垃圾焚燒廠“難產(chǎn)”12年，垃圾隨意傾倒成災，群眾苦不堪言，廣東省清遠市因“生活垃圾處置短板突出，污染問題叢生”被中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組作為第二個典型案例曝光。中環(huán)報記者深入采訪，細數(shù)清遠“三宗罪”。

耽誤時間之長：歷經(jīng)12年，12次選址，8次環(huán)評

清遠是粵北生態(tài)屏障重要區(qū)域，被譽為珠三角的“后花園”，人口接近400萬，生活垃圾產(chǎn)生量約2850噸/日。因處置能力不足、清運率不高，清遠長期受垃圾圍城之困。

早在2008年，現(xiàn)役垃圾填埋場告急，垃圾焚燒廠建設就被提上日程。2011年該項目被列入廣東省“十二五”規(guī)劃建設重點任務，要求2015年底建成投運。

然而，“十三五”都結(jié)束了，計劃中的垃圾焚燒項目仍一拖再拖。按照清遠給出的解釋，因“鄰避影響”，項目一直無法落地。

記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳、廣東省生態(tài)環(huán)境廳多次對此項目進行督辦。比如2018年省住房和城鄉(xiāng)建設廳對清遠市政府下發(fā)《加快推進生活垃圾處理設施建設的警示函》，明確提出：“請你市充分認識生活垃圾處理設施建設的重要性和緊迫性，采取更有力更有針對性的措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決各類困難和問題，深入細致做好各方面群眾工作，加快推進項目建設。”清遠市該項目還被廣東省政府掛牌督辦。

“前后歷經(jīng)12年，12次選址，8次環(huán)評，直至2020年7月主體工程才正式動工。今年6月才點火運行。”督察人員告訴記者。在督察進駐后，匆忙上馬的垃圾焚燒廠外的鐵架還沒有完全拆除。

基礎設施建設是解決污染問題的根本之策，一次性投入大，過程復雜，牽涉面廣，正因為如此，地方政府才更要拿出“動真碰硬”的決心和措施，而不能只是將“啃硬骨頭”停留在口頭上。

環(huán)境風險之大：大量垃圾滲濾液違規(guī)處置，填埋場地下水嚴重超標

垃圾焚燒項目推進嚴重滯后，青山生活垃圾填埋場只能長期超負荷超量運行。據(jù)督察人員透露，清遠市8個縣級生活垃圾填埋場滲濾液產(chǎn)生量高達1800噸/日，實際處理量僅有1194噸/日。2018年以來外運處理累計高達55.1萬噸。按照國家相關(guān)規(guī)定，垃圾滲濾液應由產(chǎn)生單位自行處理達標，不能外運。清遠將垃圾滲濾液外運至污水處理廠處理是不行的。

據(jù)了解，垃圾滲濾液的成分復雜性、污染物濃度遠高于生活污水，滲濾液處理工藝和生活污水處理工藝側(cè)重不同，將滲濾液送至生活污水處理廠處理無異于稀釋排放，許多污染物難以有效去除，對環(huán)境的長期影響不可避免。

令人難以置信的是，該地相關(guān)部門對此熟視無睹。違規(guī)外運長達4年，清遠市政府和相關(guān)監(jiān)管部門批了應急轉(zhuǎn)運后，對違規(guī)的事不管不顧，放緩了從根本上解決問題的步伐，導致短期應急成了長期違規(guī)。直到督察進駐后，當?shù)卣�府才倉促增建一套臨時膜處理設施，臨時減緩滲濾液處置壓力。

同時，因垃圾填埋場管理不當，清遠8個垃圾填埋場中就有5個存在地下水超標問題，其中佛岡縣垃圾填埋場2020年3月填埋區(qū)防滲膜破損，地下水受到嚴重污染。7月份現(xiàn)場監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，氨氮濃度仍高達47.6毫克/升，超地下水Ⅲ類標準近百倍。

垃圾傾倒案例之多：2018年以來，累計發(fā)現(xiàn)傾倒案件超百件

由于垃圾處置能力不足，垃圾隨意傾倒情況在清遠遍地開花：在龍?zhí)伶?zhèn)、在石角鎮(zhèn)、在觀音山……僅2018年以來，已累計發(fā)現(xiàn)傾倒案件121件。肆意傾倒的垃圾讓周圍群眾苦不堪言，多次投訴，直到媒體曝光，督察組關(guān)注，問題才逐漸得以解決。

據(jù)了解，因為徹查垃圾傾倒源頭和生態(tài)損害追償不力，生態(tài)修復資金只能由政府埋單。即便如督察指出“直接覆土復綠，工作簡單潦草”，其修復費用少則幾百萬元，多則幾千萬元。不管是地下水，還是土壤，污染已經(jīng)造成，修復需要時間和資金。這筆賬該怎么算?誰該對此負責?

記者注意到，督察曝光的案例中，有多個細節(jié)值得玩味。比如清遠市清城區(qū)龍?zhí)伶?zhèn)利維石場借土地復墾之名傾倒垃圾。審批同意復墾方案的相關(guān)部門只管“一批了之”，卻將事中事后監(jiān)管“拋之腦后”。在傾倒量高達60多萬噸、持續(xù)時間長達1年多的時間里，負有監(jiān)管責任的部門卻遲遲不能發(fā)現(xiàn)查處，是視而不見?還是另有原因?

清遠垃圾焚燒廠建設項目是民生工程和環(huán)保工程，地方政府因推動不力，引發(fā)后續(xù)連鎖反應，造成了惡劣環(huán)境影響。督察組強調(diào)，中央生態(tài)環(huán)境保護督察曝光典型案例，不僅僅關(guān)注個案當前問題是否整改，更關(guān)注的是問題背后的成因，通過剖析案例，讓相關(guān)責任部門警醒，并且從根本上建立長效機制去推動類似問題的解決。

清遠問題值得各地政府舉一反三。什么時候地方為政者主動擔當，將“解決群眾身邊事”放在心上、抓在手上、扛在肩上、落在行動上，才是真正貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，才能不斷提高群眾的幸福感、獲得感。