“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”。十九大報告把生態(tài)文明建設(shè)提到了前所未有的高度。

毋庸諱言，生態(tài)環(huán)境成為國家發(fā)展的短板，成為人民生活的痛點。要補齊這塊短板，治愈這一痛點，下一步應(yīng)該做好以下幾點：

首先是觀念轉(zhuǎn)變。長期以來，生態(tài)文明建設(shè)工作抓得不緊，除了發(fā)展階段的因素之外，主要還是發(fā)展理念問題。生態(tài)環(huán)境保護常常為經(jīng)濟發(fā)展讓路，甚至一些地方有“寧可毒死，不能餓死”的糊涂認(rèn)識。這種觀念必須改變，再也不能以發(fā)展階段來搪塞、忽視生態(tài)文明建設(shè)工作了，更不能做生態(tài)環(huán)境保護為發(fā)展讓路的事情了。這種觀念的轉(zhuǎn)變不僅僅是企業(yè)，更重要的是各級政府，包括中央政府的各個部門都要轉(zhuǎn)變觀念。踐行綠色發(fā)展方式，首先要做到規(guī)劃必須是“綠色”的，金融政策必須是“綠色”，消費政策必須是“綠色”的。

第二是制度保障。“綠水青山就是金山銀山”，但是綠水青山轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹕姐y山必須通過機制和制度的保障，國家已經(jīng)建立了許許多多的國家公園、自然保護區(qū)等，這是構(gòu)筑生態(tài)安全的屏障。國家須通過轉(zhuǎn)移支付讓這些國家公園、自然保護區(qū)有充分的資金支持，讓在這些地區(qū)工作的員工和其他富裕地區(qū)一樣，享受到改革開放和國家繁榮的成果。同時還需讓環(huán)境污染的制造者付出相應(yīng)的代價。這樣人們才能真正體現(xiàn)到綠水青山的價值，才能讓其變成金山銀山。

第三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。過去忽視了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境保護問題，鄉(xiāng)村里面污水橫流、垃圾遍地的情形比比皆是。抓生態(tài)環(huán)境建設(shè)，千萬不能忽視農(nóng)村地區(qū)。要認(rèn)識到，只有美麗的城市，沒有美麗的鄉(xiāng)村，“美麗中國”是不充分的。必須把農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境建設(shè)納入各級政府的工作議事日程，在生態(tài)環(huán)境建設(shè)問題上做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)兼顧、城鄉(xiāng)平衡。“全面小康路上一個都不能掉隊”，生態(tài)環(huán)境問題上，農(nóng)村也不能掉隊。過去農(nóng)村為國家的發(fā)展做出了犧牲和貢獻(xiàn)，現(xiàn)在到了城市反哺農(nóng)村的時候了。

第四是內(nèi)外兼顧。十九大報告提出，中國“引導(dǎo)應(yīng)對氣候變化國際合作，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者”。必須把生態(tài)文明建設(shè)與全球的可持續(xù)發(fā)展融合起來，與履行《巴黎協(xié)定》融合起來。首先在國內(nèi)推動生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，解決好民眾的“心肺之痛”，同時通過落實《巴黎協(xié)定》和積極參與聯(lián)合國17個可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，把中國生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)驗傳播出去。一方面，中國應(yīng)百分之百兌現(xiàn)應(yīng)對氣候變化“國家自主貢獻(xiàn)”(Intended Nationally Determined Contributions)的承諾，另一方面在“一帶一路”建設(shè)中踐行綠色發(fā)展的理念，把綠色的能源、綠色的技術(shù)和綠色的消費觀念融入到“一帶一路”沿線國家的發(fā)展轉(zhuǎn)型和生活方式轉(zhuǎn)型之中。

生態(tài)文明建設(shè)，切實關(guān)系著民眾的身心健康，是實實在在的民生工程。只有精準(zhǔn)施策，方能提升建設(shè)效果，早日鏟除民眾的“心肺之痛”。（作者李俊峰系國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心原主任）