在四川，有一處充滿生機(jī)的小山村，春夏蔥蘢、秋冬靜謐。山水田園間，風(fēng)景如畫(huà)，這也正是天府之國(guó)該有的模樣。這個(gè)小山村位于四川省眉山市仁壽縣的汪洋鎮(zhèn)，名為廣石村，曾經(jīng)四周青山圍繞，每到夜晚，朦朧夜色籠罩下的田野和村莊，更是顯得格外寧?kù)o。

然而，自2006年村里來(lái)了一家采石企業(yè)，這兒的寧?kù)o被打破了。

采石場(chǎng)炸山擾民惹民怨

廣石村二隊(duì)的村民告訴《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者：“幾年來(lái)，我們一直生活在采石場(chǎng)放炮炸山的恐懼與震撼當(dāng)中，房屋都受到了不同程度地?fù)p壞。”

據(jù)悉，汪洋鎮(zhèn)是仁壽縣的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，工礦業(yè)十分發(fā)達(dá)。2006年，仁壽縣惠東礦業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱：惠東礦業(yè))與仁壽縣國(guó)土資源局簽訂《采礦權(quán)出讓合同》，取得汪洋鎮(zhèn)廣石村29畝、27.7萬(wàn)噸灰?guī)r礦的開(kāi)采權(quán)，并在廣石村籌備“建設(shè)年產(chǎn)100萬(wàn)噸石灰石全自動(dòng)破碎技改項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱：石灰石破碎項(xiàng)目)”。此后，廣石村附近就變成了一個(gè)繁忙的采石場(chǎng)，炸山聲，碎石聲，運(yùn)輸車轟轟隆隆，喧囂難耐，令村民痛苦不堪。

“那邊在炸山，如果你正在做飯，就會(huì)發(fā)現(xiàn)連鍋都在抖，墻上掛的畫(huà)框也哐啷作響。”在村中，一位村民向記者抱怨說(shuō)，“只要那邊在炸山，村里就好像在經(jīng)歷地震。”直到村民們眼睜睜地看著自己的房屋出現(xiàn)了一處處裂縫，這才意識(shí)到開(kāi)山炸石給自己的生活帶來(lái)的不僅僅是喧囂與污染，而是住房變危房，正時(shí)刻威脅著他們的生命安全。

廣石村二隊(duì)宋姓村民告訴記者：“我家的房屋受損情況很嚴(yán)重。我過(guò)去在采石場(chǎng)工作過(guò)，所以很了解情況。惠東礦業(yè)當(dāng)時(shí)開(kāi)采離村最近距離只有110米，鉆20多米深，裝100公斤的炸藥炸山，(房屋)怎么可能沒(méi)有事?我家房屋裂縫越來(lái)越寬，全家老小都生活在不安中。”

另?yè)?jù)駱姓村民介紹：“炸山把村里房屋搞成這樣，出現(xiàn)這種問(wèn)題，沒(méi)有人解決，鎮(zhèn)里、縣里我們都反映過(guò)，根本沒(méi)人管。以前采石點(diǎn)離村更近，礦上放炮采石完了，只管回填，不管村民�，F(xiàn)如今，還在繼續(xù)放炮，離村民房屋僅有300多米的距離，房子的墻壁多處出現(xiàn)裂縫，其中最長(zhǎng)的裂縫有數(shù)米長(zhǎng)，能塞進(jìn)去硬幣。”甚至有一次，放炮震掉了房頂上的瓦片，砸中了其年邁的老母親，他向惠東礦業(yè)討說(shuō)法，惠東礦業(yè)的老板陳軍卻告訴他：“不是沒(méi)有砸死么，砸死了該賠多少就賠多少。”

另一駱姓村民還告訴記者：“采礦的地點(diǎn)原先是我們的耕地，礦老板承諾采完后三年復(fù)耕，也簽有協(xié)議。但至今，復(fù)耕補(bǔ)償款和復(fù)耕都沒(méi)有兌現(xiàn)。”

接受記者采訪的多數(shù)村民表示，近幾年他們先后數(shù)次集體同采石場(chǎng)交涉，并向政府部門反映情況，至今問(wèn)題未得到解決。前些年，有20多位村民前去采石場(chǎng)討說(shuō)法，與石場(chǎng)發(fā)生過(guò)沖突。結(jié)果，5名村民被鎮(zhèn)派出所拘留。

國(guó)土局：是否存在越界開(kāi)采不好表態(tài)

在當(dāng)?shù)氐淖咴L中，記者了解到，惠東礦業(yè)不僅因炸山震裂村民房屋引發(fā)賠償問(wèn)題，還涉嫌越界開(kāi)采、石灰石破碎項(xiàng)目環(huán)評(píng)未驗(yàn)收等問(wèn)題。

對(duì)此，惠東礦業(yè)老板陳軍在接受記者采訪時(shí)表示，惠東礦業(yè)依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，已對(duì)爆破點(diǎn)200米范圍內(nèi)的29戶村民進(jìn)行搬遷安置，剩下不愿搬遷的村民也給予每年8000元的房屋破損補(bǔ)償費(fèi)。至于爆破范圍200米外的房屋損壞，原因很多，公司不承擔(dān)責(zé)任。而且惠東礦業(yè)并沒(méi)有拖欠任何補(bǔ)償款，只是與部分村民就補(bǔ)償?shù)臄?shù)額存在分歧。每畝300元的復(fù)耕保證金也如數(shù)交于村會(huì)計(jì)保管，對(duì)開(kāi)采完的礦區(qū)正準(zhǔn)備復(fù)耕。

至于越界開(kāi)采一事，陳軍認(rèn)可，稱國(guó)土資源局已經(jīng)做過(guò)兩次處罰。

為了進(jìn)一步了解惠東礦業(yè)越界開(kāi)采的相關(guān)情況，記者走訪了仁壽縣國(guó)土局。國(guó)土局礦產(chǎn)資源股的鄭股長(zhǎng)告訴記者，惠東礦業(yè)是在2006年取得的廣石村、黃山村共29畝、27.7萬(wàn)噸石灰石的開(kāi)采權(quán)，開(kāi)采期為2006年-2011年。直到2011年，由于惠東礦業(yè)老板個(gè)人的種種原因，并未開(kāi)采完29畝的礦產(chǎn)資源，申請(qǐng)延續(xù)開(kāi)采。期間也接到過(guò)舉報(bào)，稱惠東礦業(yè)在鏈接其礦上的兩個(gè)采點(diǎn)時(shí)，存在私自開(kāi)采行為。經(jīng)過(guò)核實(shí)，惠東礦業(yè)確實(shí)存在越界開(kāi)采的行為。因此，國(guó)土局對(duì)其進(jìn)行了兩次處罰決定。第一次越界開(kāi)采行為是2011年，礦區(qū)1至礦區(qū)2修建道路中，越界開(kāi)采1.18萬(wàn)噸，國(guó)土局沒(méi)收違法所得4.687萬(wàn)元，并處以罰款9842元。第二次越界開(kāi)采行為是在2013年，違法開(kāi)采量2.326萬(wàn)噸，沒(méi)收違法所得17.35萬(wàn)元，并處以罰款4.3375萬(wàn)元。

鄭股長(zhǎng)在與記者交談中還透露，由于高壓電力線過(guò)境惠東礦業(yè)的礦區(qū)，影響部分開(kāi)采，惠東礦業(yè)要求供電部門賠償400萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失。最后在國(guó)土局、電力局、安監(jiān)局、汪洋鎮(zhèn)等5個(gè)部門聯(lián)合協(xié)商下，2015年國(guó)土局又將惠東礦業(yè)兩個(gè)采點(diǎn)之間的比鄰區(qū)域礦產(chǎn)資源劃分給惠東礦業(yè)所有，將礦區(qū)范圍擴(kuò)大至194.5畝，增加石灰石資源242.9萬(wàn)噸，以彌補(bǔ)惠東礦業(yè)所受的損失。

然而，鄭股長(zhǎng)這一解釋卻遭到廣石村村民的質(zhì)疑。據(jù)廣石村二隊(duì)的村民講：“惠東礦業(yè)為進(jìn)行礦產(chǎn)開(kāi)采，目前已占用了黃沙村三隊(duì)、廣石村一隊(duì)、二隊(duì)、七隊(duì)的耕地。僅僅廣石村的老四隊(duì)(現(xiàn)并入二隊(duì))，惠東礦業(yè)就租用了160畝耕地�，F(xiàn)在惠東礦業(yè)的實(shí)際開(kāi)采面積高達(dá)四五百畝，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了開(kāi)采許可的194畝土地面積。國(guó)土局罰款了事，也只是象征性的。”

對(duì)此，縣國(guó)土局鄭股長(zhǎng)表示，現(xiàn)在是否存在越界開(kāi)采不好表態(tài)。據(jù)他所知，惠東礦業(yè)總面積應(yīng)該在200畝左右，因?yàn)橛性浇玳_(kāi)采部分，當(dāng)然這其中還包括未開(kāi)采的部分。如果對(duì)惠東礦業(yè)開(kāi)采面積存在質(zhì)疑，只有讓第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)量。

交談中，仁壽縣國(guó)土局的相關(guān)人員也向記者抱怨：“陳軍這個(gè)人平時(shí)很高調(diào)，經(jīng)常和群眾發(fā)生沖突，總是處理不好當(dāng)?shù)氐囊恍╆P(guān)系。”

環(huán)保局：環(huán)評(píng)未驗(yàn)收不能生產(chǎn)

關(guān)于石灰石破碎項(xiàng)目環(huán)評(píng)問(wèn)題，惠東礦業(yè)老板陳軍向記者解釋：“該項(xiàng)目已經(jīng)做了環(huán)評(píng)報(bào)告，但是目前還沒(méi)有驗(yàn)收，屬于試營(yíng)業(yè)。”

記者在采石場(chǎng)采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，惠東礦業(yè)的破碎項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)。廠房里、空地上到處都堆滿了石灰石，廠房的側(cè)門涌出大量灰塵，裝載機(jī)轟隆隆地忙碌著，一輛輛滿載石灰石的卡車正準(zhǔn)備運(yùn)往各地。

沒(méi)有進(jìn)行環(huán)評(píng)驗(yàn)收，石灰石破碎項(xiàng)目是否可以如此運(yùn)行?與記者同行的汪洋鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的李主任則表示，原則上，沒(méi)有通過(guò)環(huán)評(píng)驗(yàn)收的企業(yè)，是不允許生產(chǎn)的。但針對(duì)惠東礦業(yè)目前的生產(chǎn)狀況，李主任沉默不語(yǔ)。

為此，記者電話采訪了仁壽縣環(huán)保局葉局長(zhǎng)。葉局長(zhǎng)明確表示，惠東礦業(yè)的石灰石破碎項(xiàng)目還沒(méi)有進(jìn)行驗(yàn)收，沒(méi)有驗(yàn)收的企業(yè)是不允許生產(chǎn)的，期間只能進(jìn)行調(diào)試生產(chǎn)，調(diào)試過(guò)程中是不可以一直生產(chǎn)的。如果做了環(huán)評(píng)報(bào)告三個(gè)月內(nèi)仍沒(méi)有通過(guò)驗(yàn)收，就連調(diào)試生產(chǎn)也不可以。

法律人士：違法采礦須有法必依

在村民們看來(lái)，惠東礦業(yè)長(zhǎng)期越界開(kāi)采，國(guó)土部門僅罰款了之，環(huán)評(píng)未驗(yàn)收卻長(zhǎng)期生產(chǎn)，環(huán)保局沒(méi)有制止，政府部門對(duì)惠東礦業(yè)可謂呵護(hù)備至，但對(duì)于群眾的利益受損，卻聽(tīng)之任之。這讓他們難以理解。

一業(yè)內(nèi)人士表示，根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定，一旦將其違法開(kāi)采行為界定為越界開(kāi)采,按照越界開(kāi)采的處罰規(guī)定,其合法的采礦許可證將面臨被吊銷的可能。對(duì)于越界開(kāi)采行為，經(jīng)責(zé)令停止開(kāi)采后拒不停止，造成資源破壞的，對(duì)違法主體應(yīng)按照《刑法》第三百四十三條第一款的非法采礦罪的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十八條規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，責(zé)令其停止生產(chǎn)或者使用，可以處10萬(wàn)元以下的罰款。”