近日，陜西省政府印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)陜西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系與監(jiān)測(cè)能力現(xiàn)代化的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)測(cè)體系實(shí)施意見》)和《關(guān)于建立和完善生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法體系的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《執(zhí)法體系實(shí)施意見》)，進(jìn)一步深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境綜合執(zhí)法垂直改革，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)推進(jìn)陜西生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

《監(jiān)測(cè)體系實(shí)施意見》明確，到2025年，全省將基本建成環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量和污染源監(jiān)測(cè)全覆蓋的生態(tài)環(huán)境智慧感知監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，基本形成科學(xué)、獨(dú)立、權(quán)威、高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。

《監(jiān)測(cè)體系實(shí)施意見》梳理了陜西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作主要事權(quán)，逐項(xiàng)分解落實(shí)，按照“誰考核、誰監(jiān)測(cè)”原則，進(jìn)一步上收環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)，夯實(shí)各級(jí)監(jiān)測(cè)工作任務(wù);對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)省市縣環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和“一山一水一平原”等重點(diǎn)區(qū)域謀劃重點(diǎn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目工程提出了要求。

《監(jiān)測(cè)體系實(shí)施意見》提出，按照監(jiān)測(cè)先行、監(jiān)測(cè)靈敏、監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確的導(dǎo)向，不斷完善天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，使生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力與陜西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng);要求確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不受人為干擾，確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“真、準(zhǔn)、全”。

《執(zhí)法體系實(shí)施意見》的出臺(tái)，在一定程度上解決了基層執(zhí)法隊(duì)伍長(zhǎng)期存在的人少事多、職責(zé)不清、能力不足等老問題。通過施行一系列措施，形成職責(zé)明確、邊界清晰、行為規(guī)范、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、充滿活力的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法體系。

在工作創(chuàng)新上，《執(zhí)法體系實(shí)施意見》著力于優(yōu)化執(zhí)法方式，統(tǒng)籌解決執(zhí)法力量薄弱與任務(wù)繁重之間的突出矛盾。通過“雙隨機(jī)、一公開”和正面清單制度，切實(shí)落實(shí)差異化監(jiān)管措施，精準(zhǔn)投放執(zhí)法資源，在減少對(duì)企業(yè)干擾的同時(shí)提高對(duì)違法問題的發(fā)現(xiàn)率;通過區(qū)域交叉檢查和專案查辦制度，集中調(diào)取精干執(zhí)法資源，確保重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)案件辦理的高效完成。

在規(guī)范執(zhí)法上，《執(zhí)法體系實(shí)施意見》嚴(yán)格約束行政執(zhí)法行為，通過規(guī)范完善日常執(zhí)法檢查、交叉互檢等工作方式，推動(dòng)依法客觀履行執(zhí)法程序。通過實(shí)行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，倒逼執(zhí)法人員嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。