墊層三層變二層且厚度與要求的54厘米相差甚遠
今年5月份，由上市公司榮盛房地產(chǎn)發(fā)展股份有限公司旗下榮盛康旅投資有限公司(以下簡稱：榮盛康旅)承建的河北蔚縣大西環(huán)項目工程開工建設(shè)，目前已經(jīng)基本完工。該工程8月8日在張家口舉辦的首屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上首次投入使用。然而，這個看上去很美的工程，在當(dāng)?shù)貐s飽受非議，被指是“豆腐渣”工程。
知情人爆料稱，蔚縣大西環(huán)工程無立項、無征地手續(xù)、無招標(biāo)、無建設(shè)和施工許可等手續(xù)。
而更值得玩味的是，記者在當(dāng)?shù)夭稍L中遭遇當(dāng)?shù)刂鞴懿块T躲貓貓，諱莫如深的蔚縣大西環(huán)工程，究竟隱藏著什么秘密?
西環(huán)路被指“豆腐渣”工程
據(jù)了解，蔚縣新建大西環(huán)，全長不到3.8公里，分兩個標(biāo)段，由榮盛康旅承建，勞務(wù)分包給了名叫馬利軍的分包商和一雷姓分包商。
該項目位于蔚縣縣城西側(cè)，東臨壺流河濕地公園，西鄰規(guī)劃濱河新區(qū)，道路紅線寬度為50米，占地約278.69畝，主要面寬度20米，兩側(cè)均設(shè)計5米寬的人行道，道路長度為3717.742米。本工程設(shè)計為城市次干路，設(shè)計時速為40km/h，設(shè)計軸載為BZZ-100，路面為瀝青混凝土面層，道路照明采用LED節(jié)能環(huán)保路燈。西環(huán)路主要建設(shè)內(nèi)容包括道路建設(shè)、排水工程、道路綠化景觀工程，項目設(shè)計總投資6467萬元。
11月21日，在知情人的帶領(lǐng)下，記者來到了蔚縣大西環(huán)壺流河橋下現(xiàn)場。在這里記者看到，該路段主路已經(jīng)完工，路上不時還有車來車往，路兩側(cè)的人行道和綠化還沒完工。
在蔚縣大西環(huán)壺流河橋下，一位曾經(jīng)參與大西環(huán)建設(shè)的李姓工人用手指著不遠處告訴記者：“從壺流河南邊的一個岔口到壺流河北邊的岔口處，該路段水穩(wěn)只鋪了兩層，厚度達不到工程設(shè)計要求。當(dāng)時平整地基的時候，有的地方坑洼不平，需要填平，但施工方是從別的地方拉來的建筑垃圾來填充的。地下水管道，要求是用水泥全部打住，但施工隊只是底層鋪了點水泥，上面直接蓋土，沒有用水泥打。”
“由于工程時間緊，政府要求必須在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會之前完工，無奈之下，分包商馬利軍在壺流河橋下路段未按照工程要求施工，規(guī)定三層的墊層只鋪了兩層，厚度40厘米都不到。而施工要求是三層，每層厚度不低于18厘米，三層厚度至少54厘米。”一位家住西環(huán)路附近卜莊村的知情人如是講。
根據(jù)爆料人提供的視頻影像資料顯示，有人對當(dāng)時的路基墊層進行測量，在多處測量的厚度分別是31厘米、34厘米、37厘米、39厘米，與施工要求的54厘米相差甚遠。
在采訪過程，一位榮盛康旅的工人告訴記者：“8月8日張家口首屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會召開，政府要求工程必須在大會之前完工，馬利軍曾講，在這么短時間根本無法完工。隨后馬利軍找到榮盛康旅的宋經(jīng)理進行過溝通，不同意只鋪兩層來趕工期，但宋經(jīng)理堅持必須在大會前完工。”
對此，記者撥通了榮盛康旅勞務(wù)分包方馬利軍的電話進行核實。馬利軍告訴記者：“蔚縣大西環(huán)總承包方是榮盛康旅實業(yè)公司，工程全長不到3.8公里，由兩個工程隊來施工，我是其中一個，現(xiàn)在道路都已經(jīng)驗收，驗收監(jiān)理都拍有錄像和視頻，驗收全都合格，竣工后還得到縣里的表彰。你們說的質(zhì)量問題，當(dāng)時路基平整，有坑洼的地方，工程按要求是要用石頭來填平，當(dāng)時我們用的是橋洞的建筑垃圾，但水泥的硬度肯定能達到。旅發(fā)大會召開在即，政府要求必須在大會開始前完工，但工程量大，時間緊，根本無法完工，施工的時候監(jiān)理和榮盛康旅的人每天都在場，道路部分鋪了兩層，他們是知道并同意簽字的，但水泥硬度絕對達到，工程怎么做，都是按他們的要求來做，我們只是勞務(wù)，我也沒辦法。”
當(dāng)?shù)刂鞴懿块T諱莫如深
12月1日下午，記者來到蔚縣交通局。在交通局辦公室，一男性工作人員聽完記者來意后，稱需要給領(lǐng)導(dǎo)匯報。一會兒回來告訴記者，所有領(lǐng)導(dǎo)都外出開會，讓記者下周一再來。記者此時正好看到墻上貼有交通局各科室的通訊錄，試圖找一下質(zhì)監(jiān)站辦公室電話，先前還溫文儒雅的這位工作人員突然跑過來，以迅雷不及掩耳之勢迅速將通訊錄撕下，一張一張撕爛揉碎，一邊嘟囔著，一邊將紙團狠狠扔掉。此舉不僅驚呆了記者，也讓在場其他工作人員吃驚不小。
而更有諷刺意味的是，在該局辦公樓的三層墻上的民主評議公示欄里，赫然寫著“十個嚴(yán)禁”，其中有“嚴(yán)禁對屬于職責(zé)范圍內(nèi)事項推諉、扯皮不落實首問首辦責(zé)任制、不按規(guī)定時限或承諾時限辦結(jié);嚴(yán)禁對管理或服務(wù)對象態(tài)度冷漠、蠻橫粗暴、故意刁難”等字樣。
隨后記者在蔚縣交通運輸局四樓，找到質(zhì)檢站蘇川東站長。蘇川東站長告訴記者，他們沒有接到蔚縣大西環(huán)項目的申請，也沒有參與管理和監(jiān)督，大西環(huán)應(yīng)該屬于市政工程，歸市政局管，并建議記者去了解一下。
隨后，記者找到了蔚縣市政公用事業(yè)管理局，該局賈局長告訴記者：“蔚縣大西環(huán)屬于市政工程，歸我們市政局管，由于當(dāng)時要召開旅發(fā)大會，時間緊迫，縣里同意按一會三函的形式做的項目，沒有招標(biāo)手續(xù)，大西環(huán)屬于次干路，次干路的水穩(wěn)要求是打三層，每層不能低于18厘米，具體設(shè)計規(guī)范要求我記不清楚了，目前工程還沒有竣工驗收。”
當(dāng)記者要求查看設(shè)計規(guī)范和施工圖紙時，賈局長表示設(shè)計規(guī)范和施工圖紙不方便看。
記者再次追問，如果水穩(wěn)達到工程要求的高度，打兩層水穩(wěn)可以嗎?蔚縣大西環(huán)水穩(wěn)只打了兩層，水穩(wěn)高度不到40厘米，這樣的質(zhì)量合格嗎?賈局長回答，水穩(wěn)必須按照規(guī)范要求來做，不是你想怎么樣就怎么樣，大西環(huán)合不合格，現(xiàn)在沒有驗收，誰也不能定性。
就此問題記者試圖采訪縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)，但經(jīng)多方協(xié)調(diào)后未果。記者在蔚縣當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)單位也沒有查詢到大西環(huán)工程立項、征地、招標(biāo)、建設(shè)和施工許可等審批信息。
誰該為“豆腐渣”工程負責(zé)?
我國《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》(國務(wù)院令279號)第五十七條規(guī)定，建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開工的，責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價款1%以上2%以下罰款。
相關(guān)部門根據(jù)《公路法》而制定的《公路工程質(zhì)量管理辦法》(交公路發(fā)199990號)第四十一條規(guī)定，未按設(shè)計要求和合同規(guī)定施工的;使用不合格材料和設(shè)備，或在工程施工中不執(zhí)行工藝要求，粗制濫造，偷工減料，偽造記錄的;發(fā)生工程質(zhì)量事故或隱蔽工程缺陷不及時報告的;勘測設(shè)計、施工、監(jiān)理單位有上述行為之一的，視情節(jié)輕重，予以警告、罰款、停止資信登記1-2年的處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
據(jù)公開資料顯示，榮盛康旅成立于2015年11月22日，是由榮盛發(fā)展(002146,股吧)以現(xiàn)金方式出資設(shè)立的全資子公司，業(yè)務(wù)范圍包含旅游度假設(shè)施建設(shè)，養(yǎng)老養(yǎng)生、康復(fù)醫(yī)療、文化體育、生命、生物工程的投資、研發(fā)等。榮盛發(fā)展股票代碼為002146，成立于1995年，在全國31個城市設(shè)立開發(fā)公司和N家非開發(fā)公司，銷售收入已達500億，全國百強房企17名。
當(dāng)?shù)刂槿耸扛嬖V記者，盡管在當(dāng)?shù)卣霸缤ㄜ嚨囊笙�，但作為本項目的承建商也�?yīng)該以保證工程質(zhì)量為前提，不能為趕工期而盲目減少建筑工藝流程，因此，榮盛康旅有不可推卸的責(zé)任。在蔚縣政府采訪期間，記者也多次試圖與榮盛康旅及榮盛房地產(chǎn)股份有限公司聯(lián)系，但均未聯(lián)系上。
眾所周知，近年來，住房、公路、鐵路、大橋等事關(guān)民生的工程領(lǐng)域，因工程質(zhì)量而引發(fā)的“短命工程”屢見不鮮，這樣的“短命工程”危害極大，不僅給群眾的生命財產(chǎn)安全和國有資金的使用帶來威脅和傷害，還嚴(yán)重地損害了政府的形象和公信力。
業(yè)內(nèi)人士指出，工程領(lǐng)域向來是腐敗重災(zāi)區(qū)，這與工程承包領(lǐng)域涉及大量的資金往來、個別官員權(quán)力過度集中、涉及人員復(fù)雜、管理環(huán)節(jié)過多有關(guān)。如果解決這一問題，就必須分散權(quán)力、公開權(quán)力、制約權(quán)力。例如，將能夠分散權(quán)力的各類制度真正落到實處;將項目的所有環(huán)節(jié)向社會公開，包括投資多少、誰參與招投標(biāo)、誰拍板等，實現(xiàn)公眾和輿論的監(jiān)督;一旦出現(xiàn)腐敗問題，應(yīng)當(dāng)對在關(guān)鍵環(huán)節(jié)負有責(zé)任的決策人進行問責(zé);對相關(guān)企業(yè)及其負責(zé)人除了嚴(yán)格按照法律法規(guī)處理，還要進入政府工程的“黑名單”。唯有加大其腐敗成本，才能減少直至杜絕腐敗現(xiàn)象。
