太原西山，裹挾在一片薄霧之中。這里是太原市西郊的煤電基地，坐落在這里的白家莊礦業(yè)公司，辦公樓異常安靜，門(mén)口保安告訴記者，因?yàn)檫M(jìn)山處修路，公司放假。

開(kāi)采了82年的白家莊煤礦在2016年9月關(guān)井停產(chǎn)，化解了100萬(wàn)噸/年的煤炭產(chǎn)能。

離辦公樓幾百米遠(yuǎn)的二號(hào)井院內(nèi)，周平漢(化名)正忙著擦車，今年1月，這里豎起了幾座電動(dòng)車充電樁，“辦公樓里是一個(gè)洗滌服務(wù)站，給周邊酒店洗床單、被罩”。再往上走，南坑礦井院內(nèi)建起了一座面粉廠，“這些都是白家莊礦工的‘雙創(chuàng)’項(xiàng)目”，白家莊煤礦轉(zhuǎn)崗職工周平漢說(shuō)。

礦井門(mén)口的白家莊路冷冷清清，沿街的低矮平房幾乎已無(wú)人居住，一棟二層小樓上，懸掛著“西山國(guó)家礦山地質(zhì)公園白家莊村整村拆遷項(xiàng)目啟動(dòng)儀式”的紅布條幅，這意味著2010年就已批復(fù)的西山國(guó)家礦山公園終于要啟動(dòng)了。

今年6月和9月，習(xí)近平總書(shū)記和李克強(qiáng)總理先后到山西考察，習(xí)近平在考察時(shí)指出，實(shí)現(xiàn)資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)多元支撐的結(jié)構(gòu)格局，是山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要深入思考和突破的重大課題。

在9月18日舉行的轉(zhuǎn)型發(fā)展大會(huì)上，山西省委書(shū)記駱惠寧指出，要義無(wú)反顧地不當(dāng)“煤老大”，徹底丟掉“煤老大”的慣性思維，堅(jiān)定擔(dān)當(dāng)起“打造能源革命排頭兵”“把試驗(yàn)區(qū)建成示范區(qū)”的歷史使命。

山西全省2.2萬(wàn)人通過(guò)電視電話系統(tǒng)參加了這場(chǎng)會(huì)議，會(huì)議開(kāi)始部署實(shí)施國(guó)務(wù)院不久前下發(fā)的一份文件——《關(guān)于支持山西省進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見(jiàn)》，這是十八大以來(lái)國(guó)務(wù)院第一次專門(mén)就一個(gè)省的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展給予全面指導(dǎo)和支持。

11月8日，山西省政府網(wǎng)站發(fā)布《貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院支持山西省進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展意見(jiàn)行動(dòng)計(jì)劃》(下稱《行動(dòng)計(jì)劃》)。已有百余年煤炭工業(yè)史的山西，正在如何轉(zhuǎn)身?

老礦井內(nèi)的“雙創(chuàng)”基地

2016年1月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)就是沿著這條白家莊路，來(lái)到不遠(yuǎn)處的官地礦下井考察。官地礦曾創(chuàng)下亞洲單井口出煤量第一的紀(jì)錄，年產(chǎn)能400多萬(wàn)噸，而幾里路遠(yuǎn)的白家莊礦年產(chǎn)能只有100萬(wàn)噸。

山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路，始于煤炭去產(chǎn)能。在此之前，山西經(jīng)歷了“系統(tǒng)性塌方式腐敗，經(jīng)濟(jì)斷崖式下滑”，2014年GDP增速全國(guó)倒數(shù)第一，2015年倒數(shù)第二。煤炭作為山西省財(cái)富之源，成了彼時(shí)山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阿喀琉斯之踵。

2016年底，白家莊礦的兩口礦井全部按標(biāo)準(zhǔn)關(guān)閉到位。山西省去年退出煤炭產(chǎn)能2325萬(wàn)噸，全省規(guī)上原煤同比減產(chǎn)1.37億噸，雙雙位居全國(guó)第一。

2017年山西省去產(chǎn)能的任務(wù)是1740萬(wàn)噸，到了10月，山西省政府辦公廳發(fā)文，又增加退出煤炭產(chǎn)能525萬(wàn)噸。

在去產(chǎn)能的第二個(gè)年頭，新的煤炭行情出現(xiàn)了。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的《中國(guó)煤炭工業(yè)改革發(fā)展年度報(bào)告》(2016年度)顯示，2016年末，中國(guó)煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)達(dá)到160點(diǎn)，與年初相比增長(zhǎng)了38.1%。

這為轉(zhuǎn)型提供了絕佳的窗口期，在做足了“減法”后，山西開(kāi)始謀求“加法”。11月8日，山西省政府網(wǎng)站發(fā)布《行動(dòng)計(jì)劃》，這份2.6萬(wàn)多字的文件仍然是以煤炭開(kāi)頭。

《行動(dòng)計(jì)劃》提出，引導(dǎo)退出過(guò)剩產(chǎn)能、發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，推進(jìn)煤炭產(chǎn)能減量置換和減量重組。還提出，研究制定去產(chǎn)能閑置廠房的利用政策，將閑置廠房發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)企地合作。

白家莊煤礦就是這么做的。安置轉(zhuǎn)崗分流職工是去產(chǎn)能之后的頭等大事。李克強(qiáng)總理今年9月考察山西時(shí)說(shuō)，“落后產(chǎn)能中的員工，在原來(lái)的企業(yè)中可能會(huì)是‘包袱’，騰挪到新的企業(yè)就可能變成人才”。公開(kāi)資料顯示，白家莊礦在冊(cè)職工3080人，企業(yè)內(nèi)部需分流2347人。

越來(lái)越多的職工開(kāi)始了“雙創(chuàng)”。最早的項(xiàng)目就是周平漢擦車的地方——二號(hào)井院內(nèi)的充電樁，太原市的出租車都已更換為電動(dòng)車，他們還給等待充電的出租車司機(jī)提供了休息室、洗車、淋浴和免費(fèi)WIFI。

在這之后，白家莊煤礦職工又建起了蘑菇大棚、養(yǎng)雞場(chǎng)、墩布加工廠、防塵口罩廠、榨油廠，全部利用公司的閑置廠房。南坑礦井院內(nèi)的面粉廠雖然每天的產(chǎn)量只有500斤，“但是無(wú)污染的，整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程都對(duì)外透明”，周平漢說(shuō)。

“礦井關(guān)閉后，我們沒(méi)有了陣地，但公司不能注銷，畢竟還有這么多的國(guó)有資產(chǎn)在。”白家莊礦業(yè)公司宣傳部李部長(zhǎng)告訴記者。

周平漢之前從事的是地面工種，主力工種組織了三個(gè)工作隊(duì)，作為勞務(wù)輸出到了周邊的三個(gè)煤礦。而周平漢等多數(shù)人被安排到了后勤部門(mén)，負(fù)責(zé)廠區(qū)和生活區(qū)的衛(wèi)生清潔、水暖維修等工作。

迎接他們的還有一些未知數(shù)，他們的身份仍是白家莊煤礦職工，但山西省決定2018年底前，全部完成“三供一業(yè)”移交、企業(yè)辦市政辦社區(qū)職能分離和企業(yè)辦消防教育醫(yī)療等機(jī)構(gòu)分類改革任務(wù)，基本完成省屬企業(yè)廠辦大集體改革任務(wù)。

廢舊礦井變成礦山公園

已經(jīng)關(guān)閉一年的白家莊煤礦二號(hào)井，正在研究重新啟封。啟封不是為了挖煤，而是將礦井改造為礦工培訓(xùn)基地和旅游觀光場(chǎng)所。

實(shí)際上，白家莊煤礦去年關(guān)停時(shí)，就已保留了西山國(guó)家礦山公園和培訓(xùn)基地所需的井筒、巷道及部分設(shè)施。在未來(lái)的西山國(guó)家礦山公園里，有望開(kāi)發(fā)井下參觀體驗(yàn)的旅游項(xiàng)目。

“職工‘雙創(chuàng)’是一種探索，爭(zhēng)取在短期內(nèi)讓職工增收，而肩負(fù)整個(gè)公司轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略性工程，其實(shí)是西山國(guó)家礦山公園及配套的棚戶區(qū)拆遷改革，以及楊莊接續(xù)礦建設(shè)，”白家莊礦內(nèi)部人士說(shuō)，“這兩年因?yàn)槊禾咳ギa(chǎn)能，接續(xù)礦項(xiàng)目很少被提起了”。

西山國(guó)家礦山公園是全國(guó)唯一地處省會(huì)城市的國(guó)家級(jí)礦山公園。這里有豐富的歷史遺存，包括4座老礦井、歷史建筑物西北煤礦第一廠辦公舊址、西山礦務(wù)局首座辦公樓等，還保留著日本侵華戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的碉堡、火藥庫(kù)、萬(wàn)人坑等舊址。

這個(gè)項(xiàng)目在2010年5月就獲得了國(guó)土部批準(zhǔn)，目前正在進(jìn)行規(guī)劃編制。白家莊煤礦辦公樓內(nèi)的展板顯示，公園規(guī)劃兩年內(nèi)建成。

山西省將文化旅游列為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，催熟了這個(gè)延宕已久的項(xiàng)目。文化旅游是“煤老大”長(zhǎng)期被低估的產(chǎn)業(yè)，山西境內(nèi)擁有黃河、長(zhǎng)城、太行三大旅游板塊，僅山西省旅游發(fā)展委員會(huì)網(wǎng)站上，就介紹了五臺(tái)山、平遙古城、云岡石窟等331個(gè)旅游景點(diǎn)。

今年1-6月，山西省實(shí)現(xiàn)旅游總收入2381.18億元，同比增加24.4%，這一數(shù)字占到山西省上半年GDP的36%。今年的春節(jié)、五一、國(guó)慶等假期，山西全省接待游客近9700萬(wàn)人次。

山西省在打造文化旅游產(chǎn)業(yè)上動(dòng)作頻頻。今年6月6日，規(guī)模達(dá)100億元的山西文化旅游產(chǎn)業(yè)投資基金簽約，出資機(jī)構(gòu)包括山西省國(guó)有企業(yè)、省外民營(yíng)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。

8月3日，山西省文化旅游投資控股集團(tuán)有限公司揭牌成立，這是山西省著力打造的文化旅游旗艦企業(yè)。

“他們的壓力其實(shí)很大，因?yàn)樯轿魇÷糜钨Y源比較分散，國(guó)有、民營(yíng)等各種主體都有，分屬省、市、縣不同層級(jí)，山西文旅集團(tuán)剛剛成立，挑戰(zhàn)不少。”山西省國(guó)資委人士告訴記者。

11月8日公布的《行動(dòng)計(jì)劃》指出，積極推進(jìn)全域旅游示范區(qū)建設(shè)，支持有條件的市縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)。建設(shè)省域國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)。支持大同市建設(shè)綜合康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)區(qū)。

文化旅游其實(shí)是一片“紅海”，山西的鄰省河北、河南都在爭(zhēng)創(chuàng)全域旅游示范區(qū)。河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授茍自鈞認(rèn)為，山西在開(kāi)發(fā)太行旅游片區(qū)時(shí)，不管是申請(qǐng)品牌，還是開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，都應(yīng)當(dāng)和河北省、河南省進(jìn)行密切的項(xiàng)目協(xié)作。

非煤產(chǎn)業(yè)嘗甜頭

《行動(dòng)計(jì)劃》提出山西省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的近期目標(biāo)，是到2020年初步建成4個(gè)基地和示范區(qū)，其中兩個(gè)與能源相關(guān)，其余的兩個(gè)除了“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”，就是“全國(guó)重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地”。

已經(jīng)入冬，位于呂梁市的山西宏特煤化工有限公司卻響起了機(jī)器的轟鳴聲，這家企業(yè)此前因?yàn)槁?lián)盛集團(tuán)擔(dān)保鏈問(wèn)題而資金鏈斷裂，已停產(chǎn)2年多。

“在同債權(quán)人協(xié)商后，我們處理了一批抵押品換來(lái)了啟動(dòng)資金，開(kāi)始生產(chǎn)石墨電極。”山西宏特公司一名負(fù)責(zé)人說(shuō)。

石墨電極用于電爐冶煉特種鋼，去年以來(lái)，隨著出清“地條鋼”政策的強(qiáng)力落實(shí)，助推了中頻爐向高爐升級(jí)，據(jù)報(bào)道，石墨電極價(jià)格因此水漲船高，上半年漲幅高達(dá)256%。

“但這仍然屬于傳統(tǒng)行業(yè)，我們希望在新材料領(lǐng)域發(fā)力。”上述負(fù)責(zé)人告訴記者。這家企業(yè)擁有國(guó)內(nèi)唯一的煤化工生產(chǎn)活性碳纖維的裝置，最近又在部署鋰電池實(shí)驗(yàn)室，研發(fā)充電電池材料。

按照《行動(dòng)計(jì)劃》，山西省將重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、軌道交通、新能源汽車、新材料、航空航天、生物醫(yī)藥、文化旅游等新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)產(chǎn)品。

除了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，山西也在部署一些“零基礎(chǔ)”產(chǎn)業(yè)，比如大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。

“山西尚無(wú)完整的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈條，沒(méi)有形成明顯的上下游協(xié)作發(fā)展模式，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的盈利模式和服務(wù)方式也不明晰。”山西省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)王艷云說(shuō)。

但山西也具有發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。“比如山西省擁有充足的煤電資源，能夠滿足云計(jì)算數(shù)據(jù)中心能耗保障需要，實(shí)現(xiàn)煤-電-數(shù)據(jù)鏈條的轉(zhuǎn)換和延伸。”王艷云告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。

山西的信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施其實(shí)并不薄弱。截至2016年底，山西全省服務(wù)器總規(guī)模達(dá)20余萬(wàn)臺(tái)，百度董事長(zhǎng)、山西人李彥宏今年7月受聘為山西大學(xué)大數(shù)據(jù)學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)，目前百度(陽(yáng)泉)創(chuàng)新中心、呂梁云計(jì)算數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目已相繼建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

王艷云認(rèn)為，山西省應(yīng)建成特色明顯、區(qū)域影響力突出的大數(shù)據(jù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)拓展聚集地，以此成為山西省提升信息產(chǎn)業(yè)實(shí)力和比重、助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要突破口。

山西省正在初嘗經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成果。經(jīng)過(guò)2014年一季度以來(lái)的14個(gè)季度后，山西省今年三季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)首次超過(guò)全國(guó)水平。這其中，非煤產(chǎn)業(yè)增加值快于煤炭產(chǎn)業(yè)2.8個(gè)百分點(diǎn)，成為工業(yè)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%，又快于工業(yè)增速0.8個(gè)百分點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)基金撬動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整

“因?yàn)榈V井關(guān)閉，沒(méi)有了主營(yíng)業(yè)務(wù)，2016年白家莊礦出現(xiàn)了大幅虧損，還需要上級(jí)集團(tuán)給予補(bǔ)貼。”白家莊煤礦工作人員告訴記者。

煤炭行情去年至今出現(xiàn)回暖，這讓長(zhǎng)期虧損的煤炭企業(yè)終于迎來(lái)了利潤(rùn)。山西省屬七大煤炭集團(tuán)發(fā)布的2017年度中期財(cái)務(wù)信息顯示，7個(gè)集團(tuán)的利潤(rùn)總額終于全部轉(zhuǎn)正，共錄得19.12億元。

對(duì)于這些體量均在800億元以上，其中6家資產(chǎn)總額在2000億元以上的煤炭巨無(wú)霸來(lái)說(shuō)，這些利潤(rùn)略顯微薄，其中最少的5100萬(wàn)元，最多的也僅1.93億元。

“與在這波行情里賺得盆滿缽滿的民營(yíng)煤企相比，這充分說(shuō)明山西省國(guó)有煤企的大而不強(qiáng)。”煤炭研究網(wǎng)總經(jīng)理馬俊華告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。

值得注意的是，與增加的營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)同時(shí)出現(xiàn)的，是七大煤炭集團(tuán)的負(fù)債總額繼續(xù)攀升。與2016年度中期相比，七大集團(tuán)負(fù)債增長(zhǎng)1.57%-20.33%不等，總額已達(dá)13184.73億元。七大集團(tuán)平均負(fù)債率達(dá)到82.88%。

如此高杠桿下，盡管山西確定了轉(zhuǎn)型的門(mén)徑，但打開(kāi)第一扇門(mén)的鑰匙在哪?

“山西省有很多家煤炭企業(yè)，每一家的產(chǎn)業(yè)鏈條大致相同，造成了資源浪費(fèi)、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。因此，需要對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行整合，比如有的專門(mén)采煤，有的專門(mén)做煤化工，有的專門(mén)做礦山設(shè)備，這樣會(huì)大大減少成本，提升管理效率。”上海創(chuàng)豐昕匯創(chuàng)業(yè)投資管理有限公司(下稱“創(chuàng)豐資本”)創(chuàng)始人、管理合伙人彭震說(shuō)。

“在間接融資為主的傳統(tǒng)金融手段下，意味著需要先借一筆錢(qián)去整合別的企業(yè)，但這條路走不通了，因?yàn)槠髽I(yè)的負(fù)債率已經(jīng)太高，很難借到錢(qián)。”彭震告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。

“這時(shí)候就需要有能從風(fēng)險(xiǎn)中看到機(jī)會(huì)的產(chǎn)業(yè)基金進(jìn)入，以股權(quán)投資形式推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)，幫助傳統(tǒng)企業(yè)整合。”他說(shuō)。

掛牌不久的山西省國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)有限公司(下稱“山西國(guó)投運(yùn)營(yíng)公司”)成為其中關(guān)鍵，截至目前，山西省已經(jīng)將26家省屬國(guó)企股份劃轉(zhuǎn)至該公司。

“這是全國(guó)省級(jí)層面第一家全局性、戰(zhàn)略性、唯一性的國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，省級(jí)國(guó)有資本全部劃入一個(gè)國(guó)企改革平臺(tái)公司，這個(gè)力度在全國(guó)是無(wú)二的。”山西國(guó)投運(yùn)營(yíng)公司的知情人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。

該人士介紹，“山西國(guó)投運(yùn)營(yíng)公司涉及總資產(chǎn)超過(guò)2萬(wàn)億元，優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)很多，需要市場(chǎng)化的力量進(jìn)行甄別，挖掘出值得進(jìn)一步培育的好公司。”

彭震告訴記者，創(chuàng)豐資本已與山西國(guó)投運(yùn)營(yíng)公司旗下子公司一起設(shè)立了基金管理公司，是山西省第一家混合所有制的管理公司，創(chuàng)豐資本也成為了山西省平臺(tái)引進(jìn)的第一個(gè)民營(yíng)市場(chǎng)化私募基金管理公司。管理公司負(fù)責(zé)山西省國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金募集和投資，預(yù)計(jì)基金規(guī)模未來(lái)能達(dá)到1500億，首期43億元資金10月份已經(jīng)到位。

“振興主業(yè)，剝離輔業(yè)，根據(jù)國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，基金投資方向首先包括文化教育、旅游、新材料新能源等新興產(chǎn)業(yè);其次是剝離山西省國(guó)有企業(yè)的輔業(yè)，比如裝備制造、物流、醫(yī)院、學(xué)校、酒店等，進(jìn)行整合后設(shè)立各個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)公司，進(jìn)而提升競(jìng)爭(zhēng)力”，彭震介紹，創(chuàng)豐資本為山西國(guó)企改革管理的基金規(guī)模希望在明年年底之前達(dá)到300億。

各種產(chǎn)業(yè)基金正在破土而出。9月12日，一項(xiàng)總規(guī)�？蛇_(dá)1050億元人民幣的山西省級(jí)政府投資基金——山西太行產(chǎn)業(yè)基金啟動(dòng)，被稱為山西第一基金。11月8日，陽(yáng)煤集團(tuán)和梧桐樹(shù)資本簽約成立陽(yáng)煤產(chǎn)業(yè)基金，這也是一只百億規(guī)模的國(guó)企混改基金。

山西省政府今年5月印發(fā)的《關(guān)于加快股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出，到2020年，力爭(zhēng)全省股權(quán)投資管理機(jī)構(gòu)達(dá)到300家，股權(quán)投資基金管理規(guī)模達(dá)到2000億元以上。