檢查力度。持續(xù)開展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，組織實(shí)施國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)等各級(jí)各類自然保護(hù)地人類活動(dòng)遙感監(jiān)測(cè)核查及問題整改，開展自然保護(hù)區(qū)管理成效評(píng)估。

多管齊下構(gòu)建國(guó)土生態(tài)安全新格局

云南省自然資源廳黨組成員、副廳長(zhǎng)、新聞發(fā)言人趙喬貴介紹，近年來，云南省通過建立全省國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施、全面實(shí)施國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)、建立健全全民所有自然資源資產(chǎn)管理制度等務(wù)實(shí)舉措，積極構(gòu)建國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局，為確保生態(tài)環(huán)境安全提供了強(qiáng)有力的支撐。

《云南省國(guó)土空間規(guī)劃(2021-2035年)》明確提出，構(gòu)建“三屏兩帶六廊多點(diǎn)”生態(tài)安全格局，重點(diǎn)保護(hù)獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)、天然植被、熱帶雨林和珍稀瀕危物種，發(fā)揮維護(hù)長(zhǎng)江、怒江、紅河、瀾滄江下游及珠江下游地區(qū)生態(tài)安全的作用，保障重要生態(tài)功能區(qū)域的連通性、連貫性，以改善局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境和保護(hù)生物多樣性為主要任務(wù)，推進(jìn)滇池、撫仙湖、洱海等九大高原湖泊及麗江老君山、盈江銅壁關(guān)等重要生態(tài)節(jié)點(diǎn)的建設(shè)。

構(gòu)建生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，劃定梅里雪山—碧羅雪山寒溫性針葉林區(qū)等八大生物多樣性保護(hù)關(guān)鍵區(qū)域，大范圍、整體性保護(hù)其類型多樣、區(qū)域特征明顯的生態(tài)系統(tǒng)。

劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，生態(tài)保護(hù)紅線非經(jīng)法定程序不得調(diào)整，從而有效減少、減弱人為活動(dòng)對(duì)生物多樣性重點(diǎn)區(qū)域的干擾，保護(hù)受威脅野生動(dòng)植物群落生境。

積極開展國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)自然資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的全域保護(hù)。建立健全生態(tài)保護(hù)修復(fù)制度體系，組織開展《云南省國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃(2021-2035)》編制工作，積極構(gòu)建省、州(市)、縣三級(jí)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃體系;統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)與修復(fù)，撫仙湖流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程納入國(guó)家第二批山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)，工程總投資97.28億元，生物多樣性逐步恢復(fù)。

與此同時(shí)，云南還積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制等措施，加快建立健全全民所有自然資源資產(chǎn)管理制度，為生物多樣性保護(hù)探索多效益多途徑轉(zhuǎn)化路徑，努力將保護(hù)成果轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。

建管并重夯實(shí)自然保護(hù)地新體系

云南省林業(yè)和草原局黨組成員、副局長(zhǎng)王衛(wèi)斌介紹，云南省持續(xù)加強(qiáng)自然保護(hù)地體系建設(shè)，努力構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范高效的，以國(guó)家公園為主體、兼具云南特色、符合云南實(shí)際的自然保護(hù)地體系。

自1958年云南建立第一處自然保護(hù)地——西雙版納自然保護(hù)區(qū)以來，全省先后劃建國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等11種類型的自然保護(hù)地362處，全省自然保護(hù)地面積達(dá)549.58萬公頃，約占全省面積的14.32%，初步形成了類型豐富、功能多樣的自然保護(hù)地體系，有效保護(hù)了全省90%的重要生態(tài)系統(tǒng)和85%的重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物以及絕大多數(shù)重要的自然遺跡。

在扎實(shí)推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè)進(jìn)程中，云南省立足實(shí)際不斷探索創(chuàng)新，在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高位推動(dòng)部署;堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，明確工作任務(wù);健全法規(guī)制度，規(guī)范保護(hù)管理;推進(jìn)體制改革，強(qiáng)化示范引領(lǐng);科學(xué)編制預(yù)案，統(tǒng)籌保護(hù)發(fā)展;強(qiáng)化日常監(jiān)管，狠抓問題整改;提倡全民參與，實(shí)現(xiàn)共建共享等7個(gè)方面，不斷推出新舉措、取得新成效。

云南省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的實(shí)施意見》，明確了目標(biāo)任務(wù)和11項(xiàng)重點(diǎn)工作。省林草局近期組織編制的《云南省自然保護(hù)地發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》，進(jìn)一步對(duì)全省自然保護(hù)地的時(shí)空發(fā)展進(jìn)行了科學(xué)布局。出臺(tái)了中國(guó)大陸首部國(guó)家公園地方性法規(guī)——《云南省國(guó)家公園管理?xiàng)l例》，成為自然保護(hù)地體系建設(shè)中“立法引領(lǐng)改革的典范”。為規(guī)范自然保護(hù)地管理，制定出臺(tái)了《云南省地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理規(guī)定》。

經(jīng)過5年試點(diǎn)，云南全面完成香格里拉普達(dá)措國(guó)家公園體制試點(diǎn)任務(wù)。同時(shí)，在全國(guó)率先理順自然保護(hù)區(qū)管理體制，為構(gòu)建統(tǒng)一的自然保護(hù)地分類分級(jí)管理體制提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。省林草局編制完成的《云南省自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案》已上報(bào)國(guó)家林草局。截至目前，由省林草局牽頭整改的第一輪中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題，以及2018年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)突出問題已全部完成整改，驗(yàn)收銷號(hào)。