中新網北京7月11日電 (記者 杜燕)北京加快建設一刻鐘便民生活圈。在鞏固蔬菜零售、便利店(社區(qū)超市)、早餐、家政、美容美發(fā)、末端配送(快遞柜)、便民維修、洗染等8項基本便民服務功能全市社區(qū)全覆蓋成果，精準補建綜合超市、藥店等基本保障類業(yè)態(tài)，豐富發(fā)展特色餐飲、蛋糕烘焙、茶飲咖啡、新式書店、養(yǎng)老康護等品質提升類業(yè)態(tài)。到2025年，北京實現(xiàn)一刻鐘便民生活圈全覆蓋，落地2000個以上國內外生活服務業(yè)品牌首店，培育5萬家以上生活服務業(yè)數(shù)字化門店，形成多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的生活服務體系。

這是北京市商務局今天介紹的。為落實商務部等12部門《關于推進城市一刻鐘便民生活圈建設的意見》，結合實施城市更新和“疏解整治促提升”專項行動，推動北京生活服務業(yè)轉型升級，滿足市民日益增長的美好生活需要，該局牽頭制定了《加快建設一刻鐘便民生活圈促進生活服務業(yè)轉型升級的若干措施》(簡稱《若干措施》)，助力北京國際消費中心城市和國際一流的和諧宜居之都建設。

拓展空間，優(yōu)化便民商業(yè)服務設施布局

《若干措施》提出，北京將堅持規(guī)劃引領、頂層設計、因地制宜。一刻鐘便民生活圈納入全市商圈布局專項規(guī)劃，明確便民商業(yè)設施配置內容、配置標準和相關要求。各區(qū)在街區(qū)(鎮(zhèn)區(qū))控制性詳細規(guī)劃編制中，落實全市規(guī)劃和相關標準，因地制宜確定便民商業(yè)設施規(guī)模、布局、業(yè)態(tài)結構，與居民數(shù)量、消費習慣、經濟水平等要素相適應。支持街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))與專業(yè)機構合作，優(yōu)化轄區(qū)內業(yè)態(tài)布局和空間利用，促進商居和諧。

北京將健全商業(yè)服務設施全過程監(jiān)管機制。已建居住區(qū)按照“缺什么補什么”原則精準補建便民商業(yè)服務設施，新建居住區(qū)落實商業(yè)和綜合服務設施面積占總建筑面積的比例不低于10%的要求，優(yōu)先發(fā)展“一站式”生活服務綜合體。完善多部門聯(lián)合管理機制，力爭全市實現(xiàn)便民商業(yè)服務設施規(guī)劃設計、建設、驗收、銷售、轉讓、后期使用等全鏈條監(jiān)管。

北京將結合城市更新行動利用騰退空間和地下空間。各區(qū)摸底、梳理國有產權或國有主體為第一承租人的空間資源，建立臺賬和管理機制，引導市場主體建設、運營便民商業(yè)服務設施，防止違規(guī)長租、層層轉租。老舊小區(qū)鍋爐房(含煤場)、自行車棚等閑置空間，經業(yè)主共同決定可用于補建便民服務設施，涉及臨時改變建筑使用功能，需辦理施工、消防等手續(xù)的，由區(qū)規(guī)劃自然資源部門出具建筑功能轉換規(guī)劃意見。推進老舊廠房、老舊樓宇更新利用，涉及改變使用性質、翻建改建的報經區(qū)政府同意后實施。

此外，北京將通過挖掘交通場站、公園、園區(qū)等空間資源，交通、國資、園林、體育、園區(qū)管理機構等部門和公交、地鐵等公共服務企業(yè)，梳理、開放所屬空間資源，布設便利店(社區(qū)超市)等便民商業(yè)服務設施。發(fā)布標準規(guī)范，因地制宜投放廂(柜)式智能便利設施、移動餐飲售賣車、蔬菜直通車、無人智能售賣車等移動便民商業(yè)服務設施。

豐富業(yè)態(tài)，完善城鄉(xiāng)生活服務體系

《若干措施》提出，北京將鞏固提升基本保障類業(yè)態(tài)。實施“X+早餐”計劃，支持蔬菜零售、便利店(社區(qū)超市)等搭載早餐。推動200個以上菜市場轉型升級，實現(xiàn)“顏值”“內涵”雙提升，為鄰里提供社交服務和互動空間。將蔬菜零售、便利店(社區(qū)超市)、早餐、綜合超市、藥店、前置倉、菜市場等納入全市促進生活服務業(yè)發(fā)展項目資金支持范圍，各區(qū)出臺相應資金支持政策，形成市區(qū)合力。

北京將豐富發(fā)展品質提升類業(yè)態(tài)。利用促消費獎勵資金、首店項目資金等各類資金，發(fā)展特色餐飲、蛋糕烘焙、茶飲咖啡、新式書店、休閑娛樂等品質提升類業(yè)態(tài)。完善就近精準居家養(yǎng)老服務體系，加強智慧助老技能培訓。拓展智能體驗，鼓勵應用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網等技術，發(fā)展無接觸交易、智能結算、網訂店取、自助售賣等創(chuàng)新模式。

北京將推廣跨界融合搭載。推進“一店多能”，簡化經營范圍增項手續(xù)，搭載書報經營、針頭線腦、打印復印、應急充電、代扣代繳、代收代發(fā)、休息如廁、小額存取等服務，實現(xiàn)高、低消費頻次服務業(yè)態(tài)有機融合、集約布局。各區(qū)引導區(qū)域內房產中介、銀行、外賣快遞點等連鎖門店提供多元化、規(guī)范化便民服務，豐富便民服務載體。各區(qū)建設集蔬菜零售、便利店(社區(qū)超市)、餐飲、養(yǎng)老康護、幼兒托管等于一體的生活服務綜合體。允許有條件的社區(qū)有序開展舊貨交易活動，便利居民家庭閑置物品交換、流通，促進綠色、低碳消費。

健全農村便民服務網絡。盤活供銷社農村閑置商業(yè)設施，利用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村集體閑置用房，改建為搭載多種便民服務功能的便民店或便民綜合服務中心。強化資金、金融支持，引導品牌連鎖企業(yè)、電商平臺企業(yè)新建或規(guī)范提升農村便民店，2022年試點鋪設不少于100個網點，2025年推廣覆蓋全部千人以上行政村。推進電商進農村，完善農村電子商務和快遞物流配送體系。

截至2021年底，全市共有蔬菜零售、便利店(社區(qū)超市)、早餐、家政、美容美發(fā)、末端配送(快遞柜)、洗染和便民維修等8類便民商業(yè)網點超過9萬個，已實現(xiàn)基本便民商業(yè)服務功能社區(qū)全覆蓋。累計培育1萬余家生活服務業(yè)標準化門店、12條示范街區(qū)、20條“深夜食堂”特色餐飲街區(qū)，東城區(qū)、石景山區(qū)入選全國首批一刻鐘便民生活圈建設試點。地鐵便利店、蔬菜直通車等便民服務模式日趨多元。