上海新一輪環(huán)評改革的新政于9月1日起正式落地，全市環(huán)評審批流程將進(jìn)一步簡化，效率將全面提升。記者日前從上海市生態(tài)環(huán)境局了解到，隨著6項環(huán)評改革新政出臺，全市項目審批將實現(xiàn)屬地化，比例將達(dá)到99%，特定項目審批時限也將由20個工作日減少至1個工作日，相關(guān)單位辦理環(huán)評審批將實現(xiàn)“即來即辦”。

6項環(huán)評新政發(fā)布，助力優(yōu)化營商環(huán)境

“推行環(huán)評新政旨在進(jìn)一步對接國家‘放管服’改革要求，有效銜接環(huán)評審批與排污許可管理，固化環(huán)評改革成果。”上海市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這一批環(huán)評新政是以2019年出臺的“1+8+5”環(huán)評改革政策文件為基礎(chǔ)，圍繞“十四五”環(huán)境影響評價與排污許可的工作重點編制而成的，涉及環(huán)評分類管理、公眾參與、規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動、事中事后監(jiān)管等多個生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的管理制度，包括《上海市環(huán)境影響評價公眾參與辦法》《加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評價與建設(shè)項目環(huán)境影響評價聯(lián)動的實施意見》《上海市建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件行政審批告知承諾辦法》《上海市建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)督管理辦法》《上海市建設(shè)項目環(huán)境影響評價重點行業(yè)名錄(2021年版)》《〈建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄〉上海市實施細(xì)化規(guī)定(2021年版)》等6項。

環(huán)評新政能有效簡化企業(yè)的環(huán)評流程，助力營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。這位負(fù)責(zé)人舉例介紹說，在《上海市建設(shè)項目環(huán)境影響評價重點行業(yè)名錄(2021年版)》中列出了6個重點行業(yè)、21種特殊工藝和規(guī)模、納入“兩高”范圍以及位于生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)的建設(shè)項目，這些項目將繼續(xù)嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，而對未列入重點行業(yè)名錄的項目，則將進(jìn)一步優(yōu)化和簡化環(huán)評形式和審批流程。

調(diào)整環(huán)評分級審批權(quán)限也是新政的重要內(nèi)容，《上海市生態(tài)環(huán)境局審批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項目目錄(2021年版)》明確：今后全市99%以上的項目將由屬地生態(tài)環(huán)境部門審批。其中，位于自貿(mào)區(qū)保稅區(qū)、自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)以及浦東新區(qū)范圍內(nèi)的項目，環(huán)評審批權(quán)限下放至自貿(mào)區(qū)保稅區(qū)管理局、臨港新片區(qū)管委會及浦東新區(qū)生態(tài)環(huán)境局審批。

特定項目審批時限由20個工作日減少至1個工作日

同時，環(huán)評新政致力于為企業(yè)環(huán)評報批“減負(fù)”。對涉及面廣、辦件量大且環(huán)境影響小、環(huán)境風(fēng)險可控的高頻事項，簡化環(huán)評形式或不納入環(huán)評管理;審批時限由20個工作日減少至1個工作日，實現(xiàn)“即來即辦”。例如，在《〈建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄〉上海市實施細(xì)化規(guī)定(2021年版)》中，對簡單機(jī)加工的制造業(yè)、學(xué)前教育及小學(xué)容量20噸/小時以下的天然氣鍋爐等23個行業(yè)46個項目類別中的部分項目實施環(huán)評豁免，對醫(yī)藥行業(yè)研發(fā)中試等3個行業(yè)4個項目中的部分項目實施環(huán)評降級。

此外，環(huán)評新政在提升環(huán)評公眾參與度、強(qiáng)化固定污染源監(jiān)管、規(guī)范環(huán)評第三方技術(shù)服務(wù)企業(yè)等方面做出相應(yīng)規(guī)定。例如，《上海市環(huán)境影響評價公眾參與辦法》將項目環(huán)評編制階段公示次數(shù)調(diào)整為兩次，公眾參與方式由入戶問卷調(diào)查方式調(diào)整為網(wǎng)絡(luò)、報紙、基層公告等征求公眾意見的方式;《上海市建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)督管理辦法》壓實屬地監(jiān)管職責(zé)，明確市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門的職責(zé)分工由“環(huán)評誰批誰管”調(diào)整為“排污許可證誰發(fā)誰管”，把建設(shè)項目的事中事后監(jiān)管納入固定污染源“一證監(jiān)管”;《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)編制工作監(jiān)督管理的若干規(guī)定》中，創(chuàng)新性地提出“守信承諾書”管理模式，在滬從事建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)編制的單位通過電子郵件方式自愿向市生態(tài)環(huán)境局發(fā)送“守信承諾書”，同時通過日常打分、年度抽查、專項檢查等多種考核方式，嚴(yán)把環(huán)評文件編制質(zhì)量關(guān)。