在網(wǎng)絡(luò)資訊高度發(fā)達(dá)的今天，每一起安全事故的發(fā)生，或多或少都會留下跡象。紙要包住火是很難的。瞞報事故，從企業(yè)主、公安部門、知情人、遇難家屬、地方官員、醫(yī)院、勞動部門等，任何一個環(huán)節(jié)出了問題，都有可能導(dǎo)致事情敗露。而堵住這些人的嘴，尤其是監(jiān)管部門，企業(yè)要花很大一筆錢，所以當(dāng)有媒體問起該事故的時候，安監(jiān)部門的回答幾乎都是：一問十不知。

為了及時準(zhǔn)確了解事故情況，接受社會監(jiān)督，甘肅省安監(jiān)局官網(wǎng)開辟了事故快報欄目，接受社會監(jiān)督。記者在該欄目發(fā)現(xiàn)，上報的事故都在事故發(fā)生當(dāng)天就由當(dāng)?shù)匕参瘯蠄笫【�，在事故欄�?nèi)都能查到，甘肅省安監(jiān)局還告訴記者，所有按時上報的事故，省局都會第一時間發(fā)布在網(wǎng)上，不存在隱瞞或者選擇性發(fā)布的情況。

隴西縣涉瞞2死1傷 領(lǐng)導(dǎo)豪言安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)

2017年6月27日至7月1日國務(wù)院安委會第五巡查組對隴西縣安全生產(chǎn)工作進(jìn)行巡查，隴西縣安委會做了情況匯報。2017年9月7日，國務(wù)院安委會第二十三綜合督查組突擊檢查甘肅省定西市隴西縣安全生產(chǎn)工作，在該縣的一處施工現(xiàn)場， 現(xiàn)場檢查出作業(yè)人員安全帽佩戴不正確和施工現(xiàn)場組織管理不夠嚴(yán)密等問題。2018年1月7日，國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)第五考核組對定西市隴西縣2017年度安全生產(chǎn)工作進(jìn)行延伸考核。

國家的三次督察，確實對隴西縣安全隱患排查治理起到了至關(guān)重要作用。然而記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)：隴西縣有三起事故未上報，縣長陳彥吉、主管安全生產(chǎn)工作李青鵬副縣長在國務(wù)院安委會第五考核組對隴西縣2017年度安全生產(chǎn)工作進(jìn)行延伸考核時豪言：該縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)，如此底氣從哪里來?

這三起涉嫌瞞報的死亡事故是：

第一起：隴西縣建設(shè)局直屬的市政工程公司，2017年8月2日13時左右，該公司職工張某某帶領(lǐng)施工班組在藥都大道第三標(biāo)段和藥都大道東段結(jié)合部加班施工時，由于司機(jī)沒有注意觀察周圍情況，視線模糊，導(dǎo)致裝機(jī)倒車碾壓致其當(dāng)場死亡。

事故發(fā)生后。當(dāng)?shù)毓膊块T排除了自殺、他殺刑事案件的可能性，隴西縣市政工程公司向勞動部門為張某某申請工傷事故認(rèn)定，勞動部門經(jīng)過調(diào)查，張某某死亡情形符合工傷保險條例第14款第1條“在工作時間和工作崗位，因工作原因受到事故傷害”搶救無效死亡予以認(rèn)定工傷。

第二起：2017年2月21日17時左右，中國電信股份有限公司隴西縣分公司職工楊某某，在隴西縣高速出口附近巡查線路時不慎從高處墜落致其多處重傷，后送往蘭州大學(xué)第二醫(yī)院救治，2017年8月27日21時40分搶救無效死亡。

這兩起事故，甘肅省安監(jiān)局事故快報欄內(nèi)沒有發(fā)現(xiàn)隴西縣上報的任何跡象。

另據(jù)記者了解，2017年7月29日，隴西縣境內(nèi)的甘肅天士力中天藥業(yè)有限公司職工李某某在飲片1車間洗潤間維修設(shè)備過程中，不慎被電擊成重傷，該事故也沒有上報。

隴西縣安監(jiān)局明確表示，第一起事故他們不知道，匯報領(lǐng)導(dǎo)后組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理。

這幾起死亡事故的單位，都是當(dāng)?shù)氐膰衅髽I(yè)，無論是資金、技術(shù)、管理都是當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)的標(biāo)桿，甚至是當(dāng)?shù)氐墓膊块T、勞動部門都知道此事，當(dāng)?shù)卣赡懿恢绬?可偏偏安監(jiān)部門不知道，是真不知道還是故意裝糊涂替瞞報企業(yè)背書?

臨洮縣：甘肅三易水泥涉嫌瞞報1人死亡事故 隱患多如牛毛

瞞報之惡，在于以封存真相的方式，來文過飾非、逃避罪責(zé)。每一起事故的背后都有人禍的影子。盡管血的教訓(xùn)接連不斷，尤其是職工的生命含冤而逝，竟然以瞞報的方式來推卸責(zé)任，這種“人禍”更可怕。，避免這種人禍的最有效的方式之一監(jiān)管部門及時有效的監(jiān)督檢查并督促企業(yè)對安全隱患整改落實到位，而不是走馬觀花式的應(yīng)付差事。

記者近日接到舉報稱，甘肅省臨洮縣三易水泥在2017年8月27日19時57分左右，職工李某某在工作時發(fā)生機(jī)械傷害事故，在工作過程中被卷入設(shè)備，被同崗位職工發(fā)現(xiàn)躺在6403皮帶尾部，頭朝地、衣服褲子破爛、臉上血肉模糊，其右胳膊斷裂離身體50公分左右。 臨洮縣中鋪衛(wèi)生院120急救20時38分檢查初步印象為“死亡”，后又送往臨洮縣人民醫(yī)院，臨洮縣人民醫(yī)院出具的“居民死亡醫(yī)學(xué)證明(推斷)書”確定該員工于2017年8月27日21時40分死亡。

事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)毓膊块T排除了自殺他殺刑事案件的可能性，事故發(fā)生后，水泥廠向勞動部門為李某某申請工傷事故認(rèn)定，勞動部門經(jīng)過調(diào)查，李某某死亡情形符合工傷保險條例第14款第1條“在工作時間和工作崗位，因工作原因受到事故傷害”搶救無效死亡予以認(rèn)定工傷。事故發(fā)生后，該廠并未向有關(guān)部門報告，而是私下與家屬協(xié)商處理了此事，該事故被“雪藏”。

2016年，該公司職工陳萬虎、劉繼清也做工作中遭受傷害，也未向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門報告未上報當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門。

其實，事故發(fā)生后，臨洮醫(yī)院是事故的第一個知情者，當(dāng)?shù)氐墓膊块T是第二個知情者。臨洮縣勞動部門是第三個知情者，這三個部門都是臨洮縣政府重要部門，這三個部門知道，就相當(dāng)于政府知道，而記者從臨洮縣安監(jiān)局辦公室了解到，該起事故安監(jiān)部門不知道。

其實，事故發(fā)生早有預(yù)兆，定西市安監(jiān)局在2017年4月24日定西市安監(jiān)局黨組書記、局長柳生墜帶隊，臨洮縣委副書記張岸林及縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)人陪同，復(fù)查三易水泥安全生產(chǎn)臺賬(定)安監(jiān)復(fù)查第25號，發(fā)現(xiàn)許多安全隱患問題：第1項礦山未按要求落實開工前安全檢查驗收，未向縣安監(jiān)部門報告的問題;公司于3月7日將復(fù)產(chǎn)復(fù)工報告上報臨洮先安監(jiān)局，未見臨洮臨洮縣安監(jiān)局復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收資料。第2項民爆庫房未進(jìn)行防雷防靜電檢測的問題;3月14日由定西市氣象局出具防雷裝置檢測合格證書。第3項礦山監(jiān)控系統(tǒng)未覆蓋到開采面，監(jiān)控記錄未做到每天記錄的問題;企業(yè)至今監(jiān)控未覆蓋到開采面，監(jiān)控記錄不完善。第4項礦山開采部分存在危險因素的場所未設(shè)置安全警示標(biāo)志的問題;截止復(fù)查時未設(shè)置安全警示標(biāo)志。第5項未層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書;已整改，但簽訂責(zé)任書可操作性不強(qiáng)。第6項未制定隱患排查治理制度，復(fù)工前未開展隱患排查治理，記錄不規(guī)范的問題;未整改。第7項未制定2017年度安全教育培訓(xùn)計劃，培訓(xùn)記錄不規(guī)范，未建立培訓(xùn)檔案的問題;于3月7日制定下發(fā)了安全培訓(xùn)教育計劃，并完善了培訓(xùn)記錄。8、應(yīng)急預(yù)案未按規(guī)范要求編制，無專項預(yù)案和現(xiàn)場處置措施，預(yù)案未進(jìn)行培訓(xùn)，預(yù)案未演練的問題;未見整改資料。9、礦山未進(jìn)行職業(yè)危害因素檢測的問題;未見到有資質(zhì)單位出具檢測報告。10、礦山未在醒目位置設(shè)置公告欄的問題;已設(shè)置公告欄。4月25日檢查發(fā)現(xiàn)：1.公司非煤礦山開采作業(yè)區(qū)未按規(guī)定分層開采，開采作業(yè)坡度超過國家規(guī)定限值;2.要求企業(yè)與貨運(yùn)公司簽訂安全協(xié)議書，同時與車輛駕駛員簽訂責(zé)任書，并告知安全風(fēng)險和車輛保養(yǎng)有關(guān)規(guī)定;3.非煤礦山使用雷管、炸藥作業(yè)時，對剩余雷管、炸藥未建立臺帳，建議企業(yè)對雷管、炸藥入庫、領(lǐng)用、使用等幾本臺帳記載總數(shù)據(jù)一致。

定西市安監(jiān)局發(fā)現(xiàn)該安全企業(yè)管理混亂的問題是觸目驚心的，針對上述督查發(fā)現(xiàn)的問題定西市安監(jiān)局交由臨洮縣安委會進(jìn)行督辦。

如果臨洮縣相關(guān)部門能夠真正督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，或許在三個月后，這起事故能避免。一個上級核定即可發(fā)現(xiàn)的問題卻能夠以錯誤之姿態(tài)從容越過他們的職責(zé)關(guān)口，這無疑就是臨洮縣監(jiān)管部門嚴(yán)重的丟關(guān)失守。

安定區(qū)建設(shè)局涉嫌瞞報1人死亡事故

2017年9月1日8時15分，甘肅鑫吉鋼結(jié)構(gòu)有限公司(公司地址：甘肅省定西市臨洮縣中鋪工業(yè)園甘肅銀鋒不銹鋼型材有限公司廠區(qū)內(nèi))職工張某某，在安定區(qū)十八里鋪項目工地三樓安裝樓承板時不慎從三樓摔落致其受傷，后送往定西市人民醫(yī)院搶救，經(jīng)搶救無效于當(dāng)天死亡。

2017年1月12日，在定西市安定區(qū)建設(shè)局，辦公室人員很肯定告訴記者，這件事情局里知道，已經(jīng)與家屬處理好了，但負(fù)責(zé)該工作的人員不在，等15號周一給答復(fù)。隨后鑫吉鋼結(jié)構(gòu)負(fù)責(zé)人稱縣里面已經(jīng)成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

事故已經(jīng)發(fā)生三個月，按時間計算，事故調(diào)查報告都該出來了，為何在記者詢問此事才開展事故調(diào)查?

甘肅省安委會規(guī)定，各地、各部門、各單位要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)24小時應(yīng)急值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故單位要嚴(yán)格按照國家和全省生產(chǎn)安全事故報告相關(guān)規(guī)定和要求，及時上報事故信息。市縣兩級政府、相關(guān)部門每級上報時間不得超過1小時。

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定，甘肅省地方人民政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

依據(jù)《甘肅省安全生產(chǎn)重要事項日常報備制度》，地方人民政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的，在市州黨委政府、省安委會成員單位年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核中，扣去相應(yīng)的分值。

按照國家安監(jiān)總局修改后【生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例】罰款處罰規(guī)定)事故單位有謊報、瞞報事故的對事故單位處以200萬元的經(jīng)濟(jì)處罰，對相關(guān)責(zé)任人處以處上一年年收入60%至80%的罰款。刑法第139條規(guī)定:“在安全事故發(fā)生后,負(fù)有報告職責(zé)的人員不報或者謊報事故情況,貽誤事故搶救,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。

在甘肅省安監(jiān)局事故快報欄內(nèi)，沒有發(fā)現(xiàn)上述幾起事故上報的任何跡象。

出了事故,瞞報可謂下下策。那為什么還是有人選擇瞞報?說到底,還是僥幸心理在作怪。同時,安全監(jiān)督執(zhí)法不力,也放縱了這種僥幸心理。徒法不足以自行。法律之網(wǎng)織得再密,也需要有效的監(jiān)督手段、完善的違法犯罪線索舉報、有力的追究等制度輔佐,否則,再嚴(yán)密的法律條文也會變成一句空話。

在地方保護(hù)、政績、官位面前定西市安監(jiān)部門是否能打消一些人殘存的在事故報告上打折扣、走擦邊、搞變通等念頭和僥幸心理，這也是檢驗定西市政府在事故調(diào)查中是否能把“紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”很好的一個檢驗。

定西市事故調(diào)查將如何展開，記者將跟蹤關(guān)注。

作者：文昌