根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2016年10月26日至12月6日，省委第八巡視組對聊城市進(jìn)行了巡視“回頭看”。2017年2月14日，省委巡視組向聊城市委反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、整改工作基本情況

(一)統(tǒng)一思想，凝聚共識。聊城市委堅持把省委巡視組反饋意見的整改落實，作為事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定的一項重要政治任務(wù)來抓，要求全市黨員干部要不斷增強(qiáng)“四個意識”，切實做到統(tǒng)一思想、凝聚共識。市委書記徐景顏同志自覺履行第一責(zé)任人職責(zé)，在省委第八巡視組向我市反饋巡視意見后立即主持召開市委常委會，對貫徹落實好巡視“回頭看”整改工作進(jìn)行安排部署，提出明確要求，強(qiáng)調(diào)要以巡視“回頭看”整改為抓手，堅持問題導(dǎo)向，著力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等方面的突出問題，并舉一反三、抓點帶面、標(biāo)本兼治，全面深化管黨治黨各項工作，進(jìn)一步提升黨建工作水平、提升社會治理水平，推動構(gòu)建良好的政治生態(tài)。4月1日，我市召開了巡視整改工作專題調(diào)度會，傳達(dá)學(xué)習(xí)了省委巡視整改工作調(diào)度會議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，壓實責(zé)任，增強(qiáng)做好巡視整改工作的責(zé)任感和緊迫感，全力抓好整改落實。

(二)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。對省委巡視組反饋的問題，市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，多次作出批示并研究具體整改措施，推動問題有效解決。市委專門成立了以市委書記和市委副書記、市長為組長，市委副書記為常務(wù)副組長，其他市委常委任副組長、各責(zé)任單位為成員的整改領(lǐng)導(dǎo)小組，全面牽頭負(fù)責(zé)巡視整改工作。2月20日，我市召開了省委巡視組巡視“回頭看”反饋意見整改落實工作專題部署會，全面部署整改工作，要求各級各有關(guān)部門一定要高度重視，準(zhǔn)確把握，明確任務(wù)，深刻領(lǐng)會整改內(nèi)容，以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)，堅決抓好整改落實。2月22日，省委巡視辦下發(fā)做好整改工作有關(guān)事項通知后，我市立即行動，嚴(yán)格按照通知要求抓好貫徹落實，及時上報了整改方案和整改工作臺賬。4月12日，市委召開了巡視整改工作專題民主生活會，各位市委常委結(jié)合實際工作，查擺問題，主動認(rèn)領(lǐng)、認(rèn)真剖析，扎實開展批評與自我批評，達(dá)到了預(yù)期目的。

(三)明確任務(wù)，壓實責(zé)任。按照省委巡視組反饋的意見，市委及時研究并制定出臺了整改方案和工作臺賬，并將每項內(nèi)容具體落實到牽頭市級領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人。要求各牽頭領(lǐng)導(dǎo)靠上抓總，各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志親自抓、具體抓，各縣(市區(qū))黨委、市屬開發(fā)區(qū)黨工委主要負(fù)責(zé)同志為本縣(市區(qū))整改工作第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)抓好本縣(市區(qū))的整改落實工作。同時，要求各級各部門單位要切實加強(qiáng)配合，密切協(xié)作，同力推動整改任務(wù)完成。各責(zé)任單位也都結(jié)合市委制定的整改方案和工作臺賬，建立了各自的整改方案和工作臺賬，對省委巡視組指出的問題，逐項列出清單，逐條研究制定整改措施，明確各責(zé)任單位的責(zé)任人和工作時限，加快推動整改落實。對省委巡視組移交的案件線索，迅速組織力量，認(rèn)真查辦，一查到底。

(四)傳導(dǎo)壓力，督促檢查。整改工作中，市委堅持傳導(dǎo)壓力、即知即改、立行立改、迅速行動，對具備整改條件、能夠及時解決的，抓緊整改到位;對整改難度較大、短期內(nèi)不能解決的，集中力量攻關(guān)，提出有效措施，力爭3月底前取得階段性成效;對于需要長期堅持的，深入進(jìn)行研究，建立治本之策，確保整改成果長效化。市委辦公室及時履行牽頭調(diào)度職能，堅持“公文督查、會議督查、現(xiàn)場督查、跟蹤督查”四種督查方式相結(jié)合，及時做好上傳下達(dá)工作，督促責(zé)任單位落實好整改任務(wù)。同時，嚴(yán)格實行臺賬管理制度，要求各責(zé)任單位每周五報送工作進(jìn)展情況，整改落實一項，銷號一項。對不按要求、不按時間進(jìn)行整改的，要求第一責(zé)任人書面向領(lǐng)導(dǎo)小組說明情況，確保各項整改工作按期落實到位。

(五)深化整改，用活成果。市委以此次巡視整改為契機(jī)，堅持階段性整改與長期整改相結(jié)合，認(rèn)真組織開展專項整治活動，著力加快整改到位，對需要長期整改的問題，緊盯不放;對已完成的整改工作，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果。同時，以小見大、以點帶面，進(jìn)一步擴(kuò)大問題查找面，找準(zhǔn)共性問題，擴(kuò)大巡視整改成果。對巡視組反饋的涉及全局性、普遍性的問題，注重通過建章立制深入解決，推動巡視成果轉(zhuǎn)化為具體制度，用制度固化整改成效。針對巡視反饋指出的問題，先后制定出臺了《全市各級黨委(黨組)中心組黨的十八屆六中全會精神學(xué)習(xí)安排意見》《全市各級黨委(黨組)中心組2017年理論學(xué)習(xí)安排意見》，修訂了《中共聊城市委常委會議事規(guī)則》《聊城市人民政府工作規(guī)則》和《聊城市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》等等，各級各部門也都結(jié)合整改工作完善了一系列制度。整改措施實打?qū)崳�完善的制度真管用，確保長期以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓整改，決不敷衍塞責(zé)。

二、省委巡視組反饋問題整改落實情況

1。關(guān)于部分單位黨組學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神不認(rèn)真不深入的問題。一是印發(fā)了《全市各級黨委(黨組)中心組黨的十八屆六中全會精神學(xué)習(xí)安排意見》，督促各級各部門黨委(黨組)開展專題研討，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神;各級各部門也分別出臺制定了相關(guān)文件制度。二是印發(fā)了《全市各級黨委(黨組)中心組2017年理論學(xué)習(xí)安排意見》，將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，作為理論學(xué)習(xí)內(nèi)容的重中之重，

(上接A1版)指導(dǎo)和推動全市各級黨委(黨組)著力深化理論武裝，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”;各級各部門結(jié)合實際分別出臺制定了相關(guān)文件制度。三是根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》(中辦發(fā)〔2017〕9號)及省委安排部署，研究制定我市貫徹落實意見。目前，我市文件初稿已經(jīng)形成，待省里意見出臺后進(jìn)一步修訂完善。四是每半年通報一次全市各級黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)情況，2月份已對2016年下半年全市學(xué)習(xí)情況進(jìn)行了通報，從通報情況看，各級各部門黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)落實較好。

2、關(guān)于政治規(guī)矩意識淡化，有的黨員干部對黨組織不忠誠的問題。一是加大黨員干部教育培訓(xùn)力度，在各類干部教育培訓(xùn)班次特別是黨校主體班次中，把增強(qiáng)黨性觀念、加強(qiáng)黨性教育作為各級黨員干部教育培訓(xùn)的必修課，通過領(lǐng)導(dǎo)上臺“講”、集中學(xué)習(xí)“研”、邀請名師“教”、選樹典型“學(xué)”、文化精品“送”等方式，持續(xù)發(fā)力，協(xié)同用勁，將黨性教育抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，并長期堅持。自3月12日至24日，就學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神，在市委黨校分4期對全市市管干部進(jìn)行集中輪訓(xùn)，每期2天。二是規(guī)范檔案日常管理，加強(qiáng)數(shù)字檔案建設(shè)。在干部檔案日常管理方面，嚴(yán)格落實我市出臺的《關(guān)于實行干部檔案管理分級負(fù)責(zé)和責(zé)任追究的意見》和《干部檔案轉(zhuǎn)遞、查借閱和檔案材料收集歸檔規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范干部檔案日常管理工作，堵塞干部檔案管理及檔案材料收集等方面存在的漏洞。在市縣鄉(xiāng)換屆工作中，針對各縣(市、區(qū))報送市委組織部審核的檔案、查核報告及審核過程形成的所有紙質(zhì)材料都進(jìn)行了掃描，并制作了詳細(xì)的審核臺賬，確保“檔過留痕”，為今后的干部工作奠定基礎(chǔ)，提高工作效率。截至2016年6月底，全市在職市管干部的檔案專項審核工作除個別疑難無法認(rèn)定的情況外已全部完成，目前正在全市開展干部檔案審核“回頭看”。三是按照中辦、國辦《關(guān)于印發(fā)<領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項規(guī)定>和<領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告查核結(jié)果處理辦法>的通知》要求，認(rèn)真組織縣級干部填報個人事項報告，進(jìn)行匯總綜合和抽查核實。并對抽查核實結(jié)果從嚴(yán)審核把關(guān)，按辦法嚴(yán)肅處理。目前，領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告已進(jìn)入報告表錄入?yún)R總階段。

3、關(guān)于有的不嚴(yán)格執(zhí)行任職回避規(guī)定的問題。一是由組織人事部門下發(fā)通知，要求市直各單位摸底統(tǒng)計本單位工作人員間存在的親屬關(guān)系，對應(yīng)回避未回避的進(jìn)行自查自糾，并將落實情況報市委組織部和市人社局。二是對各單位科級以下公務(wù)員及事業(yè)單位工作人員中存在的應(yīng)回避情形進(jìn)行統(tǒng)計，由各單位提出解決意見，對不能解決的由組織人社部門按管理權(quán)限，匯總提出處理意見，經(jīng)報批后實施。目前，發(fā)現(xiàn)應(yīng)回避未回避的26人，各單位均已制定回避整改方案，已整改3個單位7人，其他單位正在進(jìn)一步落實中。

4、關(guān)于基層黨組織建設(shè)薄弱、“兩新”組織中黨組織覆蓋面窄的問題。一是繼續(xù)開展摸底調(diào)查、黨組織集中組建工作，所有符合組建條件的“兩新”組織都建立黨組織，不符合組建條件的全部選派黨建工作指導(dǎo)員，切實做到黨的組織和工作全覆蓋;二是加強(qiáng)教育引導(dǎo)，鼓勵黨員將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入就職的“兩新”組織中，增加“兩新”組織中自管黨員數(shù)量;三是加大在“兩新”組織中發(fā)展黨員的力度，擴(kuò)大“兩新”組織中的黨員隊伍。目前，全市正常運轉(zhuǎn)的非公企業(yè)11903家，符合組建條件的4886家非公企業(yè)全部組建了黨組織，共建立黨組織2714個;共有社會組織1136家，符合組建條件的465家社會組織全部組建了黨組織，共建立黨組織439個;同時選派“兩新”組織黨建指導(dǎo)員5822人。

5、關(guān)于落實民主集中制存在差距，有的決策脫離實際的問題。一是我市對《中共聊城市委常委會議事規(guī)則》、《聊城市人民政府工作規(guī)則》和《聊城市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》進(jìn)行了修訂，市委常委會、市政府黨組嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的制度，確保決策的制度化。二是為適應(yīng)民主化、法制化進(jìn)程的需要，我市成立了重大決策咨詢委員會、法律顧問委員會，建立了第三方評估機(jī)制，并實行重大決策全過程記錄和檔案規(guī)范化監(jiān)督管理制度。重大決策前主動征求“兩代表一委員”和民主黨派、工商聯(lián)、無黨派代表人士的意見建議，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項決策程序，確保決策的科學(xué)化、民主化、程序化、法制化。三是加大黨務(wù)公開、政務(wù)公開力度，擴(kuò)大干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，拓寬民意表達(dá)渠道，努力打造陽光政府、法治政府。十八屆六中全會提出的公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定的決策程序在我市得到很好的執(zhí)行。

6、關(guān)于因前期調(diào)研不深入，聽取群眾意見不充分，部分項目未按計劃實施的問題。一是動物疫病預(yù)防與控制中心實驗室項目：根據(jù)市城區(qū)城中村改造計劃，項目所在片區(qū)列入全市統(tǒng)一改造范圍，等待市規(guī)劃局統(tǒng)一規(guī)劃。二是牛角店至斜店公路工程項目：3月16日，市交通局赴省爭取，省答復(fù)待列入計劃后實施。三是城市供水一體化項目：因項目投資大，銀行貸款無法落實等原因，項目不再實施。四是糧油質(zhì)檢中心項目(與國家糧食監(jiān)測站項目為同一項目)：已通過國家糧食局專家組現(xiàn)場評審，正在質(zhì)量認(rèn)證;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程主體土建施工至二樓。五是鳳凰苑植物園項目：已獲得立項審批;土建已完成總量的55%，照明和澆水管線安裝完成35%;水系河道開挖成型2160米，占比61%;地形整理完成14200立方米，占比55%;新植苗木栽植完成總量的63%;園內(nèi)苗木移植完成78%;結(jié)構(gòu)主體完成，待鐵藝安裝及外立面裝飾。六是市圖書館新館項目：已完成立項的前置手續(xù)(可研報告、水資源論證報告、水保)，預(yù)計6月底完成環(huán)評的批復(fù)及土地征遷。七是馬頰河生態(tài)旅游度假區(qū)項目：項目概念策劃初稿已編制完成，目前正在征集有關(guān)單位的意見建議。八是市旅游集散中心項目：2016年11月已全部竣工投入使用。九是殘疾人康復(fù)中心及地下車庫項目：已辦理圖紙審核、消防驗收等有關(guān)手續(xù)，正在進(jìn)行配電設(shè)施安裝，預(yù)計5月底完成。

7、關(guān)于有的基層黨組織長期不換屆，黨員不繳少繳黨費的問題。一是認(rèn)真開展基層黨組織按期換屆情況專項檢查，督促沒有按期換屆的黨總支、黨支部和基層黨委完成整改;強(qiáng)化思想政治教育、制度落實和基層黨組織建設(shè)，建立長效機(jī)制。我市共排查出未按期換屆的基層黨組織852個，截止2016年12月底全部完成換屆。二是全市基層黨組織對本支部黨員自2008年4月以來的工資收入、交納黨費情況，逐人逐月進(jìn)行核查、比對，全市13002個黨支部全部完成專項檢查工作，黨費收繳專項檢查工作于2016年底完成。三是以這次專項檢查為契機(jī)，嚴(yán)格規(guī)范黨費收繳使用管理，堅持標(biāo)準(zhǔn)，確保黨員和基層黨組織按時足額繳納黨費，對不能按時足額上繳黨費的黨組織給予批評。

8、關(guān)于農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散隱患較多的問題。一是要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立軟弱渙散村整頓專項工作組(隊)，進(jìn)村幫助工作、進(jìn)行整頓。二是制定出臺扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，將村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效列入縣(市、區(qū))基層黨建目標(biāo)考核內(nèi)容，作為各級黨組織書記抓基層黨建述職評議考核的內(nèi)容，強(qiáng)化指導(dǎo)、督導(dǎo)力度，營造比學(xué)趕超的良好氛圍。三是總結(jié)好我市第二輪“第一書記”選派工作，謀劃實施好第三輪“第一書記”選派工作。5月中下旬，組織召開新一輪選派“第一書記”工作部署會議，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。目前，2016年初排查出的軟弱渙散村已得到全部轉(zhuǎn)化提升;《扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》初稿已完成，正在征求意見中。

9、關(guān)于有的村黨員隊伍老化的問題。一是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織書記落實管黨職責(zé)。2月3日，市委召開了全市基層黨建工作視頻會議，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織書記管黨職責(zé)評估機(jī)制，強(qiáng)化主業(yè)意識，壓實主體責(zé)任。二是謀劃做好村“兩委”換屆選舉工作，選優(yōu)配強(qiáng)村黨支部書記。督促縣鄉(xiāng)黨委對村級班子逐個分析評價，重點摸清支部書記合適人選，預(yù)判名單報縣級組織部門審核抽檢，并報市委組織部備案，力爭村黨組織、村委會換屆成功率均達(dá)到100%。三是統(tǒng)籌安排，合理分配發(fā)展計劃。結(jié)合各縣(市、區(qū))、各單位實際情況，分配發(fā)展計劃單項指標(biāo)時有所側(cè)重，加大發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀青年入黨力度，不搞平均分配和平衡照顧。四是把著眼點放在入黨積極分子隊伍建設(shè)上。加強(qiáng)農(nóng)村青年入黨積極分子隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村青年入黨積極分子所占比例，夯實發(fā)展農(nóng)村青年黨員工作基礎(chǔ)。

10、關(guān)于遵守組織紀(jì)律不嚴(yán)格，干部、人事管理等方面問題時有發(fā)生的問題。一是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置。根據(jù)編制部門對部分單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核增的情況，對全市非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)進(jìn)行核算。二是對符合退休條件的干部辦理相關(guān)手續(xù)，機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理單位提前離崗人員，本人自愿提出書面申請后，及時辦理退休手續(xù)。三是通過“虛轉(zhuǎn)實”的方式消化非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，結(jié)合部分市直部門班子調(diào)整，有重點地將部分優(yōu)秀的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部重用轉(zhuǎn)任為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，加快非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)消化進(jìn)度，確保6月底前消化完成。

11、關(guān)于隨意增加機(jī)構(gòu)、違規(guī)超編進(jìn)人，變相增編、混編混崗的問題。一是市委組織部聯(lián)合市人社局、市編辦，安排各縣(市、區(qū))、市直各單位查清自身規(guī)定的職數(shù)，摸清是否存在變相增編、混編混崗現(xiàn)象。二是市人社局下發(fā)專門通知，組織市直部門和各縣(市、區(qū))摸清了人事代理人員數(shù)量、招錄方式、行業(yè)分布、經(jīng)費來源、管理方式等基本情況;組成三個調(diào)研組，赴各縣(市、區(qū))開展實地調(diào)研，了解實際情況，聽取意見建議;從制度層面規(guī)范人事代理政策，擬定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范人事代理工作的通知》，并召開局長辦公會進(jìn)行了專題研究。

12、關(guān)于部分單位自設(shè)機(jī)構(gòu)、自定職務(wù)、自行任命干部，東昌府區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)私增機(jī)構(gòu)突出的問題。在全市黨政群機(jī)關(guān)和納入機(jī)構(gòu)編制管理的事業(yè)單位開展機(jī)構(gòu)編制管理相關(guān)問題專項檢查，重點檢查隨意增加機(jī)構(gòu)、部門(單位)自設(shè)機(jī)構(gòu)、自行任命干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)私增機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)問題，檢查分自查、抽查的方式進(jìn)行，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，立即糾正，并按照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。東昌府區(qū)通過動員部署、自查自糾、實地核查、總結(jié)規(guī)范四個階段，在全區(qū)開展了專項治理違規(guī)設(shè)立機(jī)構(gòu)工作。目前，東昌區(qū)私設(shè)機(jī)構(gòu)已全部撤銷，兼職人員已分流到位，規(guī)范機(jī)構(gòu)掛牌工作5月底前全部完成。

13、關(guān)于對重點崗位干部選任監(jiān)管不夠慎重嚴(yán)格，選人用人不規(guī)范的問題。一是加強(qiáng)對各縣(市、區(qū))選人用人工作的調(diào)度、指導(dǎo)和監(jiān)督，進(jìn)一步加大縣級黨委選人用人工作規(guī)范程度。認(rèn)真做好縣(市、區(qū))提拔調(diào)整科級干部預(yù)審制度，避免違規(guī)選人用人問題的發(fā)生。二是修訂《市管干部選拔任用工作流程》。把每個環(huán)節(jié)的工作落小落細(xì)，做到程序嚴(yán)密、操作規(guī)范，為市管干部選拔任用工作提供制度遵循。三是制定《市管干部任職前市委組織部聽取市紀(jì)委意見和市紀(jì)委回復(fù)市委組織部意見試行辦法》，細(xì)化聽取意見流程，明確征求意見要求，落實審核把關(guān)責(zé)任。四是制定《干部選拔任用紀(jì)實工作辦法》，列出干部選拔任用全程紀(jì)實文書檔案清單，明確各個環(huán)節(jié)需要注意的細(xì)節(jié)和重點，從制度上規(guī)范文書檔案，堵塞干部工作漏洞。我市對上次換屆以來的干部選拔任用文書檔案進(jìn)行了認(rèn)真梳理、查缺補(bǔ)漏，干部選拔任用文書檔案裝訂、編碼等工作已全部完成。五是市委組織部及時受理和查處涉及重點崗位干部的舉報信訪，對存在的問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理。目前，未收到有關(guān)問題線索。

14、關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓而不實的問題。一是市紀(jì)委督促各級黨委(黨組)要牢固樹立管黨治黨意識，加強(qiáng)對2016年全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查考核結(jié)果的運用，對年度考核成績位列前3位的縣級黨委、前6位的市直部門黨組(黨委)予以通報表彰，對后2位的縣級黨委、后6位的市直部門黨組(黨委)予以通報批評，督促各縣(市、區(qū))黨委和市直部門黨委(黨組)抓好落實。市委分別制定了2017年度縣(市、區(qū))和市直部門黨委(黨組)落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核計分標(biāo)準(zhǔn)，并圍繞核心權(quán)力運行對80個市直部門制定了差異化考核指標(biāo)。同時，指導(dǎo)各縣(市、區(qū))黨委制定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣直部門黨委(黨組)的考核計分標(biāo)準(zhǔn)。二是開展專題約談，就貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實十八屆六中全會和十八屆中央紀(jì)委七次全會精神，特別是黨委(黨組)履行主體責(zé)任情況進(jìn)行約談。目前，根據(jù)2016年度落實主體責(zé)任考核結(jié)果，正在開展落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任專題約談。三是深化述責(zé)述廉工作，目前正在對去年述責(zé)述廉情況進(jìn)行分析。

15、關(guān)于莘縣燕塔街道傳達(dá)上級黨風(fēng)廉政建設(shè)工作精神較少的問題。一是市委起草完成了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》，指導(dǎo)基層黨委、紀(jì)委厘清“兩個責(zé)任”清單。二是莘縣縣委舉一反三認(rèn)真搞好面上自查自糾，深入進(jìn)行剖析反思，引以為戒，并健全完善相關(guān)制度。莘縣召開了鎮(zhèn)街黨委、縣直部門黨組主要負(fù)責(zé)同志參加的專題會議，對燕塔街道存在的問題進(jìn)行了通報，要求其扎實執(zhí)行相關(guān)工作制度，定期研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作并完善會議記錄，抓好工作落實。

16、關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)失之于寬軟，抓早抓小、監(jiān)管基層的力度還不夠大的問題。一是進(jìn)一步加大對違紀(jì)行為的查處力度，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，強(qiáng)化制度約束，切實形成“用制度管人、按制度辦事”的長效機(jī)制和良好氛圍。今年1-4月份，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案841件、處分711人，同比分別增長43.8%、14.5%。市紀(jì)委立案25件，處分27人。同時，對違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責(zé)的進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，今年1-4月份，共問責(zé)追究47起，處理53人，其中黨政紀(jì)處分36人。二是鞏固對涉嫌違法犯罪黨員和國家工作人員未受黨紀(jì)政紀(jì)處分問題清理工作成果，市紀(jì)委協(xié)調(diào)法院、檢察院、公安局等單位在全市開展了一次專項檢查，落實好反腐敗協(xié)調(diào)“四項制度”。3月上旬，對清理出的328人處分執(zhí)行情況開展自查自糾，及時進(jìn)行了糾正。三是建立了市紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系縣級紀(jì)檢監(jiān)察工作制度，明確了8項督導(dǎo)檢查的重點工作，每位班子成員每月到縣(市、區(qū))督導(dǎo)工作平均不少于5天。該制度已于3月上旬實行。四是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)委工作日志制度，開發(fā)工作日志報送平臺，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)委深化“三轉(zhuǎn)”、落實好監(jiān)督責(zé)任。依托政務(wù)內(nèi)網(wǎng)已開發(fā)配套了工作日志報送平臺和手機(jī)報送APP，工作日志制度已于3月中旬下發(fā)試行，平臺建設(shè)方案已經(jīng)市紀(jì)委常委會審議通過，目前招標(biāo)工作已經(jīng)完成，預(yù)計6月份投入使用。五是督促江北水城旅游度假區(qū)黨工委舉一反三認(rèn)真搞好面上自查自糾，深入進(jìn)行剖析反思，引以為戒，并健全完善相關(guān)制度，多領(lǐng)的工資已追繳收回。

17、關(guān)于部分縣級紀(jì)委只盯村干部，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位黨員干部的紀(jì)律審查力度小的問題。一是根據(jù)市縣鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)督范圍，建立紀(jì)律審查分級負(fù)責(zé)和逐級審核制度，充分發(fā)揮基層紀(jì)委的監(jiān)督作用。目前，《聊城市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紀(jì)律審查分級負(fù)責(zé)和逐級審核規(guī)定》已起草完成，計劃提交市紀(jì)委常委會審議。二是加大對基層紀(jì)檢干部的培訓(xùn)培養(yǎng)力度，針對換屆后人員變動較大的現(xiàn)狀，分6期對全市440余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)檢干部進(jìn)行輪訓(xùn)，分階段選調(diào)基層紀(jì)檢干部到市紀(jì)委跟班學(xué)習(xí)、實戰(zhàn)鍛煉，進(jìn)一步提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力和水平。

18、關(guān)于濫發(fā)高額津補(bǔ)貼、違反規(guī)定核銷招待費、公款購買禮品、報銷私家車燃油費的問題。一是重點圍繞濫發(fā)高額補(bǔ)貼、違反規(guī)定核銷大批招待費、公款購買禮品、報銷私家車燃油費等問題，持續(xù)對全市落實中央八項規(guī)定精神中的問題進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處一起、點名道姓通報曝光一起，釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。二是加強(qiáng)對“四風(fēng)”問題的規(guī)律性研究，發(fā)揮市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組和市網(wǎng)絡(luò)舉報電子監(jiān)察中心的作用，建立派駐紀(jì)檢組聯(lián)系縣(市、區(qū))、市網(wǎng)絡(luò)舉報電子監(jiān)察中心重點隨機(jī)抽查、市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室統(tǒng)一協(xié)調(diào)的明查暗訪工作機(jī)制。今年1-4月份，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處違反中央八項規(guī)定精神問題63起，處理73人，給予黨政紀(jì)處分67人。三是深化各部門(單位)向市紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)報備工作制度，建立報備工作平臺，報備工作實現(xiàn)了信息化、規(guī)范化，對市直部門(單位)的日常監(jiān)督更加高效、便捷。市紀(jì)委已就公務(wù)接待超標(biāo)準(zhǔn)、未附公函、消費清單等問題和發(fā)改、財政部門對接。四是開展財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況專項檢查。自4月中旬到6月底，市財政局、市監(jiān)察局、市審計局聯(lián)合對各級各部門2015年1月至2016年12月期間的財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況開展專項檢查，目前正處于自查自糾階段。同時，針對巡察發(fā)現(xiàn)的問題，于4月底和5月初對市屬各開發(fā)區(qū)賬戶管理使用和公務(wù)卡推行的情況進(jìn)行了集中檢查。

19、關(guān)于經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高唐縣個別鎮(zhèn)街給領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)放電話補(bǔ)助費的問題。高唐縣委和市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委認(rèn)真開展自查，堅決糾正違反中央八項規(guī)定精神有關(guān)問題，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督約束。目前，高唐縣和市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已將發(fā)放的通訊費全部收回。其中，高唐縣問責(zé)相關(guān)人員4人，其中給予黨政紀(jì)處分1人、組織處理3人。

20、關(guān)于東昌府區(qū)、冠縣部分公務(wù)接待不符合規(guī)定的問題。一是東昌府區(qū)委、冠縣縣委認(rèn)真開展自查，堅決糾正違反中央八項規(guī)定精神有關(guān)問題，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督約束。二是建立相關(guān)協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，就公務(wù)接待超標(biāo)準(zhǔn)，未附接待公函、消費清單等問題在全市范圍開展專項檢查。4月21日，制定出臺了《市紀(jì)委監(jiān)察局明查暗訪工作規(guī)范(試行)》，對違反中央八項規(guī)定精神問題明查暗訪的范圍、對象內(nèi)容、方式方法以及紀(jì)律要求作了規(guī)范。東昌府區(qū)和冠縣正在全區(qū)(縣)開展自查自糾，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。

21、關(guān)于對行政權(quán)力運行缺乏有效監(jiān)督制約的問題。一是通過建章立制，加強(qiáng)公共資金管理，研究出臺了《關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效管理的意見》，今年市級財政預(yù)算涉及的71項專項資金，每項專項資金的管理都由市財政局會同相關(guān)部門制定專項資金管理辦法，否則一律不予批復(fù)。二是嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，嚴(yán)格落實《聊城市市級財政專項資金管理暫行辦法》、《聊城市公共資金使用透明化規(guī)則》和《聊城市市級預(yù)算績效評價管理辦法(試行)》，研究出臺了《聊城市財政局市級預(yù)算績效管理內(nèi)部工作規(guī)程(試行)》和《聊城市市級財政預(yù)算績效運行監(jiān)控管理辦法(試行)》，強(qiáng)化事前、事中、事后全過程監(jiān)督，重點檢查項目資金績效情況。從3月上旬開始，會同省廳專員辦，對中央、省、市扶貧資金使用管理情況進(jìn)行專項監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題立即整改。三是市紀(jì)委將項目資金審批管理、工程項目招投標(biāo)等事項列入2017年度市直部門落實主體責(zé)任考核內(nèi)容，督促有關(guān)部門嚴(yán)格項目資金審批管理，不斷加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控。目前，已對涉及項目資金審批管理、工程項目招投標(biāo)事項的部門(單位)進(jìn)行了摸底，未發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題線索。

22、關(guān)于工程項目招投標(biāo)違規(guī)的問題。取得階段性成效。認(rèn)真落實我市出臺的關(guān)于公共資源交易、政府采購、建設(shè)工程招投標(biāo)、公共資金使用、涉審中介服務(wù)和行政執(zhí)法信息公開等管理辦法，強(qiáng)化對行政權(quán)力運行的監(jiān)督制約。抓好重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位治理，解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。目前，我市已實行政府采購專管員制度，共設(shè)立政府采購專管員214人;市政府常務(wù)會議研究通過了《推進(jìn)政府采購改革提高政府采購質(zhì)量和效率的意見》;初步完成了聊城市政府采購網(wǎng)站改版擴(kuò)容及政府采購監(jiān)管系統(tǒng)升級改造工作;印發(fā)了《關(guān)于明確政府采購有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于政府采購代理機(jī)構(gòu)考試有關(guān)問題的通知》，隨時做好政府采購?fù)对V舉報處理工作。

23、關(guān)于干部作風(fēng)“慢牽牛”，不擔(dān)當(dāng)、不作為的問題。一是深化不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為等作風(fēng)問題專項整治，著力糾正干部工作熱情減退、辦事效率低下等問題。針對發(fā)現(xiàn)的問題，按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人作出批評教育、組織調(diào)整等處理，壓實各部門黨組(黨委)的主體責(zé)任。目前，通過開展“推磨式”明察暗訪，市紀(jì)委機(jī)關(guān)共發(fā)現(xiàn)問題線索78條，并及時向其所在單位進(jìn)行反饋。二是市紀(jì)委聯(lián)合市委組織部、市政府辦公室開展“電視問政”活動，對各部門解決不作為、亂作為、慢作為情況進(jìn)行現(xiàn)場問政和評議，工作方案已起草完成。同時，強(qiáng)化市直部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，開設(shè)了“作風(fēng)引領(lǐng)進(jìn)行時”訪談和“政風(fēng)行風(fēng)熱線”欄目，已有14個部門單位黨組(黨委)書記上線發(fā)言，63個部門單位傾聽群眾聲音;《創(chuàng)建“為民務(wù)實清廉機(jī)關(guān)”活動的實施意見》已印發(fā)到市直各部門，正在認(rèn)真實施中。三是按照“三個區(qū)分開來”的要求，注重約束與激勵并重，強(qiáng)化正向激勵，市委組織部、市紀(jì)委機(jī)關(guān)探索建立容錯糾錯機(jī)制，旗幟鮮明地鼓勵干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新。目前，容錯糾錯相關(guān)制度已形成初稿，待中組部出臺相關(guān)文件后進(jìn)一步修訂完善。

24、關(guān)于國家南水北調(diào)配套工程未能如期完成的問題。一是專門下發(fā)通知，要求各縣(市、區(qū))對照批復(fù)建設(shè)內(nèi)容，全面梳理剩余建設(shè)內(nèi)容，提出整改措施，明確責(zé)任人、責(zé)任單位和完成時限，采取周調(diào)度月通報制度，加快工程進(jìn)度。二是不定期到各縣(市、區(qū))進(jìn)行抽查巡查，督促參建單位利用當(dāng)前有利施工時機(jī)，加大施工機(jī)械和人員投入，加強(qiáng)建設(shè)現(xiàn)場管理，全面加快工程建設(shè)進(jìn)度。目前，我市8個南水北調(diào)配套工程，已有冠縣、莘縣、陽谷、東阿、臨清、高唐和茌平等7個供水單元建成，并通過省南水北調(diào)局參加的水庫蓄水驗收。市旅游度假區(qū)南水北調(diào)配套工程正在緊張施工，累計完成投資6.5億元，占總投資的62%。

25、關(guān)于部分領(lǐng)導(dǎo)干部在私下或半公開場合相互間不稱“同志”，影響不良的問題。市委組織部、市委市直機(jī)關(guān)工委組織開展專項整治，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部拜把子、搞小圈子問題，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起，堅決糾正庸俗風(fēng)氣。目前，市委組織部發(fā)揮黨支部教育管理黨員的主體作用，把“兩學(xué)一做”納入“三會一課”等基本制度，融入日常，抓在經(jīng)常，不斷增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，杜絕各種不良風(fēng)氣。

26、關(guān)于扶貧資金管理不嚴(yán)格的問題。一是強(qiáng)化制度保障。我市制定出臺了《聊城市2017年深化財政涉農(nóng)資金整合支持脫貧攻堅的實施方案》及《聊城市市本級整合涉農(nóng)資金支持脫貧攻堅資金使用與監(jiān)督管理辦法》。二是嚴(yán)格整改落實。市扶貧辦制定了整改方案，拉出問題清單，深入挖掘問題根源，明確責(zé)任人和整改時限;臨清市成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，采取有效的整改措施，扎實開展自查工作。目前，全市滯留的扶貧資金已全部撥付到位。

27、關(guān)于對使用金融扶貧貸款企業(yè)風(fēng)險評估把關(guān)不嚴(yán)格的問題。市扶貧辦、市金融辦等單位加快完善金融扶貧申報審批手續(xù)，對已放貸企業(yè)的貸款使用情況、績效情況、貧困戶幫扶情況進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。嚴(yán)格對貸款主體貸前調(diào)查工作的考核考察，由原單一部門調(diào)查改為由市扶貧辦、市金融辦、市擔(dān)保公司和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)四部門聯(lián)合調(diào)查。加大對借貸企業(yè)貸款使用過程的檢查力度，防止貸款挪作他用，確保貸款發(fā)揮正當(dāng)效益。加大借貸主體對貧困戶幫扶措施落實情況的督導(dǎo)檢查，確保貧困戶得到實實在在的幫助。目前，《聊城市金融扶貧貸款審批流程》等5項制度已制定出臺;市扶貧辦每月考核金融扶貧貸款管理及帶動成效。市金融辦起草了《關(guān)于進(jìn)一步提高信貸管理服務(wù)質(zhì)量的意見》，待黨組討論研究;嚴(yán)格落實反擔(dān)保措施，加強(qiáng)保后管理，制定回訪計劃，已對11家受保企業(yè)進(jìn)行了回訪。

28、關(guān)于“三資管理”成盲區(qū)，“村賬鄉(xiāng)管”流于形式的問題。一是市紀(jì)委壓實主管部門的責(zé)任，就農(nóng)村集體“三資”管理方面存在的問題進(jìn)行梳理，研究改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)費管理和“村賬鄉(xiāng)管”辦法，進(jìn)一步嚴(yán)格財務(wù)管理制度。同時，將農(nóng)村集體“三資”管理納入專項整治內(nèi)容，強(qiáng)化責(zé)任追究，加大通報曝光力度，堅決遏制基層不正之風(fēng)和違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生。二是加強(qiáng)農(nóng)村集體三資管理，強(qiáng)化審計監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時查處，杜絕公款私存，白條入賬等現(xiàn)象的發(fā)生。結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資活動，在抓好第一批19個產(chǎn)權(quán)制度改革試點村的同時，選擇263個村開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革第二批試點工作，全面掌握農(nóng)村集體資產(chǎn)家底和管理情況。三是市財政局、市農(nóng)委就基層報銷收據(jù)白條、多開賬戶、公款私存等問題進(jìn)行梳理，建立完善制度，堵塞漏洞;按照山東省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于規(guī)范村級集體經(jīng)濟(jì)組織票據(jù)管理的通知》要求，規(guī)范使用《山東省村級集體經(jīng)濟(jì)組織收款收據(jù)》、《山東省村民一事一議籌資籌勞專用收據(jù)》、《山東省農(nóng)民承擔(dān)生產(chǎn)性費用專用收據(jù)》、《山東省村級集體經(jīng)濟(jì)組織付款憑據(jù)》。目前，《聊城市農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于開展侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治活動的實施方案》、《聊城市農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于成立侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》已制定出臺。我市農(nóng)村集體“三資”管理辦法正在加快制定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)費管理和“村賬鄉(xiāng)管”辦法正在研究改進(jìn)。

29、關(guān)于冠縣某鎮(zhèn)為村里報銷收據(jù)白條的問題。冠縣縣委認(rèn)真搞好自查自糾，對違規(guī)違紀(jì)人員嚴(yán)肅問責(zé)，形成有力震懾。同時，嚴(yán)格落實山東省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于規(guī)范村級集體經(jīng)濟(jì)組織票據(jù)管理的通知》要求。目前，冠縣已完成對報銷收據(jù)白條問題的調(diào)查，2名相關(guān)人員受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。同時，冠縣舉一反三，研究出臺了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理工作的意見》，對全縣各村會計800余人進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格村級資金票據(jù)管理。

30、關(guān)于陽谷縣某街道以干部職工個人名義公款私存的的問題。陽谷縣委認(rèn)真搞好自查自糾，對違規(guī)違紀(jì)人員嚴(yán)肅問責(zé)，形成有力震懾。同時，搞好農(nóng)村財務(wù)管理人員培訓(xùn)工作，提高財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平。目前，已對該街道4名相關(guān)人員進(jìn)行了紀(jì)律處分。

31、關(guān)于基層干部服務(wù)意識差，亂收費亂攤派問題仍然存在的問題。一是市紀(jì)委及時總結(jié)我市基層干部正反兩方面典型，開展黨風(fēng)黨紀(jì)和警示教育，引導(dǎo)基層干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)公仆意識、服務(wù)意識。截至目前，已刊發(fā)案例剖析18篇，其中，縣級干部1人、科級干部8人、基層站所一把手3人、村黨支部書記6人;同時，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，于3月24日下發(fā)了關(guān)于在全市開展廉政故事征文活動的通知。二是2017年度開展2輪對40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的巡察，將信訪舉報問題較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委優(yōu)先列入巡察對象，目前巡察計劃已制定。三是政法系統(tǒng)開展對“村霸”和宗族惡勢力的專項整治，(上接A3版)決不允許其橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓，侵蝕基層政權(quán)。今年1-4月份，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題385起，處理421人，其中，黨紀(jì)處分406人，政紀(jì)處分22人，移送司法機(jī)關(guān)19人。四是開展亂收費、亂攤派等問題專項整治，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人，通報曝光典型問題。目前，已專題通報基層亂收費典型問題4起，通報套取小麥直補(bǔ)款、騙取養(yǎng)老金、套取退伍軍人醫(yī)療報銷費用、套取騙取截留危房改造資金等典型問題10起。

32、關(guān)于東阿縣、陽谷縣的個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)多收水費、計生違約金等問題。陽谷、東阿縣委認(rèn)真開展自查，嚴(yán)肅查處干部作風(fēng)粗暴、亂收費、亂攤派等問題，對有關(guān)人員嚴(yán)肅追責(zé)。目前，東阿縣對收取水費時亂攤派費用7個村的相關(guān)人員進(jìn)行了處理，其中，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分5人，撤銷黨內(nèi)職務(wù)1人，開除黨籍處分1人;對負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了問責(zé)。陽谷縣對涉及的3個村、10人進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，其中，立案調(diào)查6人，啟動問責(zé)程序4人。

33、關(guān)于部分黨員干部違規(guī)違紀(jì)，與民爭利的問題。一是堅持把解決群眾身邊腐敗問題情況納入黨委主體責(zé)任考核和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任考核，對失責(zé)失職、造成嚴(yán)重后果或影響的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。3月30日正式啟動了針對扶貧領(lǐng)域、農(nóng)村“三資”管理領(lǐng)域和加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的專項整治工作。截至5月12日共計受理問題線索223件。對縣級紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任考核標(biāo)準(zhǔn)已形成初稿。二是市紀(jì)委加大掛牌督辦和委局領(lǐng)導(dǎo)信訪包案力度，2017年每位班子成員至少幫包督辦5件信訪重點案件，及時徹底清理辦結(jié)現(xiàn)有信訪案件特別是巡視組查出的重點案件，建立健全定期辦結(jié)信訪案件制度，并持續(xù)跟蹤問效。目前，《關(guān)于進(jìn)一步做好重點信訪案件掛牌督辦和委局領(lǐng)導(dǎo)信訪包案工作的通知》已起草完成。三是加強(qiáng)涉農(nóng)政策項目信息的公示公開，做到應(yīng)公開盡公開，建立健全網(wǎng)上長期監(jiān)督機(jī)制;加大監(jiān)督檢查工作力度，形成農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼長效監(jiān)督機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題及時查處，切實防范類似問題再度發(fā)生。目前，收回了相關(guān)縣(市、區(qū))中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專項資金22.8萬元。對全市所有城鄉(xiāng)低保對象進(jìn)行了全面集中復(fù)核，共排查低保對象145789人，2016年1月以來因家庭經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)、自然死亡等因素共退出低保對象36373人，新增低保對象11105人;因低保違規(guī)操作受到問責(zé)、處理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部2人，村(居)干部4人。收回相關(guān)惠農(nóng)補(bǔ)貼6.4萬元，因違規(guī)操作問責(zé)5人。四是鞏固群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治成果，對虛報冒領(lǐng)、擠占挪用惠農(nóng)扶貧資金、征地補(bǔ)償款等問題開展專項整治，通報曝光典型問題。

34、關(guān)于茌平縣個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪用征地補(bǔ)償款的問題。督促茌平縣委認(rèn)真搞好自查自糾，以縣委辦公室文件形式下發(fā)了《關(guān)于開展征地補(bǔ)償款等資金專項清理工作的實施意見》，并對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行專項排查。該鎮(zhèn)已將挪用的征地補(bǔ)償款全部退還，時任財所現(xiàn)金會計受到批評教育并被調(diào)離崗位。

三、巡視反映問題線索的處理情況

對巡視組交辦的問題線索，市委責(zé)成市紀(jì)委牽頭成立調(diào)查組，進(jìn)行深入分析，認(rèn)真調(diào)查核實，依法依紀(jì)從嚴(yán)從快處理。省委巡視組移交問題線索5件，目前辦結(jié)3件，給予批評教育1人，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分2人，并責(zé)令有關(guān)單位對違規(guī)問題予以糾正。巡視組移交信訪件316件，辦結(jié)148件，辦結(jié)率46.84%。

四、繼續(xù)推進(jìn)整改工作，深化鞏固整改工作成果

雖然我市的整改工作取得了階段性的成效，但從嚴(yán)治黨、整改提高只有進(jìn)行時沒有完成時。下一步，我市將在省委巡視辦的指導(dǎo)下，以此次整改工作為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任意識，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，持續(xù)糾正“四風(fēng)”，健全內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)格干部人事管理，著力構(gòu)建長效機(jī)制，以整改落實的具體成效促進(jìn)全市科學(xué)發(fā)展。

(一)牢固樹立“四個意識”，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，切實增強(qiáng)“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣地把黨中央各項決策部署落到實處。在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局中，充分發(fā)揮市委領(lǐng)導(dǎo)核心作用。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，引導(dǎo)各級黨組織不斷提高理論水平和工作能力。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，切實做到全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實效。堅持民主集中制，認(rèn)真落實修訂后的《中共聊城市委常委會議事規(guī)則》，嚴(yán)格規(guī)范“三重一大”事項決策程序，認(rèn)真開展調(diào)研論證，廣泛聽取各界意見，進(jìn)一步提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，引導(dǎo)各級黨組織全面落實“三會一課”、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評議黨員等制度，加強(qiáng)對黨員的經(jīng)常性教育、管理、監(jiān)督。

(二)認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推動管黨治黨走向“嚴(yán)實硬”。牢固樹立管黨治黨意識，切實扛起抓牢主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，持續(xù)推動全面從嚴(yán)治黨突出“關(guān)鍵少數(shù)”并向基層延伸。堅持把嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，將政治紀(jì)律執(zhí)行情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查、述職述廉、談話約談的重要內(nèi)容，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部時刻繃緊政治紀(jì)律這根弦。教育引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)黨性觀念，對組織忠誠，如實向組織反映情況。認(rèn)真解決干部檔案不實、領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項瞞報、違規(guī)超編進(jìn)人等問題，嚴(yán)肅處理違反組織人事紀(jì)律行為，強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督，切實堵塞漏洞。堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立正確用人導(dǎo)向。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等制度規(guī)定，嚴(yán)格選人用人程序，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部選任監(jiān)督，防止“帶病提拔”。大力加強(qiáng)農(nóng)村黨組織和黨員隊伍建設(shè)，結(jié)合村“兩委”換屆工作，拓寬選人視野，重點選好用好村黨支部書記;結(jié)合派駐“第一書記”，大力整頓軟弱渙散基層黨組織;引導(dǎo)農(nóng)村黨組織創(chuàng)新思路，拓寬壯大村集體收入的渠道;加大發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀青年入黨工作力度，優(yōu)化農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大“兩新”組織覆蓋面，進(jìn)一步提升黨建工作水平。認(rèn)真落實黨費收繳、使用和管理制度，及時發(fā)現(xiàn)并糾正問題。

(三)持續(xù)改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，營造良好政治生態(tài)。堅持正面思想教育與反面警示教育相結(jié)合，引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，切實筑牢思想防線。持之以恒地抓好中央八項規(guī)定精神執(zhí)行落實，緊盯“四風(fēng)”新形式、新動向，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和跟蹤問責(zé)，防止不正之風(fēng)反彈。聚焦項目審批、公共資源交易、工程招投標(biāo)、扶貧資金管理等重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對權(quán)力運行的有效監(jiān)督制約，加強(qiáng)防控、堵塞漏洞。針對個別干部不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為問題，扎實開展作風(fēng)建設(shè)專項整治，切實提高工作效能。強(qiáng)化工作正向激勵，建立健全容錯糾錯機(jī)制，旗幟鮮明地鼓勵干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新。嚴(yán)肅處理拜把子、搞小圈子等突出問題，堅決糾正庸俗風(fēng)氣。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部“星期六群眾工作日”制度，突出抓好矛盾糾紛排查和信訪積案化解，真心實意地幫助群眾解決難題。大力整治干部作風(fēng)粗暴、以權(quán)謀私、貪污腐化等問題，突出抓好損害群眾利益問題的追責(zé)問責(zé)，引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)公仆意識、服務(wù)意識。加大對違紀(jì)違法行為查處力度，通報曝光典型問題，加強(qiáng)征地補(bǔ)償資金管理監(jiān)督，對虛報冒領(lǐng)、擠占挪用惠農(nóng)扶貧資金問題嚴(yán)肅查處、絕不姑息，形成有力震懾。進(jìn)一步嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和農(nóng)村財務(wù)管理制度，嚴(yán)明財務(wù)紀(jì)律，堅決遏制基層不正之風(fēng)和違紀(jì)違規(guī)問題發(fā)生。

(四)全力抓好巡視整改工作落實，確保條條要整改、件件有著落。在抓好前期整改落實的基礎(chǔ)上，堅持把從嚴(yán)從實標(biāo)準(zhǔn)貫穿整改全過程，對巡視反饋的每一個問題都盯住不放，確保整改到位、見到實效。對照省委巡視反饋意見，按照市委整改方案要求，督促各牽頭領(lǐng)導(dǎo)、各級各有關(guān)部門進(jìn)一步落實責(zé)任、細(xì)化措施，全力抓好相關(guān)整改任務(wù)推進(jìn)。根據(jù)整改任務(wù)的不同情況分類施策、加快推進(jìn)，對需要長期抓好的工作深入研究、建立制度，切實把面上的規(guī)矩立起來，鞏固擴(kuò)大整改成效。加強(qiáng)對整改落實工作的督導(dǎo)檢查，定期聽取工作進(jìn)展情況匯報，對不按要求進(jìn)行整改，不能按時完成整改任務(wù)的，嚴(yán)格按照有關(guān)紀(jì)律規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見和建議，請及時向我們反映。

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