人民網(wǎng)北京5月27日電 (記者余璐)近日，中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境保護專項督察辦法》(以下簡稱《專項督察辦法》)。中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室常務(wù)副主任徐必久表示，《專項督察辦法》的出臺，將為依法推動督察向縱深發(fā)展、不斷夯實生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任、建設(shè)美麗中國發(fā)揮重要保障作用。

完善督察制度體系 推動解決突出生態(tài)環(huán)境問題

徐必久對記者介紹道，為進一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境保護專項督察工作，推動解決突出生態(tài)環(huán)境問題，壓實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室研究制定了《專項督察辦法》。

2019年6月出臺的《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》明確了例行督察、“回頭看”督察和專項督察等3種督察類型。

徐必久指出，經(jīng)過兩輪督察實踐，例行督察和“回頭看”督察已經(jīng)形成了較為完善的模板范式和工作程序�？紤]到專項督察工作的特殊性，也需要研究制定專門的規(guī)范性文件，進一步完善督察制度體系，指導(dǎo)督察工作實踐。因此，《專項督察辦法》的制定是完善督察制度體系的需要。

“同時，這也是總結(jié)專項督察實踐的需要。”徐必久表示，近年來，按照國家決策部署，及有關(guān)突出的生態(tài)環(huán)境問題，中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室組織開展了一系列專項督察，逐步形成了一套符合專項督察特點、行之有效的工作機制和具體做法，需要及時總結(jié)并推廣應(yīng)用。

“《專項督察辦法》的制定也是規(guī)范專項督察行為的需要。專項督察有一些事項還有待完善，如適用范圍還不明確，方式方法不統(tǒng)一，整改要求不一致，亟需進一步統(tǒng)一和規(guī)范起來，切實發(fā)揮督察效果。”徐必久說。

堅持目標(biāo)導(dǎo)向 強化警示震懾倒逼責(zé)任落實

記者梳理發(fā)現(xiàn)，《專項督察辦法》主要用于規(guī)范指導(dǎo)督察組開展專項督察工作，明確了督察對象和重點，規(guī)范了督察程序和權(quán)限。

《專項督察辦法》指出，在督察組織和實施中，主要把握以下原則：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位，確保正確方向;堅持問題導(dǎo)向，做到聚焦精準(zhǔn)，推動整改落實;堅持目標(biāo)導(dǎo)向，強化警示震懾，倒逼責(zé)任落實;堅持依法依規(guī)，做到實事求是，確�？陀^公正;堅持求真務(wù)實，加強暗查暗訪，減輕基層負(fù)擔(dān)。

關(guān)于督察對象，要根據(jù)具體督察事項而定，一般包括地方各級黨委和政府及其有關(guān)部門，承擔(dān)重要生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)的國務(wù)院有關(guān)部門及其所屬單位，從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動對生態(tài)環(huán)境影響較大的有關(guān)中央企業(yè)及其所屬單位，以及其他與督察事項直接相關(guān)的責(zé)任主體，同時兼顧涉及其他重要責(zé)任的地方、部門(單位)。

徐必久表示，《專項督察辦法》主要適用于3種情形：一是黨中央、國務(wù)院直接交辦的專項督察;二是中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組明確要求的專項督察;三是中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意開展的專項督察。

“針對黨中央、國務(wù)院和中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦事項落實不力;中央生態(tài)環(huán)境保護督察發(fā)現(xiàn)問題整改不力等7種情形，將開展重點督察。”徐必久介紹說。

“被督察對象應(yīng)當(dāng)根據(jù)督察指出的問題，于督察反饋后30個工作日內(nèi)編制整改方案，并按要求推進整改落實，6個月內(nèi)形成整改落實情況報告。同時，加強信息公開，督察整改方案和整改落實情況一般應(yīng)當(dāng)對外公開，接受群眾監(jiān)督，回應(yīng)社會關(guān)切。”徐必久補充道。

此外，《專項督察辦法》對工作流程也有了明確的規(guī)定。例如，督察進駐前，組織做好制定督察方案、成立督察組、整理收集資料、暗查暗訪、印發(fā)督察通知等準(zhǔn)備工作。督察進駐期間，堅持明查與暗訪相結(jié)合，主要開展溝通對接、查閱資料、現(xiàn)場核查等工作。督察進駐結(jié)束后，督察組負(fù)責(zé)梳理分析督察總體情況，形成督察報告，按程序報批，經(jīng)審核同意后及時組織反饋，并加強督察結(jié)果的運用。

深化專項督察實踐 確保督察取得實效

下一步如何推動《專項督察辦法》落地見效?徐必久表示，將從四個方面發(fā)力。

一是加大宣傳培訓(xùn)力度。通過公開解讀、宣傳報道等多種方式，營造依法依規(guī)督察的工作氛圍;采取集體學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合、進駐集中培訓(xùn)等方式，開展教育培訓(xùn)，確保準(zhǔn)確把握專項督察的各項程序和要求。

二是加強隊伍能力建設(shè)。鑒于專項督察政治性、專業(yè)性很強，將加強力量調(diào)配，充實督察隊伍，努力提高督察人員政治能力和業(yè)務(wù)水平。

三是深化專項督察實踐。堅持直奔問題、精準(zhǔn)發(fā)力，嚴(yán)格規(guī)范程序，圍繞全面加強生態(tài)環(huán)境保護、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)等重點工作，聚焦一批整改落實推進不力、人民群眾反映強烈等突出生態(tài)環(huán)境問題，組織開展專項督察，確保取得實實在在的效果。

四是注重督察研究總結(jié)。認(rèn)真梳理分析專項督察發(fā)現(xiàn)的重大情況和問題，及時總結(jié)經(jīng)驗，持續(xù)推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度和工作機制更好地落實落地。