在國家確定長江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的戰(zhàn)略后，上海市經(jīng)過一番調(diào)研，確定將長興島生態(tài)環(huán)境整治作為上海市長江大保護戰(zhàn)役的“先手棋”。

去年5月28日，經(jīng)過上海市委、市政府批準，上海市崇明區(qū)生態(tài)環(huán)境局長興分局正式掛牌成立。上海市和崇明區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境局抽調(diào)精兵強將，投入緊張有序整治戰(zhàn)役中。這一上海生態(tài)環(huán)境史上從未有過的機構的誕生，標志著全市長江大保護戰(zhàn)役的正式打響。

日前，上海市崇明區(qū)生態(tài)環(huán)境局長興分局局長吳惠彪自豪地告訴記者，經(jīng)過這一年的精心部署、奮力拼搏，長興島生態(tài)環(huán)境已經(jīng)有了明顯的改善。

為什么選擇長興島環(huán)境整治作為“先手棋”？

從空中鳥瞰，上海市的長江口有三個大小不等的島嶼，依次為崇明、長興、橫沙島。崇明島以農(nóng)業(yè)為主，生態(tài)環(huán)境一直良好，目前還在熱火朝天地建設世界級生態(tài)島。橫沙島是戰(zhàn)略留白，尚待開發(fā)。唯獨長興島開發(fā)多年，如今已建設成為上海的國際海洋裝備島，承擔著大型船舶、港口機械、海洋工程等產(chǎn)業(yè)發(fā)展重任，有振華重工、中船一期、中海工業(yè)等大型國有企業(yè)落戶發(fā)展。

如此大體量的造船工業(yè)企業(yè)聚集于長興島，其生態(tài)環(huán)境壓力可想而知。同時，青草沙水庫就坐落在長興島西北側(cè)，是上海市的重要水源地之一，保障著全市10個區(qū)、近1500萬市民生活用水。長興島的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量事關上海長江大保護戰(zhàn)略有效落實，事關海洋裝備產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展和全市人民的健康生活。

上海市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長程鵬認為，成立崇明區(qū)生態(tài)環(huán)境局長興分局，是市委、市政府立足長江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，為實施“海洋強國”戰(zhàn)略、保護長江生態(tài)、加強上海生態(tài)水源地保護和崇明世界級生態(tài)島建設加筑一道生態(tài)屏障。

長興島大型重工企業(yè)環(huán)境問題紛繁復雜，如何找到主攻點?“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權”，長興分局開展了全島的密集大走訪，最終，將目光聚焦在振華重工上。

振華重工是目前世界上最大的港口機械重型裝備制造商之一，是重型裝備行業(yè)的百年老牌央企。其長興基地位于島的西南側(cè)，占地約5000畝。

然而，這個“百年船企”，卻在環(huán)保問題上“崴了腳”。污水排放不規(guī)范不達標，室外噴漆污染擾民……在2016年、2019年兩輪中央生態(tài)環(huán)保督察中，振華重工長興基地均被點名批評。為此，崇明區(qū)制定《上海振華集團長興基地環(huán)境違法突出問題專項督察整改方案》，針對通報的環(huán)保設施建設等三大類17項生態(tài)環(huán)境問題，確定了51項具體整改措施。最終經(jīng)上級部門的批準，分局將振華重工作為戰(zhàn)略主攻點。

如何精心解決振華重工“老大難”問題？

戰(zhàn)略主攻點確定后，說干就干。分局短期內(nèi)要督促企業(yè)將積壓多年的環(huán)境問題清零。吳惠彪介紹，長興分局開始掛圖作戰(zhàn)、建章立制，形成每日例行巡查、每周專項檢查、每月全面督查工作制度，實時跟蹤整改進展，掌握整改情況，同時，有效形成執(zhí)法高壓態(tài)勢，傳導整改壓力，倒逼振華重工加快整改。

“在生態(tài)環(huán)保督察問題整改上‘卡了殼’，我們第一時間就會想到聯(lián)系他們，有了長興分局，我們心里更有底了。”振華重工長興基地電焊尾氣收集項目負責人說。

電焊一直是造船工業(yè)的重要工藝流程，在此過程中會產(chǎn)生大量的污染物，環(huán)境污染嚴重。對此，振華重工長興基地下決心將這一流程搬到室內(nèi)，但是這一大型車間設計建造也沒有成熟的參照案例，在尾氣排放方案選擇上，企業(yè)遇到了難題。正在這個節(jié)骨眼上，長興分局伸來援手，立即聯(lián)系了業(yè)內(nèi)專家對相關問題進行分析，召開多次專家分析會，最終確定了優(yōu)選方案，建立了高效的室內(nèi)電焊車間，完成整改任務。

截至目前，《方案》中的51項措施，48項已完成，3項正在按計劃整改，完成率94%。

選對戰(zhàn)略主攻，并不意味著置其他環(huán)境問題于不顧。分局人手少，活兒多，但他們一人頂幾個人，連打了好幾個漂亮仗。經(jīng)過督促治理，長興島第二發(fā)電廠內(nèi)灰場完成清灰處置并已覆土復綠，土壤和地下水監(jiān)測符合標準要求;新鳳翔緊鄰長江兩處分揀場地已清拆，土壤和地下水監(jiān)測符合標準要求，并完成復綠工作，另外鳳西路1158號和鳳凰公路38號兩處場地，完成初期雨水收集治理設施建設和污水接管工作，梳理新鳳翔所屬其他工業(yè)固廢分揀場地，并開展清理整治工作，落實廢氣治理設施及污水接管工作;中遠海運加強揮發(fā)性有機物、噪聲和固廢治理，并與周邊居民加強溝通，緩解廠群矛盾。島內(nèi)存在的環(huán)境問題得到有效解決。

上海市崇明區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長王勇在接受記者采訪時評價道，長興分局成立一年來，做到監(jiān)管與服務并重、執(zhí)法與普法并舉，進一步推動企業(yè)強化環(huán)保主體責任，共同推進長興地區(qū)生態(tài)環(huán)境品質(zhì)不斷提升，為保護長江生態(tài)環(huán)境和建設世界級生態(tài)島做出了積極貢獻。