9天之內(nèi)，湖南省株洲市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局先后3次向督察組報(bào)送數(shù)據(jù)，從30公里陡增到107.5公里，任務(wù)完成情況也由“未完成”搖身變成“超額完成”。

實(shí)際情況究竟如何?中央第六生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在掌握有關(guān)證據(jù)后，發(fā)出第1號(hào)同時(shí)也是此次進(jìn)駐期間唯一一張督辦單，要求湖南省迅速組織調(diào)查核實(shí)。

一天之后，真相浮出水面：實(shí)際僅完成9.86公里，任務(wù)完成率僅為11.9%。

5月17日，中央生態(tài)環(huán)保督察通報(bào)典型案例，直指株洲市污水管網(wǎng)改造滯后，雨污混流水直排湘江。

被叮囑“務(wù)必慎之又慎”后，仍報(bào)送失真數(shù)據(jù)

按照規(guī)劃，株洲市主城區(qū)“十三五”期間應(yīng)完成83公里老舊污水管網(wǎng)改造。4月13日，株洲市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局向湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳報(bào)送數(shù)據(jù)稱，主城區(qū)完成老舊污水管網(wǎng)改造30公里。

然而，僅僅一周之后，株洲市住建局就改了口。4月21日，株洲市住建局向督察組遞交更新材料，稱上次“數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不全”，城區(qū)實(shí)際完成老舊污水管網(wǎng)改造107.5公里。

這一數(shù)據(jù)，相當(dāng)于第一次報(bào)送數(shù)據(jù)的3.58倍。更為關(guān)鍵的是，其任務(wù)完成情況一舉變成了“超額完成”。

這個(gè)顯著差異引起督察人員警覺。4月22日，督察組請株洲市住建局兩位負(fù)責(zé)同志做了問詢筆錄，并要求核實(shí)有關(guān)統(tǒng)計(jì)口徑后再次報(bào)送真實(shí)數(shù)據(jù)，反復(fù)叮囑“務(wù)必要慎之又慎”。

當(dāng)天下午，株洲市住建局第三次報(bào)送數(shù)據(jù)，仍堅(jiān)稱完成了107.5公里改造。督察組當(dāng)即決定，調(diào)閱所涉項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)、竣工驗(yàn)收資料。

督察組初步核查發(fā)現(xiàn)，報(bào)送的老舊污水管網(wǎng)，實(shí)際多為新建管網(wǎng)、雨污合流制改造管網(wǎng)。隨即，督察組發(fā)出1號(hào)督辦單，要求湖南省迅速組織調(diào)查核實(shí)。

一天之后，真相出爐。

經(jīng)湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳核實(shí)，有29公里實(shí)際為新建污水管網(wǎng)，63.75公里實(shí)際為雨污合流制管網(wǎng)，老舊污水管網(wǎng)改造實(shí)際僅完成9.86公里。

督察通報(bào)指出，株洲市3次報(bào)送數(shù)據(jù)，均與實(shí)際情況存在較大出入，工作不嚴(yán)不實(shí)，存在“闖關(guān)”思想。

答不上來，主管部門對(duì)基本信息底數(shù)不清

督察組下沉進(jìn)駐株洲后僅半小時(shí)，即對(duì)株洲市住建局進(jìn)行走訪。

然而，作為行業(yè)主管部門，株洲市住建局竟然對(duì)污水管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域、面積、人口，雨污合流制管網(wǎng)長度、分布等底數(shù)不清。

“目前還沒有確切的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)”“這要統(tǒng)計(jì)一下”等回答，頻頻出現(xiàn)。對(duì)有關(guān)匯報(bào)材料，株洲市住建局領(lǐng)導(dǎo)表示，除了技術(shù)支撐單位的同志，全局沒人能夠匯報(bào)清楚。

當(dāng)督察人員問及管網(wǎng)錯(cuò)接、混接、缺陷等基礎(chǔ)信息時(shí)，得到的回答是：“只能說存在，但是具體在哪里、哪一條、涉及多長的管網(wǎng)、多大的收集范圍，現(xiàn)在還回答不出來。”

株洲市住建局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，要等今年9月管網(wǎng)排查全部完成之后，才能夠準(zhǔn)確回答。

但根據(jù)《湖南省縣以上城市污水治理提質(zhì)增效三年行動(dòng)工作方案(2019-2021年)》，各市(州)在2019年10月31日前，就應(yīng)當(dāng)完成城市建成區(qū)污水收集系統(tǒng)的排查。

根據(jù)初步排查結(jié)果，株洲市排水管網(wǎng)雨污混接、破損量大面廣，其中變形、破裂等缺陷平均每公里達(dá)16.7處。

更令人擔(dān)憂的是，天元區(qū)大部分區(qū)域?yàn)樾陆ǔ菂^(qū)，管網(wǎng)變形、破裂等缺陷比例甚至更高，平均每公里達(dá)18.5處。

美的藍(lán)溪谷為新建小區(qū)，接入雨水管的18條排水管中，10條有生活污水混入，化學(xué)需氧量濃度最高達(dá)1023毫克/升。

一邊吃著湘江水，一邊臟了湘江水

處理城鎮(zhèn)污水，基礎(chǔ)在于管網(wǎng)。株洲市污水管網(wǎng)改造工作滯后，導(dǎo)致雨污水混流，排入城市內(nèi)河。

為此，在部分內(nèi)河點(diǎn)位，株洲市不得不開展末端節(jié)流，利用污水提升泵站，將河道污水抽至污水處理廠。然而，治標(biāo)不治本，雨量稍微大一些，就會(huì)出現(xiàn)溢流。

例如花南泵站，處于飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)，雖建有污水提升泵站，但僅能做到降雨量在8毫米以下時(shí)不排污。2019年至2020年，經(jīng)此泵站排入湘江的雨污混流水高達(dá)870萬立方米。這一數(shù)量，相當(dāng)于4603個(gè)標(biāo)準(zhǔn)游泳池的水量。

又如西山嶺泵站，本是用于防汛排澇的，但督察發(fā)現(xiàn)，大量雨污混流水匯集于此。附近居民反映，下雨時(shí)，不僅污水溢流淹了莊稼，“臭水都進(jìn)我屋了。”

據(jù)調(diào)查，2019年以來，西山嶺泵站兩臺(tái)機(jī)組分別累計(jì)開機(jī)排水195小時(shí)、143小時(shí)，雨污混流水直排湘江。

督察組發(fā)現(xiàn)，在株洲，湘江沿岸多個(gè)排漬泵站均有生活污水混入，普遍存在排漬又排污問題。

沿江一些排水口中，也不同程度存在生活污水混入問題。株洲市住建局有關(guān)負(fù)責(zé)同志坦言，匯入湘江的港渠中，大多數(shù)都存在類似情況。

湘江縱穿株洲市，一路向北，匯入長江，滋養(yǎng)著408萬株洲人的同時(shí)，也不得不接納這座城市直排的生活污水。

記者注意到，事實(shí)上，對(duì)于治理城市黑臭水體，株洲市是下了較大功夫的，出臺(tái)過攻堅(jiān)實(shí)施方案、整治工作實(shí)施計(jì)劃，也開展了“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)等。僅去年4月開工的株洲市中心城區(qū)污水系統(tǒng)綜合治理一期工程，項(xiàng)目總投資就達(dá)19.3億元，側(cè)面反映出這座城市治污的決心。

不過，株洲市住建局也向督察組坦言，雖然把黑臭水體整治當(dāng)作重中之重，卻沒有認(rèn)識(shí)到老舊污水管網(wǎng)改造也是黑臭水體整治的重要組成部分，存在“頭痛醫(yī)頭”的情況。

督察通報(bào)明確指出，株洲市對(duì)長江大保護(hù)的極端重要性認(rèn)識(shí)不到位。