夏日，黑龍江大地清風(fēng)徐來，生機(jī)勃勃。

在黑龍江省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下共同努力，秸稈禁燒工作取得了良好成效：2020年至2021年供暖期間，因秸稈焚燒導(dǎo)致的重污染天數(shù)減少為18天;今年，因秸稈露天焚燒導(dǎo)致全省環(huán)境空氣質(zhì)量AQI指數(shù)偏高20小時(shí)，同比減少了86.9%，秸稈全域全時(shí)段全面禁燒工作順利完成。

精心謀劃部署 聯(lián)防聯(lián)控有效應(yīng)對(duì)秸稈焚燒

受2020年秋冬季特殊氣象條件，特別是2020年9月份3次臺(tái)風(fēng)的連續(xù)影響，黑龍江省農(nóng)田被淹，秋收延后，部分地區(qū)農(nóng)作物倒伏嚴(yán)重，水淹地內(nèi)大量秸稈及根茬、殘余物留在農(nóng)田中，沒有得到及時(shí)清理。

2020年11月份起，黑龍江省連降大雪，農(nóng)田被大雪掩埋，秋整地時(shí)間急劇縮短。2021年春季，又出現(xiàn)“倒春寒”現(xiàn)象，嚴(yán)重影響秸稈及根茬、殘余物離田、還田作業(yè)進(jìn)度。

今年春耕期間，黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳召開專題會(huì)議，研究2021年春季有效解決秸稈露天焚燒工作，強(qiáng)調(diào)要全面落實(shí)“全域全時(shí)段全面禁燒”工作要求，做好氣象條件及環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)警。在“全域全時(shí)段全面禁燒”基礎(chǔ)上，對(duì)哈爾濱、大慶、綏化大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域及重點(diǎn)縣(市、區(qū))進(jìn)行重點(diǎn)管控。緊盯“第一把火”，嚴(yán)格扣撥資金，進(jìn)行責(zé)任追究。

為了有效提升響應(yīng)、處置效率，截至目前，黑龍江省累計(jì)建設(shè)秸稈禁燒高點(diǎn)監(jiān)控367個(gè)，覆蓋17個(gè)縣區(qū)，對(duì)農(nóng)田實(shí)現(xiàn)24小時(shí)不間斷、360度無死角的實(shí)時(shí)監(jiān)控。

4月，受浮塵天氣、周邊生物質(zhì)露天焚燒及污染物外來輸送等影響，哈爾濱、綏化、齊齊哈爾、大慶出現(xiàn)污染天氣。黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳迅速啟動(dòng)重污染應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，召開“哈大綏”重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控視頻(擴(kuò)大)會(huì)議，分析討論大氣擴(kuò)散條件、農(nóng)作物秸稈離田、哈大綏齊城市群聯(lián)防聯(lián)控等問題。

省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法局局長王曉冬介紹，2020年9月15日至2021年5月15日禁燒期間“全閉環(huán)”，不留“窗口期”，秸稈禁燒工作取得顯著成效，秸稈露天焚燒火點(diǎn)數(shù)量大幅下降，環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。2020年-2021年禁燒期間，共發(fā)現(xiàn)秸稈露天焚燒火點(diǎn)2處，較2018年-2019年禁燒期間減少了97.6%。

“技防”+“人防” 全天候無死角監(jiān)控秸稈焚燒

在哈爾濱鐵塔網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控調(diào)度中心，12塊大屏幕正在實(shí)時(shí)監(jiān)控哈爾濱市雙城區(qū)12個(gè)村落。通過高清監(jiān)控?cái)z像頭的旋轉(zhuǎn)監(jiān)控，屏幕上可以顯示農(nóng)田地有無秸稈焚燒的情況。

“除了無人機(jī)及衛(wèi)星，熱成像攝像頭是黑龍江省監(jiān)控秸稈焚燒的一個(gè)‘利器’，它可以全天候24小時(shí)監(jiān)控火點(diǎn)，為常規(guī)‘人防’手段安上高空‘技防’的眼睛。”黑龍江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法局苗琦說。

據(jù)了解，目前，黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳設(shè)立了哈爾濱市道里區(qū)和雙城區(qū)兩個(gè)監(jiān)控試點(diǎn)，共37個(gè)“天眼”，監(jiān)控面積達(dá)821平方公里，涉及15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、95個(gè)村屯。

中國鐵塔股份有限公司哈爾濱市分公司行業(yè)拓展部主任朱宇介紹，這些掛在40米高的鐵塔頂端的高清攝像頭，可24小時(shí)不間斷、360度無死角監(jiān)控農(nóng)田地秸稈焚燒情況，再通過手機(jī)App以及短信將火點(diǎn)照片、定位系統(tǒng)的相關(guān)信息和導(dǎo)航信息及時(shí)推送給網(wǎng)格化管理員，反應(yīng)速率更快更準(zhǔn)，有效解決了過去地域?qū)掗�、人手不足給防控工作帶來的困難。

在技防取得新進(jìn)展的同時(shí)，傳統(tǒng)的人防手段并沒有松懈。各部門協(xié)作，持續(xù)加大督查力度，按照“省級(jí)聯(lián)動(dòng)、包片負(fù)責(zé)、地方同步、全面覆蓋”原則，黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)和草原局包片負(fù)責(zé)，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)對(duì)各市(地)、單位開展督查檢查，各市(地)、單位在本轄區(qū)內(nèi)開展上下級(jí)自查。

2020年-2021年禁燒期間，全省共出動(dòng)督查巡查人員28.05萬人(次)，檢查各級(jí)網(wǎng)格48.03萬個(gè)(次)。

多部門聯(lián)合 不斷強(qiáng)化秸稈禁燒工作

為堅(jiān)決落實(shí)秸稈“全域全時(shí)段全面禁燒”工作要求，黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳不斷加大網(wǎng)格管理、法制管控、督查檢查工作力度，深入開展秸稈禁燒管控工作。

根據(jù)與黑龍江省氣象臺(tái)會(huì)商預(yù)測(cè)結(jié)果，省生態(tài)環(huán)境廳要求各地緊盯山坡地、低洼積水地塊、狹窄地塊等特殊地形，緊盯秸稈未離田、已還田未深翻、根茬及殘余物未清理等問題地塊，嚴(yán)防重污染天氣露天焚燒現(xiàn)象發(fā)生。

“我們聯(lián)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對(duì)露天焚燒隱患較大、熱異常點(diǎn)較多的地市進(jìn)行聯(lián)合督導(dǎo)。”苗琦介紹，針對(duì)網(wǎng)格責(zé)任落實(shí)不到位、秸稈及根茬殘余物未得到有效清理等問題，致函省秸稈綜合利用工作聯(lián)席會(huì)議辦公室，指導(dǎo)各地加快完成秸稈離田、還田任務(wù)目標(biāo)和根茬、殘余物清理，在確保農(nóng)民生產(chǎn)不受影響的同時(shí)，消除大面積露天焚燒隱患。

“我們還采取‘現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)+抽查復(fù)核’方式，省聯(lián)席會(huì)議辦公室組織網(wǎng)格責(zé)任單位對(duì)熱異常點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，包片廳局按比例進(jìn)行抽查復(fù)核。”苗琦補(bǔ)充道，通過生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)及省級(jí)督查，共確認(rèn)秸稈及根茬、殘余物露天焚燒火點(diǎn)261處。其中，秸稈露天焚燒火點(diǎn)2處，根茬及殘余物露天焚燒火點(diǎn)259處。

王曉冬表示，下一步，黑龍江省將持續(xù)開展有效解決秸稈露天焚燒工作，嚴(yán)格落實(shí)省委、省政府“疏堵結(jié)合”的工作要求，壓實(shí)網(wǎng)格主體責(zé)任，加強(qiáng)人防技防結(jié)合，創(chuàng)新、提高法治化、科技化管控水平，強(qiáng)化宣傳手段，通過“以禁促用”實(shí)現(xiàn)“以用解禁”。