□通訊員 王曉樂

在跨越發(fā)展道路上一路疾行的渤海新區(qū)，喜訊頻傳：今年一季度，完成地區(qū)生產(chǎn)總值108億元，同比增長8%;實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值48億元，同比增長7.8%;全部財(cái)政收入35.6億元，同比增長31.2%……

取得這些經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展顯著成績的背后，凝聚的是渤海新區(qū)實(shí)行依法治區(qū)，營造經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好法治環(huán)境的深刻思考和孜孜探求。

依靠法治的力量啃下拆違“硬骨頭”

利用100天時間，拆除違章建筑9436處，創(chuàng)造了零上訪、零事故、零沖突、零釘子戶的奇跡。渤海新區(qū)一場聲勢浩大的拆違攻堅(jiān)行動取得決定性勝利。

依法拆違行動伊始，滄州市委常委、渤海新區(qū)黨工委書記、管委會主任張國棟沒有進(jìn)行常規(guī)的講話動員，而是把會場變課堂，號召大家運(yùn)用法治思維和法治方式，在法律法規(guī)的框架下開拓性地開展工作。面對群眾的不解和抵觸，工作人員不厭其煩，耐心解釋，只要在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，不符合規(guī)劃要求、沒有依法辦理相應(yīng)手續(xù)的建筑就是違建，屬于違建的，應(yīng)責(zé)令停止建設(shè)、限期改正，逾期不改正的，可以拆除。因此，建設(shè)違建就是違法行為，拆違是在依法管理。

經(jīng)過廣泛深入的宣傳，群眾認(rèn)識到了違建的危害，于是，依法拆違迅速轉(zhuǎn)化為自覺行動。工貿(mào)街是渤海新區(qū)的老商業(yè)區(qū)，有各種店鋪數(shù)百家，由于歷史原因，大多數(shù)店鋪都在原有的建筑外搭建了棚子或小屋。在依法拆違攻堅(jiān)行動中，工貿(mào)街涉及的398處違建在短時間內(nèi)被全部拆除。

在依法拆違攻堅(jiān)行動中，不少黨員干部帶頭拆。家住渤海新區(qū)新村回族鄉(xiāng)馮家堡村的翟飛是一名老黨員，前幾年，他在港城區(qū)蓋了10間彩鋼房，經(jīng)營砂石料，生意興隆。在渤海新區(qū)開展依法拆違攻堅(jiān)行動后，他通過報紙、電視，知道了違建的種種危害，又聯(lián)想到自己的黨員身份，最終做出決定：自己蓋的違章建筑，自己帶頭拆!拆完后，翟飛還主動請纓做親朋好友、左鄰右舍的工作。

打造法治型服務(wù)型政府，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行

天下之事，不難于立法，而難于法之必行。轉(zhuǎn)變行政作風(fēng)、提升依法治區(qū)能力，打造法治型服務(wù)型政府，滄州渤海新區(qū)黨工委、管委會步伐堅(jiān)定。

立足從源頭上預(yù)防和治理腐敗，渤海新區(qū)靠制度管人、管權(quán)、管事、管錢、管物。針對在建項(xiàng)目多、工程量大帶來的廉政風(fēng)險，渤海新區(qū)先后制發(fā)《加強(qiáng)公共資源交易監(jiān)督管理的實(shí)施意見》《渤海新區(qū)投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)實(shí)施辦法》，大力推行“陽光工程”，投資者不用四處托人，只要合法合規(guī)，就能辦成事。審批環(huán)節(jié)被視為滋生腐敗的溫床，為破解這一頑疾，渤海新區(qū)在全省率先進(jìn)行行政審批制度改革，專門成立行政審批局，集11個部門的120余項(xiàng)行政審批職能于一身，實(shí)現(xiàn)了一個窗口完成所有審批，一枚公章辦結(jié)全部手續(xù)，創(chuàng)造了平均3小時辦結(jié)的渤海新區(qū)速度。

渤海新區(qū)的制度不僅只管“自己人”，也管“外來者”。對不講規(guī)矩、不講誠信者實(shí)行黑名單制度，依法清除。陽光政務(wù)、陽光環(huán)境讓創(chuàng)業(yè)者紛至沓來，僅世界500強(qiáng)企業(yè)就有50多家慕名前來落戶。

著眼防微杜漸，打造不敢腐的大環(huán)境，渤海新區(qū)通過條規(guī)上位、典型引領(lǐng)、警示緊弦、文化造勢等多種模式宣傳黨紀(jì)。與此同時，開展正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)行動，對重點(diǎn)、節(jié)點(diǎn)、難點(diǎn)問題，實(shí)行周調(diào)度，月通報，季點(diǎn)評動態(tài)督查，倒計(jì)時督導(dǎo)問效。

如今，渤海新區(qū)每天都有中外客商前來考察，每月都有一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目竣工、開工和簽約。投資者感到滿意的不僅僅是這里的商機(jī)，而是其運(yùn)作過程中的廉潔、清正與高效。

抓好關(guān)鍵少數(shù)，匯聚強(qiáng)大合力

火車快不快，全靠車頭帶。同樣道理，依法治區(qū)、依法行政，首先得抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)。

著眼激發(fā)依法依規(guī)干事、干成事的內(nèi)生動力，渤海新區(qū)持續(xù)開展了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“講黨性、守紀(jì)律、當(dāng)先鋒”和“戴黨徽、亮身份、樹形象”活動，同時大張旗鼓表彰先進(jìn)，培樹典型，引導(dǎo)黨員干部見賢思齊、創(chuàng)先爭優(yōu)。

同時，渤海新區(qū)樹立有為才有位的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持一線用人，在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、依法拆違等方面實(shí)績突出的120多人被列入后備干部梯隊(duì)，凝聚起實(shí)干擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難合力。

確保工作實(shí)效，渤海新區(qū)著力完善“四個干”機(jī)制。實(shí)施動態(tài)化督查模式，建立跟蹤臺賬，編號掛賬，滾動督辦，逐項(xiàng)銷號，直至完成。首創(chuàng)以月評窗口單位、季評職能部門為主要內(nèi)容的“雙評機(jī)制”，以工作作風(fēng)、服務(wù)效率、履職行為和勤政廉政為重點(diǎn)，組織群眾和投資者對區(qū)直部門、駐區(qū)單位開展評議，對總評滿意度低于60%的單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行誡勉談話。與此同時，建立了七大攻堅(jiān)調(diào)度群、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)群等13個微信平臺，實(shí)現(xiàn)了24小時即時化辦公。

抓好關(guān)鍵少數(shù)，匯聚強(qiáng)大合力。目前，黃驊市、中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南大港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、滄州臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)由“一把手”掛帥，在項(xiàng)目建設(shè)、開放招商、城市建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、市場主體培育、大氣環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“七大攻堅(jiān)行動”中，你追我趕，交互引領(lǐng);重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)辦公室將項(xiàng)目明細(xì)表上墻，采用紅、黃旗的形式，標(biāo)注進(jìn)度，協(xié)調(diào)各相關(guān)單位無隙銜接，接力推進(jìn);今年3月6日啟動對接京津百日攻堅(jiān)行動以來，13支招商小分隊(duì)廢寢忘食，主動出擊……滄州渤海新區(qū)“問效于民”反饋平臺顯示，群眾對各項(xiàng)工作的綜合滿意度達(dá)到98%以上。