黨的十九大報(bào)告，通篇貫穿著馬克思主義的真理力量，是全黨在新的歷史條件下進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的政治宣言。深入學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，既是政治任務(wù)，也是長(zhǎng)沙縣發(fā)展需要。下面，我結(jié)合近期的學(xué)習(xí)，談?wù)剮c(diǎn)認(rèn)識(shí)和感悟。
一、十九大對(duì)社會(huì)主要矛盾的重大論斷精準(zhǔn)標(biāo)記了我們的坐標(biāo)。
經(jīng)過(guò)近40年的改革開(kāi)放，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。關(guān)注光圈變大了，問(wèn)題對(duì)焦卻更精準(zhǔn)。讀懂了主要矛盾，就讀懂了新時(shí)代；讀懂了中國(guó)的主要矛盾，也就讀懂了長(zhǎng)沙縣的新時(shí)代。
第一，社會(huì)主要矛盾的新論斷科學(xué)精準(zhǔn)。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)無(wú)論是生產(chǎn)力、綜合國(guó)力，還是世界影響力均大幅躍升。2010年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量首超日本躍居世界第二，數(shù)以?xún)|計(jì)的人口擺脫了貧困，由生存型社會(huì)轉(zhuǎn)向發(fā)展型社會(huì)，發(fā)展成就舉世矚目，比歷史上任何時(shí)期都接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。長(zhǎng)沙縣的發(fā)展史就是中國(guó)改革開(kāi)放的縮影，從農(nóng)業(yè)大縣到工業(yè)強(qiáng)縣，經(jīng)濟(jì)體量超過(guò)全省8個(gè)市州、占全市1/8強(qiáng)，位居全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)第6位，率先全省建成全面小康社會(huì)，發(fā)展成就也有目共睹。鄧小平同志說(shuō)“發(fā)展起來(lái)以后的問(wèn)題不比不發(fā)展時(shí)少”，長(zhǎng)沙縣也處在了一個(gè)新的時(shí)代，人民對(duì)美好生活的向往日益升級(jí)，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題顯現(xiàn)，需要完成新的歷史任務(wù)。
第二，社會(huì)主要矛盾的新論斷堅(jiān)持以人民為中心。反觀(guān)近兩次社會(huì)主要矛盾論斷，36年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終踐行著不忘宗旨、不忘初心的莊嚴(yán)承諾。參與翻譯報(bào)告的葡萄牙語(yǔ)專(zhuān)家拉法埃爾感嘆：“十九大報(bào)告中，人民是被放在第一位的。”正是基于這個(gè)意義，重新定義社會(huì)主要矛盾，是對(duì)社會(huì)變遷的把握，歸根到底是對(duì)人民美好向往的積極回應(yīng)。新時(shí)代人民的美好向往更加多元化，除了生活的富足，更加關(guān)注民主、法治、公平、正義、安全和環(huán)境。近年來(lái)，長(zhǎng)沙縣經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，但全縣人民盼望更穩(wěn)定的就業(yè)和更高的收入，盼望住上更寬敞的房子，孩子能接受更好的教育，全家能享受更優(yōu)的醫(yī)療服務(wù)，呼吸更清新的空氣，生活在公園一樣的環(huán)境中等等，給縣委縣政府提出了重大課題。
第三，解決社會(huì)主要矛盾的途徑還是發(fā)展。新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾，是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，說(shuō)到底還是發(fā)展的問(wèn)題。從當(dāng)前和今后很長(zhǎng)時(shí)期來(lái)看，要解決這一問(wèn)題，十九大給我們指明了方向，那就是踐行新發(fā)展理念，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，在發(fā)展中更加注重社會(huì)公平，不斷消除地區(qū)差距、收入差距和城鄉(xiāng)差距，努力讓全體人民共享改革開(kāi)放和發(fā)展的成果。在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間里，長(zhǎng)沙縣不斷探索自己的發(fā)展路子，在發(fā)展中不斷解決群眾的問(wèn)題，走到今天，實(shí)踐再次證明，發(fā)展仍是第一要?jiǎng)?wù)，只是更加強(qiáng)調(diào)發(fā)展的質(zhì)量和效益。對(duì)長(zhǎng)沙縣來(lái)說(shuō)，只有以十九大精神為引領(lǐng)，堅(jiān)定不移地貫徹“創(chuàng)新引領(lǐng)、開(kāi)放崛起”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“強(qiáng)南富北、民生立縣、挺進(jìn)五強(qiáng)”發(fā)展主線(xiàn)，才能實(shí)現(xiàn)全域發(fā)展、人的全面發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化。
二、十九大對(duì)如何解決社會(huì)主要矛盾鮮明地提出了行動(dòng)方略。
堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義，就是“八個(gè)明確”；怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，就是“十四個(gè)堅(jiān)持”，也就是解決新矛盾的行動(dòng)方略。
第一，破解新時(shí)代的主要矛盾，要堅(jiān)持新發(fā)展理念，在發(fā)展中保障和改善民生。要解決群眾需求高品質(zhì)、多元化兩個(gè)方面的問(wèn)題，從根本上來(lái)講，就是要處理好發(fā)展與民生的關(guān)系，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。首先，把“蛋糕”做大�，F(xiàn)實(shí)中，滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，雖然受到發(fā)展不平衡不充分的制約，但隨著生產(chǎn)力的巨大發(fā)展，這一制約將得到緩解。要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，為民生提供強(qiáng)有力的保障。其次，要把“蛋糕”分好。要堅(jiān)定不移把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，讓發(fā)展成果更多地惠及于民。
第二，破解新時(shí)代的主要矛盾，要全面深化改革，健全制度體系。唯有全面深化改革，才能從機(jī)體內(nèi)破解發(fā)展中的深層次問(wèn)題。要進(jìn)一步強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)和改革思維，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性和協(xié)同性，破除體制機(jī)制弊端，在改革中推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，關(guān)鍵要進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，顯著增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。在社會(huì)領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利制度建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)制度的銜接，加快構(gòu)建多層次保障體系；要完善社會(huì)治理體制，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。在政治、文化、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域，都要對(duì)照新時(shí)代新使命新要求，進(jìn)一步深化改革。
第三，破解新時(shí)代主要矛盾，必須堅(jiān)持依法治國(guó)，以法治護(hù)航全面小康。依法治國(guó)是深化改革的需要。當(dāng)前我國(guó)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，這就更加需要全面推進(jìn)依法治國(guó)，依靠法治凝聚改革共識(shí)、分擔(dān)改革風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)改革深化，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。依法治國(guó)順應(yīng)人民期盼。法治是人民追求的必然目標(biāo)，法治政府必然是符合人民根本利益的政府，在向全面小康社會(huì)、向現(xiàn)代化邁進(jìn)過(guò)程中，將權(quán)力裝進(jìn)制度籠子，法治政府才能建成，人民才能真正滿(mǎn)意。
三、以十九大精神為引領(lǐng)，在加快發(fā)展中回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往。
為解決長(zhǎng)沙縣的不平衡不充分的發(fā)展問(wèn)題，縣黨代會(huì)上提出了“強(qiáng)南富北、民生立縣、挺進(jìn)五強(qiáng)”的發(fā)展主線(xiàn)，十九大的勝利召開(kāi)為縣委、縣政府在強(qiáng)南富北這一探索實(shí)踐提供了堅(jiān)強(qiáng)的精神指引和理論支撐，堅(jiān)定了我們強(qiáng)南富北、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、努力化解不平衡不充分矛盾的決心和信心。
第一，以“二次創(chuàng)業(yè)”為動(dòng)能，打造“強(qiáng)南”升級(jí)版。聚焦“創(chuàng)新引領(lǐng)”，推進(jìn)新型工業(yè)高端發(fā)展。突出自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聚集區(qū)。突出智能制造，推進(jìn)園區(qū)升級(jí)。突出信息引領(lǐng)，促進(jìn)兩化融合。突出實(shí)體經(jīng)濟(jì)，落實(shí)“長(zhǎng)沙工業(yè)30條”；聚焦“開(kāi)放崛起”，實(shí)現(xiàn)臨空經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；依托空鐵復(fù)合綜合交通樞紐，加快發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)。聚焦“品質(zhì)星沙”，以創(chuàng)建全國(guó)縣級(jí)文明城市為目標(biāo)，推進(jìn)城市管理網(wǎng)格化精細(xì)化，精心打造宜居宜業(yè)的省會(huì)次中心。
第二，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為依托，開(kāi)啟“富北”新征程。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)為契機(jī)激活體制和要素，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。突出農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，讓產(chǎn)業(yè)更加興旺；圍繞全域旅游，提升品位品質(zhì)，讓生態(tài)更加宜居；注重文化傳承，開(kāi)展文明創(chuàng)建，讓鄉(xiāng)風(fēng)更加文明；強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，健全治理體系，讓治理更加有效；著眼增收致富，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓生活更加富裕。
第三，以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略為抓手，開(kāi)創(chuàng)融合發(fā)展新格局。以“城鄉(xiāng)融合、共生共榮”為目標(biāo)，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、公共服務(wù)、生態(tài)建設(shè)一體化進(jìn)程，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。同時(shí)，實(shí)施“民生立縣”三年行動(dòng)計(jì)劃，精準(zhǔn)發(fā)力補(bǔ)齊民生短板，大力推進(jìn)社會(huì)、文化、生態(tài)等各項(xiàng)事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，推動(dòng)城鄉(xiāng)南北融合協(xié)調(diào)發(fā)展。
◎長(zhǎng)沙縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng) 張作林
