金秋時節(jié)，閩江入海口碧波蕩漾、飛鳥嬉戲、魚翔淺底，一江清水奔騰入海。閩江是福建的“母親河”，也是我國東南地區(qū)重要水源涵養(yǎng)地，保障著全省40%經濟總量的用水需求和1/3人口的飲水安全。

近年來，福建省委省政府高度重視，不搞大開發(fā)，共抓大保護，各級各部門以“釘釘子”精神統(tǒng)籌推進閩江流域中央生態(tài)環(huán)保督察整改和生態(tài)環(huán)境綜合治理，用一江碧水書寫福建答卷。

2020年，閩江流域Ⅰ類-Ⅲ類水質比例達到100%，高出全國平均水平14個百分點，比2017年提高7.3個百分點。

高位推動，“一盤棋”共抓大保護

“牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，加強山水林田湖草綜合治理，鞏固提升閩江流域綜合治理水平，打造美麗新閩江”，一直是福建人民共同的期盼。然而流域治理并非易事，閩江主干流長577公里，流經全省70%的設區(qū)市、45%的縣(市、區(qū))，跨越多個行政區(qū)劃，牽一發(fā)而動全身。

面對這種情況，作為全國首個生態(tài)文明試驗區(qū)的福建率先實行生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”，構建齊抓共管的大環(huán)保工作格局。省委書記及省長共同擔任閩江總河長，各地比照省級組織架構，建立黨政雙主官共同擔責的綜合治理領導機制，建立部門分片掛鉤和會商研判機制，讓閩江每一條干流、支流都有人管、管得好。

實行領導包案。省領導包案閩江流域問題整改，直接一線檢查、一線督辦、一線落實，多次召開專題會議聽取整改情況匯報。省政府出臺《深入推進閩江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理工作方案》，明確閩江流域問題整改的時間表和路線圖，梳理形成問題清單、措施清單、責任清單。

牢牢守住生態(tài)安全重要屏障。堅持“污染減排”與“生態(tài)擴容”并重，系統(tǒng)推進山水林田湖草生態(tài)保護修復，累計投入閩江流域生態(tài)保護修復試點以及流域上下游生態(tài)補償資金超過100億元，推進355個精準治理項目建設，推動閩江流域生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)步提升。

較早在全國建成省級“生態(tài)云”平臺，建立由25個國控單元、62個省控單元、318個小流域單元組成的閩江流域水系“脈絡圖”，定期對閩江流域斷面水質進行監(jiān)測、分析、通報以及督察檢查，全時空全流域實施精細化管控。

“問題‘心中有數’，措施‘一清二楚’，進展‘一目了然’。”福建省生態(tài)環(huán)境廳相關負責人表示，誰污染、誰負責，流域治理不再是一筆糊涂賬。上下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌謀劃，“一盤棋”協(xié)同治理，形成合力。

“六大攻堅”，聚焦精準治理

流域治理任重道遠，生活污水垃圾處置、農業(yè)面源污染……面對這些問題和薄弱環(huán)節(jié)，措施能不能更實點、行動能不能更迅速點?福建省積極探索跨界流域治理路徑，加快推進閩江流域保護管理立法，全面打響閩江流域碧水攻堅戰(zhàn)。

打好城鄉(xiāng)飲水安全攻堅戰(zhàn)。守護百姓的“大水缸”，打造飲用水水源地保護“銅墻鐵壁”。持續(xù)開展集中式飲用水水源地環(huán)境整治，以水源地保護“劃、立、治”三項為重點任務，推進城市和農村飲用水水源地環(huán)境問題排查整治。閩江流域縣級及以上集中式飲用水水源地水質達標率100%。

打好工業(yè)園區(qū)污染防治攻堅戰(zhàn)。嚴控高污染、高耗水、高排放企業(yè)入駐，嚴防工業(yè)污染，強化造紙、印染、制革、化工、電鍍等重點行業(yè)企業(yè)專項治理，持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)整治，嚴格改造污水處理設施。

打好農業(yè)面源污染整治攻堅戰(zhàn)。全流域推進實施農藥化肥減量化，建設氮磷攔截溝渠，控制農業(yè)面源污染;提升畜禽糞污綜合利用率，推進畜禽養(yǎng)殖“以地定養(yǎng)、以養(yǎng)定肥”。

打好水產養(yǎng)殖整治攻堅戰(zhàn)。以縣為單位控制網箱總量，加快退出重點湖庫超規(guī)劃網箱養(yǎng)殖，大力整治南平邵武、順昌等地鰻魚、小龍蝦等新型水產養(yǎng)殖污染。

打好生活污水整治攻堅戰(zhàn)。全面推進農村污水專項治理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施實現全覆蓋，2020年底閩江流域農村生活污水治理設施行政村覆蓋率達72.1%，“綠盈鄉(xiāng)村”占比達60%以上。

打好小流域生態(tài)治理攻堅戰(zhàn)。將流域整治“觸角”伸向“毛細血管”，水系治理向縱深、源頭、治本全面推進，謀劃94項“小流域綜合治理”為民辦實事項目，構建小流域劣Ⅴ類水體掛號銷號管理機制。

擦亮流域底色，福建率先在閩江開展美麗河湖示范建設，通過“點上示范、串點成線、全面鋪開”的方式，實現閩江從“清”到“美”的提升，持續(xù)推動閩江流域“有河有水、有魚有草、人水和諧”。

下一步，福建將加強跟蹤問效，組織開展評估，評估結果納入績效考核、生態(tài)環(huán)境目標責任制和河湖長制考核，并納入生態(tài)環(huán)境保護督察的重要內容，確保2021-2022年，閩江流域Ⅰ類-Ⅲ類水質比例保持在96%以上，其中Ⅰ類-Ⅱ類優(yōu)質水比例保持在60%以上。

“水美”點亮“城美”，“美麗河湖”惠民生

生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展已成為閩江流域各地的發(fā)展共識。從城市慢道到“串珠公園”“水美城市”“田園都市”，近年來，各地先后打造出各具特色的城市生態(tài)品牌，城市“顏值”更高，群眾的獲得感、幸福感、安全感也更強。

閩江上游的南平市首創(chuàng)“水美城市”建設理念，以流域水系為主線，實施防洪排澇、市政生態(tài)、形象提升、旅游產業(yè)、智慧水務五大工程，促進“山、水、城、業(yè)、人”一體發(fā)展，打造“山水相融、城景相依、人水和諧”的具有閩北特色的親水型宜居宜游城市，不斷提升城市競爭力。

三明將樂縣，金溪河碧水潺潺穿城而過，吸引了不少游泳愛好者，“水太清澈了，暢游金溪水、同享深呼吸已成為時尚。”百姓紛紛點贊。

福州閩清梅雄村被稱為閩江畔的“水上布達拉宮”，這里青山疊翠、綠水環(huán)繞、黃墻紅瓦的建筑群構成一幅美麗和諧的畫面。多年前，包括梅雄村在內的幾個村子，依托豐富的庫區(qū)水域資源發(fā)展網箱養(yǎng)殖業(yè)，雄江鎮(zhèn)一度成為全省主要的淡水養(yǎng)殖基地。由于過度養(yǎng)殖，清水變渾水，魚類死亡情況時有發(fā)生。2018年，雄江鎮(zhèn)針對網箱養(yǎng)殖業(yè)開展整治，推進網箱養(yǎng)殖業(yè)朝著更生態(tài)化的方向發(fā)展。隨著3萬余平方米的廢舊及空網箱被拆除，當地江面環(huán)境持續(xù)改善。

護水水淌銀，一些村民轉型做起了休閑垂釣生意。“本以為轉型比較困難，沒想到恢復了山清水秀的庫區(qū)環(huán)境，就有了一塊‘活招牌’。”一位村民說，試營業(yè)期間一天就能接待30多名游客，單日可凈收入5000多元，新聞里常說的“綠水青山就是金山銀山”，現在切身體會到了。

福州長樂閩江河口濕地退養(yǎng)還濕后，生物多樣性更加豐富，每年在此遷徙停歇的水鳥總數超過5萬只，成為“清新福建”的一張生態(tài)名片。閩江河口濕地國家級自然保護區(qū)管理處相關負責人表示：“我們將堅持生態(tài)保護至上，把生態(tài)保護作為一種‘信仰’。”

以“水美 ”點亮城美，讓“水美”造福百姓，在閩江流域，一場生態(tài)巨變正悄然發(fā)生。

記者 魏然