暮春時節(jié)，八閩大地處處生機勃勃。記者來到福清市高山鎮(zhèn)玉樓村時，只覺一股恬靜的鄉(xiāng)野氣息撲面而來：成片的油菜花芬芳撲鼻，整潔的村道旁房屋錯落有致，穿村而過的小河清澈見底。
然而，3年前的玉樓村還是另一番景象。“過去，這里‘垃圾山’現(xiàn)象嚴重，一到夏天就成了蒼蠅、蚊子的棲息地，河里漂著各色垃圾，河水長年散發(fā)著臭味。”玉樓村村支書林文輝告訴記者，垃圾靠風刮、污水靠蒸發(fā)，室內(nèi)現(xiàn)代化、室外臟亂差，曾是福清鄉(xiāng)村的真實寫照。如今玉樓村發(fā)生的巨大變化，得益于福清近年來開展的農(nóng)村生活垃圾治理工作。
2016年以來，福清把農(nóng)村生活垃圾治理放在新農(nóng)村建設的重要位置，多措并舉解決治理工作中存在的頑疾。經(jīng)過兩年多的努力，曾經(jīng)的“垃圾圍村”不見了，出現(xiàn)的是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明的美麗鄉(xiāng)村。
以獎代補、協(xié)同合作，保障充當排頭兵
在農(nóng)村生活垃圾治理中，福清堅持保障先行，形成了資金、人員和制度“三位一體”的保障體系。
“只要做有利于農(nóng)村發(fā)展的事，我們都舍得投入。”福清市市長張帆表示。福清通過以獎代補的方式，給予農(nóng)村人口每人每年20元的補助費，用于生活垃圾治理。“我們以村為單位，根據(jù)生活垃圾治理的量化考評結(jié)果，以獎勵的方式下發(fā)這筆市級補助，如果考評結(jié)果不合格，就沒有這筆每人每年20元的補助費。”福清市城市管理局農(nóng)村生活垃圾治理辦負責人田津林告訴記者，市級補助下發(fā)后，鎮(zhèn)（街）、村作為一個主體，要發(fā)放與市級相同的補助資金。從2016年至今，福清市、鎮(zhèn)（街）、村三級，用于農(nóng)村生活垃圾治理的財政投入達1.63億元。以獎代補、個人繳費、鄉(xiāng)賢捐資，構(gòu)成了福清農(nóng)村生活垃圾治理充足的資金來源。
“我們專門成立了農(nóng)村生活垃圾治理工作領導小組，由市長張帆擔任組長，18個市級部門和24個鎮(zhèn)（街）為小組的成員單位，負責全市的農(nóng)村生活垃圾治理工作。”田津林介紹，鎮(zhèn)（街）、村兩級對照市里的模式，同樣建立起治理工作體系，并按照每500人配備1個保潔員的標準，配齊村衛(wèi)生保潔員。
治理后的福建省福清市玉樓村。
月開始，福清實行“多辦聯(lián)辦、協(xié)同考評”的工作方法，統(tǒng)籌市新村辦、河長辦、污水辦、農(nóng)村生活垃圾治理辦、宜居辦、海漂辦6家部門的工作職能，組成農(nóng)村環(huán)境綜合考評領導小組。領導小組下設6個考評組，每月下旬定期對各鎮(zhèn)（街）、村的環(huán)境治理情況進行綜合考評，形成督導通報，并作為“末位問責、后進約談”和年終績效考評的依據(jù)。通過建立這樣“巡查—整改—督導—問責”的聯(lián)動考評機制，全面督促了各鎮(zhèn)（街）、村的生活垃圾治理工作，提高了整個福清的農(nóng)村生活垃圾治理水平。
焚燒發(fā)電、陽光堆肥，垃圾得到充分利用
“我們的治理工作，掃干凈是前提，更重要的是通過多種方式開展生態(tài)治理，把垃圾變成寶貝，進行二次利用，讓鄉(xiāng)村從中受益。”福清市城市管理局局長莊瑞華說。
在福清生活垃圾焚燒發(fā)電廠，平均每天有1000多噸生活垃圾需要焚燒，每噸垃圾經(jīng)過焚燒后可產(chǎn)生電量300多度，每度電的收購價為0.65元。記者來到發(fā)電廠生產(chǎn)樓7層的一間操作室，透過玻璃幕墻看到一個巨大的垃圾坑，坑體延伸至地下11米，可存儲12000噸垃圾。面對堆積如山的垃圾，記者卻聞不到任何異味。“卸料門采用液壓式密封材料，坑內(nèi)處于微負壓環(huán)境，可以有效避免異味外溢。”發(fā)電廠運營方總經(jīng)理韓立賀說，垃圾坑內(nèi)經(jīng)過發(fā)酵產(chǎn)生的氣體還可以作為助燃氣體，通過一次風系統(tǒng)從坑內(nèi)抽出送入焚燒爐助燃，這樣就實現(xiàn)了資源的最大化利用。
福建省福清市東盛村購置的“干濕”垃圾桶。光明圖片
福建省福清市農(nóng)村圖景陳浩攝。光明圖片/視覺中國
記者了解到，垃圾在焚燒發(fā)電過程中會產(chǎn)生“三廢”，即廢液、灰渣和廢氣，但這些都可以得到解決。廢液由發(fā)電廠自建的污水處理站處理，達到三級排放標準后，進入市政專用污水處理廠進一步處理；灰渣中的爐渣可以制成環(huán)保磚，用于市政道路建設；此外，發(fā)電廠采用了一套先進的煙氣凈化系統(tǒng)，它會將產(chǎn)生的廢氣層層處理，最終達標排放。
“為了鼓勵發(fā)電廠焚燒發(fā)電的做法，政府按照廠子的實際垃圾處理量、發(fā)電量給予補助，垃圾處理越多、發(fā)電越多，廠子拿到的補助也就越多。”田津林告訴記者。
在沙埔鎮(zhèn)東盛村，一個個“干濕”垃圾桶整齊有序地擺放在各家各戶房前。這些“干濕”垃圾桶的垃圾，最終都匯集到了東盛村前不久投入使用的陽光堆肥房中。“東盛村是福清市第一個建設陽光堆肥房的村子。”村委會主任林德說，陽光堆肥房共有4間，其中3間用來收集剩飯剩菜、果蔬外皮、過期零食等可腐爛的生活垃圾，并摻入垃圾發(fā)酵菌，在陽光的作用下進行發(fā)酵，最終轉(zhuǎn)化為有機肥料；剩余1間則對不易腐爛的生活垃圾進行再區(qū)分，可利用的進行回收利用，不可利用的統(tǒng)一運往垃圾處理廠。他告訴記者，每噸可腐爛的生活垃圾，經(jīng)過陽光堆肥的方式處理后，可轉(zhuǎn)化為0.2至0.3噸有機肥料。通過建設陽光堆肥房，不但美了村容，還實現(xiàn)了生活垃圾再利用，可謂一舉兩得。
智能監(jiān)管、人人參與，村民自治效果好
在高山鎮(zhèn)玉樓村，一個個攝像頭吸引了記者的注意。據(jù)了解，玉樓村一共有45個高清攝像頭，它們通過網(wǎng)絡與村委的監(jiān)控顯示屏相連，由顯示屏可以清晰地查看村里的情況。“安裝這些高清攝像頭最初是為了村里的安防需要，現(xiàn)在也成了監(jiān)管村里生活垃圾治理工作的渠道。”玉樓村村支書林文輝說。
福建省福清市垃圾焚燒發(fā)電廠工作人員正在處理生活垃圾。黃立新攝/光明圖片
不僅如此，攝像頭還接入了玉樓村“百姓齊看家，家家保平安”的手機APP平臺。村民通過這個平臺，可以隨時查看村內(nèi)的衛(wèi)生情況，從而進行自我約束和相互監(jiān)督。“現(xiàn)在什么都是高科技了，我雖然60多了，但這個用得很方便，一點開就可以看到了，這是我家，這是老林家，大家衛(wèi)生都做得很好。”村民陳通金拿著手機對記者說。玉樓村黨支部還利用這個APP平臺，實施了“黨員中心戶+網(wǎng)格化”的監(jiān)管模式。林文輝說：“我們把玉樓村按片劃分，村里的每名黨員負責一定的片區(qū)，承擔主要的監(jiān)管責任，通過手機APP隨時隨地查看所負責區(qū)域的衛(wèi)生情況。”
當記者來到高山鎮(zhèn)前王村時，62歲的義務保潔員王良秀正在打掃衛(wèi)生。“我是黨員，理應為大家服務，打掃衛(wèi)生是順手的事，衛(wèi)生好了，大家住著也舒服。”王良秀說。前王村黨支部組織村干部、村民成立了義務保潔隊和衛(wèi)生監(jiān)督小組，并號召各家各戶相互監(jiān)督房前屋后的衛(wèi)生情況。“人人都是保潔員、人人都是監(jiān)督員”的模式，讓前王村受益匪淺。
天藍、地綠、水清、巷凈、路暢……如今，“垃圾不落地”已成為福清鄉(xiāng)村的名片。“福清共有438個行政村，目前已完成了所有行政村的生活垃圾治理工作。接下來，我們將按照要求對農(nóng)村生活垃圾治理進行鞏固提升，建立健全治理的常態(tài)機制。”田津林說。
