日本首相安倍晉三。
安倍連任后首次外交或面臨失敗
□ 本報駐日本記者 冀勇
紐約當(dāng)?shù)貢r間9月25日晚,日本首相安倍晉三在聯(lián)合國大會一般性辯論上發(fā)表演講,稱日本將作為“自由貿(mào)易的旗手”維護(hù)和強(qiáng)化自由貿(mào)易體制。安倍還稱日本是自由貿(mào)易體制受益最大的國家之一。但據(jù)日本媒體報道,就在安倍發(fā)表演講的當(dāng)天,日美貿(mào)易磋商第二輪部長級會議達(dá)成了開啟雙邊貿(mào)易談判的協(xié)議。
20日,安倍在自民黨總裁選舉中獲得連任,此次赴美是安倍開啟新任期后的首次外交活動,因此備受關(guān)注。但對此次訪美,特別是作為訪問核心議題的日美貿(mào)易磋商,日本國內(nèi)普遍存在擔(dān)憂。
安倍首考將以失利告終
日本媒體分析指出,在美國推行貿(mào)易保護(hù)主義政策,美與各主要經(jīng)濟(jì)體間的貿(mào)易爭端不斷升級的背景下,日本已經(jīng)成為美國的下一個目標(biāo)。因為特朗普政府面臨中期選舉,需要在對日貿(mào)易磋商中取得成果以爭取更多選票,特朗普勢必就開啟日美自由貿(mào)易協(xié)定談判向日本施加巨大壓力。
23日,特朗普曾發(fā)表推文稱,“美國已經(jīng)為日本做了太多事情,希望看到兩國關(guān)系能更加互惠”。盡管安倍23日在與特朗普共進(jìn)晚餐后稱就經(jīng)貿(mào)問題進(jìn)行了“建設(shè)性的討論”,但兩人26日(東京時間27日上午)的正式會談才是安倍真正面臨的難關(guān)。
對于有關(guān)日本將與美國開啟雙邊貿(mào)易談判的消息,日本最大在野黨立憲民主黨代表枝野幸男批評稱,被拖入兩國間的框架,其本身不管在經(jīng)濟(jì)政策上,還是通商政策上,都是巨大的失敗。
或?qū)㈤_啟雙邊貿(mào)易談判
日本經(jīng)濟(jì)再生相茂木敏充25日在與美國貿(mào)易代表辦公室(USTR)代表萊特希澤進(jìn)行貿(mào)易磋商后,在記者會上稱兩國“就推動兩國貿(mào)易的方法、框架在基本認(rèn)識上達(dá)成了一致意見”,但關(guān)于磋商的具體內(nèi)容,茂木秘而不宣,稱具體項目要等到兩國領(lǐng)導(dǎo)人就磋商結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)并達(dá)成協(xié)議后正式對外公布。就此,日本媒體普遍認(rèn)為,所謂的“基本認(rèn)識”是指正式開啟日美雙邊貿(mào)易談判。
在茂木與萊特希澤約1小時的會談中,雙方還就特朗普政府提高對日出口汽車關(guān)稅及日本對美擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場開放等問題進(jìn)行了協(xié)商。日本向美國提出,在雙邊貿(mào)易談判過程中美國不對日本出口汽車和零部件追加關(guān)稅措施。
日本此前在日美貿(mào)易磋商上一直拒絕開啟雙邊貿(mào)易談判,希望勸說美國重返TPP等多邊貿(mào)易機(jī)制。在安倍和茂木啟程赴美前,兩人均曾表示不會對美妥協(xié)。但在美國拿日本支柱產(chǎn)業(yè)——汽車業(yè)相要挾的情況下,日本最終被迫同意開啟雙邊貿(mào)易談判。
凍結(jié)汽車關(guān)稅尚不明朗
此次日美貿(mào)易磋商的一大焦點(diǎn)是汽車關(guān)稅問題。特朗普政府將削減對日貿(mào)易逆差作為首要目標(biāo),要求通過雙邊自由貿(mào)易協(xié)定,削減日本對美汽車出口和擴(kuò)大日本農(nóng)產(chǎn)品市場的對美開放,日本則因經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴汽車出口,極力希望避免美國追加關(guān)稅。兩國達(dá)成的開啟雙邊貿(mào)易談判的協(xié)議可被認(rèn)為是日本為阻止美國追加汽車關(guān)稅措施的一種交換。
汽車產(chǎn)業(yè)是日本的支柱產(chǎn)業(yè),目前共雇傭勞動力500多萬,占日本國內(nèi)就業(yè)總?cè)丝诘氖种弧?017年日本對美出口汽車173萬輛,占其汽車產(chǎn)量的兩成。據(jù)豐田公司估算,如果美國對日本進(jìn)口汽車追加25%關(guān)稅,豐田汽車在美國市場的成本將平均增加6000美元,這將極大降低日本進(jìn)口汽車在美國市場的競爭力,進(jìn)而打擊日本汽車出口。
在與萊特希澤達(dá)成相關(guān)協(xié)議后,茂木在記者會上就避免提高汽車關(guān)稅稱“獲得了美國的理解”。盡管如此,因為相關(guān)協(xié)議要等到日美領(lǐng)導(dǎo)人舉行會談確認(rèn)后方能成立,下一步還要看特朗普是否認(rèn)可。
本報東京9月26日電
