道路運(yùn)輸從業(yè)資格證，還有存在必要嗎?

■ 觀察家

運(yùn)輸從業(yè)資格證該合并合并，該取消取消，才是終結(jié)黑產(chǎn)的釜底抽薪之策。

一張普通貨車的貨運(yùn)上崗證，從微信下單到快遞到手只用了4天：“免培免考、一天拿證”“只需600塊錢”。近日，新京報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在吉林省長(zhǎng)春、梅河口等地，道路運(yùn)輸從業(yè)資格證的地下買賣猖獗，利益鏈條涉及中介、駕培機(jī)構(gòu)，更有駕校人員在地方運(yùn)管所辦公場(chǎng)所參與制證。

貨運(yùn)上崗證又名道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證，要通過相關(guān)培訓(xùn)考核流程才能申領(lǐng)。然而，在記者的調(diào)查中，一些地方卻花錢就能買到。那么問題來(lái)了：這些非法辦理的貨運(yùn)上崗證，是如何獲得合法身份的?地下買賣的背后，又有著怎樣的利益鏈條?有沒有內(nèi)鬼的參與?無(wú)疑值得深挖。

這篇調(diào)查也再次把道路運(yùn)輸從業(yè)資格證存在的合理性擺上了臺(tái)面。道路運(yùn)輸從業(yè)資格證從誕生起，就飽受爭(zhēng)議。此前有業(yè)內(nèi)人士曾指出，司機(jī)在獲得駕駛證后已能證明其駕駛能力，沒必要再進(jìn)行一次資質(zhì)審批。2019年，有人大代表在全國(guó)兩會(huì)上提交建議，希望取消貨車司機(jī)從業(yè)資格證，以減輕司機(jī)負(fù)擔(dān)。

為此，交通部也積極作出回應(yīng)，宣布自2021年3月1日起，不得再組織開展除道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸以外的道路貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格證考試。改為按《貨運(yùn)教學(xué)大綱》開展培訓(xùn)并進(jìn)行結(jié)業(yè)考核。駕駛員憑《結(jié)業(yè)證書》和機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)從業(yè)資格證件。但在具體執(zhí)行層面，“考試”變“考核”依然換湯不換藥，這樣的考核不僅收費(fèi)200元-300元，還要花費(fèi)司機(jī)額外時(shí)間和精力。

那么，在有駕駛證的情況下，道路運(yùn)輸從業(yè)資格證真的在現(xiàn)實(shí)中發(fā)揮作用了嗎?如果沒有，在清除非必要行政許可的大背景下，這類收費(fèi)理當(dāng)取消才是;如果有，確實(shí)對(duì)于提升司機(jī)素質(zhì)，維護(hù)道路安全有一定作用，理當(dāng)考慮從業(yè)資格證和駕駛證二證合一。換言之，駕駛證的培訓(xùn)中，加入《貨運(yùn)教學(xué)大綱》的內(nèi)容，讓司機(jī)一次性考過拿駕駛證就可上崗。

一直以來(lái)，道路運(yùn)輸從業(yè)資格證和駕駛證，分屬運(yùn)管和交管兩個(gè)部門管理，這樣的多頭管理，給貨車司機(jī)群體帶來(lái)很大負(fù)擔(dān)。他們不僅要兩次考核領(lǐng)證，還要分別到兩個(gè)部門進(jìn)行年審，且年審時(shí)間不同;從業(yè)資格證還存在年審收費(fèi)高、周期短、耗時(shí)長(zhǎng)等問題。這都造成無(wú)謂的社會(huì)成本，有悖于放管服的改革方向。

也因此，在嚴(yán)厲打擊猖獗的運(yùn)輸從業(yè)資格證地下買賣的同時(shí)，也要追溯問題的源頭。畢竟，正是因?yàn)榈缆愤\(yùn)輸從業(yè)資格證走形式的申領(lǐng)，才增加了司機(jī)上崗成本，也讓許多司機(jī)產(chǎn)生花錢省麻煩的心理，從而成為黑產(chǎn)滋生的土壤。就此而言，繼續(xù)推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域的放管服改革，道路運(yùn)輸從業(yè)資格證該合并合并，該取消取消，這不僅能給司機(jī)以最大便利，也是終結(jié)黑產(chǎn)的釜底抽薪之策。

□國(guó)華(媒體人)