中國農(nóng)村改革第一村、安徽省鳳陽縣小溪河鎮(zhèn)小崗村，今年實現(xiàn)村集體資產(chǎn)收益首次分紅。已是滿頭白發(fā)的嚴金昌老人是當年小崗村大包干帶頭人之一，他說：“年初村里給村民每人分紅350元，從當年的人人分地到現(xiàn)在的人人分紅，俺們從村民變成了股東，分了集體的紅，享了集體的福呀!”
堅定不移地深化農(nóng)村改革，變了小崗，富了小崗。2017年，小崗村集體收入和村民人均可支配收入達到820萬元和18106元，分別增長20.5%和12%。鳳陽縣委辦公室副主任、小崗村黨委第一書記李錦柱說，人人分紅，標志著農(nóng)村集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，提升了農(nóng)民的獲得感、幸福感和公平感。
一個巧合：從350元再到350元
農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權能改革，是小崗實現(xiàn)人人分紅的制度供給
今年小崗分紅，村民每人領到350元。39年前，也就是發(fā)生在這片土地上的大包干第二年，小崗糧食產(chǎn)量增加4倍，農(nóng)民收入增長16倍，村民人均收入從上年的22元躍升到350元。李錦柱說：“從當年的350元，再到今年的350元，的確是一個巧合，巧合背后是持續(xù)推進、不斷深化的農(nóng)村改革。”
農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權能改革制度框架定下來后，小崗在2016年作為改革試點，開始探索實現(xiàn)路徑。這一次，小崗在農(nóng)村改革中再次尋找自身位置。鳳陽縣農(nóng)經(jīng)站經(jīng)管員魯玉核表示，賦予農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權能，為壯大集體經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入創(chuàng)造了條件。
厘清村集體資產(chǎn)，創(chuàng)設集體經(jīng)濟運營平臺。小崗對村組兩級資產(chǎn)清查核實，確認了塘壩、集體土地、林地等資產(chǎn)，按照資源性、經(jīng)營性、非經(jīng)營性分類，實行臺賬管理，讓全體村民對家底心中有數(shù)。2012年，小崗成立了“村企一體”的小崗村創(chuàng)新發(fā)展有限公司，負責集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理。小崗創(chuàng)發(fā)公司通過承包工程、租賃、合作等多種方式，實現(xiàn)村集體資產(chǎn)保值增值。小崗村委會主任周群之介紹，目前小崗創(chuàng)發(fā)公司內(nèi)引外聯(lián)，全面開花。與北京的互聯(lián)網(wǎng)公司合作，發(fā)展農(nóng)村電商;與北京云起投資公司合作，實施田園綜合體項目;與江蘇太象電力公司合作經(jīng)營，組建光伏組件公司。2017年，小崗創(chuàng)發(fā)公司實現(xiàn)盈利300多萬元。
構建集體經(jīng)濟和村民利益聯(lián)結機制，確定股權比例。李錦柱介紹，2016年，小崗村集體資產(chǎn)股份合作社與小崗創(chuàng)發(fā)公司按比例搭建股權結構。合作社探索以品牌作為無形資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)聯(lián)合入股小崗創(chuàng)發(fā)公司，作價3026萬元，占股49%，賦予權能，量化到村民。
依法依規(guī)，設立成員身份認定標準和程序。小崗村集體資產(chǎn)股份合作社成立監(jiān)事會和理事會，確保村集體組織成員認定過程公開、公正，最終認定村集體經(jīng)濟組織成員1028戶、4288人，折算每股人民幣10元，人均705股。同時，建立股東臺賬，以戶為單元，給村民頒發(fā)了股權證。按照去年村集體經(jīng)濟的收益，小崗村合作社獲得分紅156.8萬元，提取部分收益作為公益和發(fā)展公積金后，村民每人分紅350元。
農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權能改革，是小崗實現(xiàn)人人分紅的制度供給。從350元再到350元，這個數(shù)字巧合，折射著小崗農(nóng)村改革發(fā)生的新飛躍。變的是經(jīng)濟形態(tài)，不變的是農(nóng)村基本經(jīng)營制度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司司長張紅宇表示，在小崗大包干等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制基礎上形成的以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，成為我們黨農(nóng)村政策的基石。
兩個“350元”，標志著小崗村民地位獲得新的提升。農(nóng)民財產(chǎn)性收入由模糊變得清晰。嚴金昌感慨：過去的小崗，吃糧靠返銷，生產(chǎn)靠貸款，生活靠救濟�，F(xiàn)在，農(nóng)村集體經(jīng)濟成員身份值錢了，村民身份是“金不換”啦!
三位一體：緊緊扭住發(fā)展的牛鼻子
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系改革，是小崗實現(xiàn)人人分紅的產(chǎn)業(yè)保障
緊緊扭住現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系這個牛鼻子，發(fā)展不斷上臺階。鳳陽縣委書記徐廣友說，正是通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系改革，小崗產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系“三位一體”融合推進，人人分紅有了產(chǎn)業(yè)保障。
周群之介紹說，截至目前，小崗共流轉土地8885.6畝，占全村耕地面積的61.2%。與此同時，新型經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，22戶農(nóng)民獲得的由承包經(jīng)營權抵押的貸款累計1500萬元。在穩(wěn)定所有權、承包權的基礎上，放活經(jīng)營權，農(nóng)村土地“三權分置”改革深入推進，為小崗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系“三位一體”融合推進打下了堅實的制度基礎。
產(chǎn)業(yè)體系是小崗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系改革重中之重，由市場配置資源，推動改革迅速展開。
看產(chǎn)業(yè)水平，小崗開展“高校+集團+農(nóng)村”合作，推動產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提升。與安徽科技學院共建小崗村現(xiàn)代生態(tài)研究所;與安徽農(nóng)墾集團組建合資公司，共同經(jīng)營4300畝高標準農(nóng)田;推行農(nóng)業(yè)全程社會服務模式，啟動小崗生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合服務中心建設。
看產(chǎn)業(yè)平臺，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設當仁不讓。小崗正在招引農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，爭取更多更好更大的項目落戶小崗產(chǎn)業(yè)園。該產(chǎn)業(yè)園負責人郭保連介紹說，盼盼集團投資10億元食品深加工項目，已于今年2月簽約;項目投產(chǎn)后，將帶來2000個就業(yè)崗位，年實現(xiàn)稅收4000萬元。
看融合發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)成為小崗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重點。發(fā)展順序是三產(chǎn)為先、二產(chǎn)為次、一產(chǎn)為基礎，形成了百舸爭流的“三二一”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢。一方面，加快推進小崗5A級旅游景區(qū)項目建設;另一方面，推動農(nóng)村電商發(fā)展，爭取全國更多縣在小崗設立線上線下融合優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示館。談到小崗產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的未來，周群之表示，要實施好田園綜合體項目，打算用兩年時間，建成集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的“三二一”產(chǎn)業(yè)融合新載體。
圍繞生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，兩翼齊飛，推動改革不斷邁上新臺階。
生產(chǎn)體系方面，建設水稻示范園區(qū)。芒種時節(jié)，黑龍江農(nóng)墾總局在小崗村流轉種植的530畝水稻開始育秧、插秧……這個項目由黑龍江農(nóng)墾總局七星農(nóng)場和小崗村共同組織實施。經(jīng)營體系方面，培育新型經(jīng)營主體，加快推進農(nóng)機公司、育秧工廠等農(nóng)業(yè)社會化服務。村民袁懷清說，他種了60多畝地，化肥、種子和勞動力的成本都在漲，是農(nóng)業(yè)服務體系讓他降了成本也省了心。
大河漲水小河滿。張紅宇表示，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系改革“三位一體”融合推進，壯大了農(nóng)村集體經(jīng)濟實力，提高了農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級，同時打通了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興與村民人人分紅之間的通道。
一種取向：堅持向市場要效益
農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，是小崗實現(xiàn)人人分紅的不竭動力
嚴金昌的農(nóng)家樂“金昌食府”，一年四季生意不斷……因為來小崗旅游的、參觀的、學習的人比以前更多了。老嚴說：“去年，俺的農(nóng)家樂收入有12萬多元，今年可能會達到15萬元!”農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，就這樣來到老嚴的家，來到小崗，成為小崗實現(xiàn)村民人人分紅的不竭動力。
向市場要紅利，經(jīng)營水平提升要跟得上，還要過得硬。
首先，圍繞市場需求變化，小崗拓寬了農(nóng)產(chǎn)品供給渠道。去年，小崗與北京恩源科技共建的公共服務平臺啟動：與吉林等12個省32家農(nóng)合組織簽訂了合作協(xié)議。目前，小崗農(nóng)戶開通網(wǎng)店數(shù)量已達200多家，部分農(nóng)戶網(wǎng)店通過運營實現(xiàn)了5000多元的增收。李錦柱說：“十幾種小崗優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品通過村集體組織的平臺找到了客戶，當期交易額達到200多萬元。小崗村集體收入壯大了，村民收入提升了。”
其次，針對資源環(huán)境約束，著力提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率�，F(xiàn)在，小崗村民開始體會到現(xiàn)代化、大規(guī)模種植水稻的氣場。安徽農(nóng)墾集團和黑龍江農(nóng)墾總局提供優(yōu)質(zhì)米目標模式化管理，進行標準化生產(chǎn)、規(guī)范農(nóng)業(yè)環(huán)境、全程智能機械化作業(yè)及物聯(lián)網(wǎng)供應鏈信息化管理。鳳陽金小崗農(nóng)林科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司在市場上雖還沒顯山露水，卻孕育著希望……這里有完備的獼猴桃、油茶等省級科技推廣示范試驗站。公司董事長訾慶順說，目前金小崗2300畝園區(qū)建設已初具規(guī)模，形成了組培工廠化育苗、標準化種植與示范推廣的一體化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
向市場要紅利，必須堅持質(zhì)量興農(nóng)，綠色興農(nóng)，轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。
要向高質(zhì)量發(fā)展奮進。黑龍江農(nóng)墾總局七星農(nóng)場負責人趙明武說：“要借助農(nóng)場現(xiàn)代化水稻生產(chǎn)優(yōu)勢和小崗村得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”530畝示范水稻項目將是現(xiàn)代水稻種植的展示窗口，核心是以農(nóng)業(yè)商品品牌化、稻米品質(zhì)優(yōu)質(zhì)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品綠色安全化、生產(chǎn)過程可追溯信息化、農(nóng)田建設規(guī)范化、農(nóng)藝措施標準化、生產(chǎn)管理科學化、田間作業(yè)智能機械化為目標。
要向綠色發(fā)展奮進。李錦柱介紹說，目前小崗村正在全面提升4300畝高標準農(nóng)田質(zhì)量。其中，核心區(qū)88畝耕地開辟出來，由安徽科技學院張從宇教授的團隊打造示范基地。小崗村現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)研究所正式掛牌，致力打造綠色無公害產(chǎn)品。與安徽農(nóng)墾集團正式簽訂合作協(xié)議，著力把小崗村打造成為安徽省內(nèi)領先的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設示范區(qū)。
還要向激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力奮進。小崗村殷家村民小組村民殷玉榮在浙江打工多年，帶著從他鄉(xiāng)學到的管理經(jīng)驗和技術，前年回到村里辦起了養(yǎng)豬場，現(xiàn)在每年出欄仔豬1000頭。她堅持生態(tài)喂養(yǎng)，預計今年依然能收入30萬元。殷玉榮感慨：“走千走萬，不如淮河兩岸。俺趕著豬崽，就是為了奔小康。”
市場的紅利，來自農(nóng)村改革的紅利。中央農(nóng)辦副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊表示，小崗實現(xiàn)人人分紅的生動實踐再次證明，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，就必須堅定不移地堅持農(nóng)村改革，堅定不移地為農(nóng)村改革提供制度性保障。
