◆中國環(huán)境報(bào)通訊員 孫子龍 呂卓然 記者 張林霞

“咱們受污染的事，生態(tài)環(huán)境局辦得實(shí)、辦得好。”群眾見到回訪的江西省新余市分宜生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員不停地夸贊。被罰的企業(yè)老總也感嘆說：“這個(gè)生態(tài)環(huán)境行政處罰查得實(shí)、糾得準(zhǔn)、罰得明，咱們認(rèn)得舒心、辦得開心。”

原來，分宜縣有一家礦產(chǎn)品加工企業(yè)，因污染問題多次被投訴、多次被處罰、多次被停產(chǎn)整治。然而，污染治理不得要領(lǐng)，不僅困擾企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，也影響了周邊群眾的生活環(huán)境。

日前，礦產(chǎn)品加工企業(yè)這只“攔路虎”終于得以解決，群眾也紛紛點(diǎn)贊。這起案件的順利辦結(jié)，依托于分宜縣大力推進(jìn)的環(huán)境案件審查三分離。

杜絕只詢事不裁事，信訪調(diào)查與處置分離

為了使信訪投訴把脈準(zhǔn)確，開方對(duì)癥，不留后患，分宜建立了信訪調(diào)查專班和處置領(lǐng)導(dǎo)小組，將信訪調(diào)查與處置分離。

信訪調(diào)查專班接到投訴后，第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)取證,拿出調(diào)查結(jié)果,報(bào)處置領(lǐng)導(dǎo)小組裁定，處置領(lǐng)導(dǎo)小組第一時(shí)間和群眾溝通,第一時(shí)間科學(xué)研判，作出處理決定，對(duì)重大環(huán)境信訪案件第一時(shí)間報(bào)送上級(jí)信訪部門決定。

這一分離既掌握了環(huán)境信訪投訴工作的主動(dòng)權(quán)，又暢通信訪渠道，密切干群關(guān)系,對(duì)快速化解各類矛盾糾紛提供了有力保障，真正把群眾反映的問題解決在基層，把矛盾化解在當(dāng)?shù)亍?/p>

截至目前，調(diào)處各類環(huán)境信案件96起，處理率達(dá)100%，結(jié)案率達(dá)100%，做到件件有回音、事事有落實(shí)。

網(wǎng)場(chǎng)練兵長(zhǎng)本領(lǐng)，高科技與常規(guī)管理分離

“什么叫網(wǎng)場(chǎng)練兵?那就是執(zhí)法人員人人學(xué)會(huì)運(yùn)用環(huán)保移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)，還要練好常規(guī)執(zhí)法技術(shù)，實(shí)施高科技與常規(guī)管理分離，才能適應(yīng)新形勢(shì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作需要。”分宜生態(tài)環(huán)境局監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)人陳文龍介紹說。

執(zhí)法人員能夠通過智能PC終端查詢企業(yè)的環(huán)保審批、環(huán)保驗(yàn)收、排污許可證、常規(guī)監(jiān)測(cè)、在線監(jiān)測(cè)、行政處罰、現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄等相關(guān)的環(huán)保信息，完成現(xiàn)場(chǎng)取證、現(xiàn)場(chǎng)筆錄及處罰建議等執(zhí)法文書的編寫工作，隨時(shí)隨地查看企業(yè)的在線監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和視頻圖像，實(shí)現(xiàn)全天候的監(jiān)控。

針對(duì)智能PC終端受現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法地域條件和人員素質(zhì)等影響因素，分宜生態(tài)環(huán)境局還要求執(zhí)法人員做好現(xiàn)場(chǎng)記錄留痕，保證整個(gè)案件調(diào)審方便，做到現(xiàn)代高科技與常規(guī)管理有機(jī)分離、有機(jī)結(jié)合。

截至目前，錄入環(huán)保移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)信息105條，錄入率100%，建立執(zhí)法臺(tái)帳110臺(tái)/套。

確保陽光操作，立案調(diào)查與審查分離

“分宜縣生態(tài)環(huán)境局行政處罰案件辦理與審查分離的做法之所以深受社會(huì)關(guān)注，主要體現(xiàn)為依法行政，公正執(zhí)法，制止人情執(zhí)法，消除腐敗，樹立環(huán)保權(quán)威。”常年法律顧問易學(xué)寧在一次案審聽證會(huì)上說到。

分宜縣生態(tài)環(huán)境局設(shè)立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任主任、分管執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任、股室站隊(duì)負(fù)責(zé)人及法律顧問為成員的行政案審委員會(huì)。

執(zhí)法部門對(duì)所立案調(diào)查取證的行政案件，依照案審程序移交案審委員會(huì)集體審議，由案審員依據(jù)法律法規(guī)提出處理意見，并及時(shí)通知受處罰企業(yè)，受理企業(yè)申述。針對(duì)重大或疑難案件，在作出處罰決定后再提交由執(zhí)法人員與法律專家組成的案審委員會(huì)審議，并對(duì)結(jié)案的案件實(shí)施全閉環(huán)后督察監(jiān)管。

截至目前，共下達(dá)《行政處罰事先(聽證)告知書》33件，辦結(jié)行政處罰案件28件，落實(shí)行政處罰185萬元。