近日，生態(tài)環(huán)境部、科技部聯(lián)合印發(fā)《百城千縣萬(wàn)名專家生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》)，目標(biāo)是到2025年建立生態(tài)環(huán)境科技幫扶長(zhǎng)效工作機(jī)制，形成新時(shí)期服務(wù)型生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新體系。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，《行動(dòng)計(jì)劃》將采取多樣措施，調(diào)動(dòng)全國(guó)生態(tài)環(huán)境科技資源投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，充分發(fā)揮科技在深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)中的支撐引領(lǐng)作用。

上下聯(lián)動(dòng)：充分發(fā)揮省級(jí)力量，解決“上熱、中溫、下冷”問(wèn)題

角色定位決定工作路徑。

科技幫扶工作面向基層實(shí)際問(wèn)題，事關(guān)國(guó)家政策、地方管理、企業(yè)行為。在工作開(kāi)展中，國(guó)家、地方、企業(yè)等主體應(yīng)當(dāng)扮演怎樣的角色?發(fā)揮怎樣的作用?

生態(tài)環(huán)境部科技與財(cái)務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人接受媒體采訪時(shí)表示，此前生態(tài)環(huán)境科技管理系統(tǒng)存在“上熱、中溫、下冷”“上下不聯(lián)動(dòng)”等問(wèn)題。為解決此類問(wèn)題，《行動(dòng)計(jì)劃》在架構(gòu)上制定了上下聯(lián)動(dòng)的方式。

《行動(dòng)計(jì)劃》明確，建立“國(guó)家統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)”的科技幫扶聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

在國(guó)家層面，生態(tài)環(huán)境部與科學(xué)技術(shù)部成立科技幫扶協(xié)調(diào)小組，從頂層設(shè)計(jì)和組織實(shí)施方面對(duì)幫扶工作進(jìn)行整體統(tǒng)籌：設(shè)立若干專家組，加強(qiáng)對(duì)各類科技幫扶工作的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量把關(guān);生態(tài)環(huán)境部定期匯集各方面需求，分類制定具體的幫扶工作方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和機(jī)制;生態(tài)環(huán)境部結(jié)合各類專項(xiàng)工作，加大科技幫扶的投入，科學(xué)技術(shù)部等有關(guān)部門利用國(guó)家科技計(jì)劃加大攻關(guān)力度。

那么，如何發(fā)揮省級(jí)力量和作用?

《行動(dòng)計(jì)劃》明確，各省級(jí)生態(tài)環(huán)境和科技部門相應(yīng)成立科技幫扶協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和資源保障，建立符合本地區(qū)特點(diǎn)的科技幫扶長(zhǎng)效工作機(jī)制;各地方要加強(qiáng)實(shí)地調(diào)研，掌握實(shí)際情況，提出需要科技幫扶的城市和區(qū)縣名單，凝練形成具體的幫扶問(wèn)題和需求清單，提出參與幫扶的科研單位和專家的基本要求和條件建議;各地方和單位要在國(guó)家方案的基礎(chǔ)上，制定更加符合實(shí)際情況、操作性更強(qiáng)的實(shí)施方案。

為確保“上下聯(lián)動(dòng)”更有針對(duì)性，《行動(dòng)計(jì)劃》提出一系列量化目標(biāo)：向100個(gè)左右城市派駐專家團(tuán)隊(duì)開(kāi)展跟蹤研究，為地方政府提供100份以上綜合解決方案;深入全國(guó)1000個(gè)左右區(qū)縣，為地方和企業(yè)提供1000次以上技術(shù)服務(wù);調(diào)動(dòng)全國(guó)10000名以上專家參與生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動(dòng);舉辦200場(chǎng)以上技術(shù)培訓(xùn)與成果推介活動(dòng)，推廣500項(xiàng)以上先進(jìn)適用技術(shù)……

這些數(shù)字體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境科技幫扶堅(jiān)持需求牽引和問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效原則的工作態(tài)度。

體現(xiàn)精準(zhǔn)：采取“一難一攻”“一鎮(zhèn)一員”和“一題一訓(xùn)”等手段精準(zhǔn)幫扶

問(wèn)題精準(zhǔn)，時(shí)間精準(zhǔn)，區(qū)位精準(zhǔn)，對(duì)象精準(zhǔn)，措施精準(zhǔn)。“五個(gè)精準(zhǔn)”在《行動(dòng)計(jì)劃》中的出現(xiàn)，表明了科技幫扶中以科技支撐精準(zhǔn)治污的要求。

國(guó)家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心、國(guó)家長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)聯(lián)合研究中心主任李海生研究員介紹，“十三五”以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部創(chuàng)建了“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究工作機(jī)制，服務(wù)地方精準(zhǔn)治污，推動(dòng)科技工作積極向“科技服務(wù)”轉(zhuǎn)型。

“十四五”時(shí)期，除了“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究工作機(jī)制的進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，《行動(dòng)計(jì)劃》還將部署一系列措施助力環(huán)境精準(zhǔn)科技幫扶。

以“一事一議”科技咨詢服務(wù)方式，針對(duì)地方政府在日常環(huán)境監(jiān)管與治理、企業(yè)在達(dá)標(biāo)排放和技術(shù)升級(jí)過(guò)程中出現(xiàn)的臨時(shí)性的、單一目標(biāo)的技術(shù)需求，通過(guò)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)開(kāi)展技術(shù)供需對(duì)接和技術(shù)咨詢服務(wù)。

以“一難一攻”科技集中攻關(guān)方式，針對(duì)地方和企業(yè)在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中遇到的復(fù)雜難題和重大需求，通過(guò)組織優(yōu)勢(shì)團(tuán)隊(duì)和優(yōu)秀科學(xué)家開(kāi)展集中攻關(guān)。

以“一鎮(zhèn)一員”科技特派員制度方式，針對(duì)基層和企業(yè)生態(tài)環(huán)保隊(duì)伍不足、治理能力偏弱的現(xiàn)狀，通過(guò)選派一批生態(tài)環(huán)境科技人員深入城市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊和企業(yè)一線開(kāi)展科技幫扶。

以“一題一訓(xùn)”科技培訓(xùn)與成果推介方式，針對(duì)地方和企業(yè)在污染治理、生態(tài)修復(fù)、資源綜合利用、低碳發(fā)展等方面的共性問(wèn)題與焦點(diǎn)問(wèn)題，組織開(kāi)展專題科技培訓(xùn)和科技成果推介。

多樣措施使科學(xué)研究與實(shí)際需求緊密結(jié)合，推動(dòng)廣大科技人員融入生態(tài)環(huán)境保護(hù)主戰(zhàn)場(chǎng)，深入地方和企業(yè)一線，認(rèn)真完成幫扶任務(wù)，這是科技幫扶過(guò)程中堅(jiān)持問(wèn)題和結(jié)果導(dǎo)向、堅(jiān)持實(shí)效原則最鮮明的體現(xiàn)。

強(qiáng)調(diào)應(yīng)用：利用綜合服務(wù)平臺(tái) 打通成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”

2020年初，新冠肺炎疫情來(lái)襲。國(guó)家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)”)線下工作團(tuán)隊(duì)第一時(shí)間與生態(tài)環(huán)境部有關(guān)部門、湖北省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)接，了解重點(diǎn)疫區(qū)的相關(guān)需求。

針對(duì)湖北省在醫(yī)療廢棄物處理處置方面的技術(shù)需求，平臺(tái)工作人員仔細(xì)梳理平臺(tái)技術(shù)成果庫(kù)中的技術(shù)儲(chǔ)備，同時(shí)，向平臺(tái)聯(lián)絡(luò)員單位進(jìn)行相關(guān)技術(shù)的定向征集。最終共遴選出6項(xiàng)技術(shù)成熟、具有成功應(yīng)用案例的醫(yī)療廢物處置技術(shù)報(bào)送生態(tài)環(huán)境部相關(guān)部門，同時(shí)聯(lián)系相關(guān)技術(shù)持有單位為疫區(qū)提供支持。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境發(fā)展中心主任、研究員任勇介紹說(shuō)，平臺(tái)作為生態(tài)環(huán)境部推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、支撐打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措，近年來(lái)服務(wù)功能和能力建設(shè)水平不斷提升，取得了積極進(jìn)展。

在新時(shí)期，面對(duì)當(dāng)前科技成果轉(zhuǎn)化率不高的現(xiàn)實(shí)，以及打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”，疏通應(yīng)用技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化連接快車道的社會(huì)迫切需求，平臺(tái)被《行動(dòng)計(jì)劃》賦予了促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的重要使命。

平臺(tái)工作人員告訴記者：“針對(duì)科技幫扶工作，平臺(tái)將根據(jù)幫扶工作流程，建設(shè)生態(tài)環(huán)境科技幫扶專欄，及時(shí)發(fā)布幫扶工作進(jìn)展;與積極性高的地區(qū)合作建設(shè)地方板塊，增強(qiáng)地方政府、企業(yè)使用平臺(tái)的體驗(yàn)感和實(shí)用性;建設(shè)平臺(tái)App，提升平臺(tái)智能化和便捷化;征集技術(shù)需求，組織線上技術(shù)直播培訓(xùn);成立平臺(tái)理事會(huì)，發(fā)揮理事會(huì)成員單位在技術(shù)幫扶中的優(yōu)勢(shì)和作用。”

成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)信息化、便捷化、智能化的優(yōu)勢(shì)，使得其足以成為服務(wù)型生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新體系的載體，能夠?qū)�參與幫扶的各方有機(jī)聯(lián)系在一起，讓機(jī)構(gòu)、人才、技術(shù)、資金、項(xiàng)目等要素充分活躍起來(lái)，邊研究邊產(chǎn)出邊應(yīng)用，讓科技成果快速推廣應(yīng)用、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。