9月5日,在全世界的聚焦下,金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第9次會(huì)晤在福建廈門圓滿落下帷幕。

　　面對(duì)黨的十九大召開前我國(guó)舉辦的最重要的主場(chǎng)外交活動(dòng),福建政法系統(tǒng)各級(jí)各部門自覺(jué)把護(hù)航金磚作為重大的政治責(zé)任和政治任務(wù),全面排查預(yù)警,著力化解穩(wěn)控,強(qiáng)化打擊整治,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭確保了金磚會(huì)晤圓滿成功,并以此為契機(jī)進(jìn)一步提升了福建省社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

　　福建省委常委、政法委書記王洪祥告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者:“黨的十八大以來(lái),在黨中央、福建省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,福建平安建設(shè)取得了明顯成效,社會(huì)大局持續(xù)平安穩(wěn)定,人民群眾安全感穩(wěn)步提升,平安建設(shè)工作連續(xù)多年保持全國(guó)優(yōu)秀行列。為夯實(shí)綜治維穩(wěn)根基,打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn),建設(shè)更高水平的平安福建,福建著力推進(jìn)社會(huì)治理系統(tǒng)化,完善共建共治共享格局,著力推進(jìn)社會(huì)治理科學(xué)化,堅(jiān)持精準(zhǔn)精細(xì)精確施策,著力推進(jìn)社會(huì)治理智能化,提升預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防水平,著力推進(jìn)社會(huì)治理法治化,構(gòu)建尊法學(xué)法守法用法環(huán)境,同時(shí),大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,發(fā)揮道德對(duì)法治的支撐作用,力求實(shí)現(xiàn)法治、德治的有機(jī)結(jié)合、相得益彰,做到法安天下、德潤(rùn)人心。”

　　打造平安建設(shè)共同體

　　從1999年開始,福建省委、省政府已連續(xù)19年舉行省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)綜治責(zé)任書簽字儀式,強(qiáng)調(diào)福建各地各部門以綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為龍頭,　　

　　強(qiáng)化黨政主導(dǎo),以社會(huì)共治為導(dǎo)向,努力打造利益與責(zé)任相統(tǒng)一的平安建設(shè)共同體。

　　在福建,綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的落實(shí),需要由省委書記、省長(zhǎng)與各設(shè)區(qū)市黨委書記、市長(zhǎng)面對(duì)面簽訂責(zé)任書、面對(duì)面點(diǎn)評(píng)通報(bào)、面對(duì)面提出要求。各設(shè)區(qū)市均出臺(tái)綜治激勵(lì)政策,對(duì)綜治考評(píng)優(yōu)秀的給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì),最大限度調(diào)動(dòng)齊抓共管的整體合力。

　　除了壓實(shí)上層領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,福建在基層治理領(lǐng)域大力推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理,按照省市二級(jí)平臺(tái)、五級(jí)穿透、互連互通的總體思路,把“七網(wǎng)八網(wǎng)”統(tǒng)一整合為“全省一張網(wǎng)”,共劃分社區(qū)(村)單元網(wǎng)格10.76萬(wàn)個(gè),配備專兼職網(wǎng)格員12.33萬(wàn)名,形成條抓塊管、無(wú)縫銜接、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的服務(wù)群眾工作體系。

　　為維護(hù)社會(huì)基層安全穩(wěn)定,福建推進(jìn)基礎(chǔ)性設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè),以“雪亮工程”建設(shè)為牽引,共同推進(jìn)視頻監(jiān)控互聯(lián)互通、共建共享,同時(shí)建立以退伍軍人、民兵預(yù)備役力量為骨干,集路面巡邏、應(yīng)急處突、搶險(xiǎn)救災(zāi)、服務(wù)群眾等職能于一身的專職巡防隊(duì)伍。

　　目前,全省共建公共安全視頻監(jiān)控48萬(wàn)路,接入省共享平臺(tái)20.9萬(wàn)路；共組建平安志愿者隊(duì)伍187.1萬(wàn)人、治安巡防隊(duì)12.3萬(wàn)人。

　　在平安創(chuàng)建過(guò)程中,福建各地不斷強(qiáng)化共建共享和民意導(dǎo)向,總結(jié)推廣“平安村居”三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng),把平安創(chuàng)建成效與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、基礎(chǔ)養(yǎng)老金、大病保險(xiǎn)直接掛鉤,形成“守法人人夸、違法人人責(zé)”的良好氛圍。同時(shí)建立以民意為導(dǎo)向的平安建設(shè)測(cè)評(píng)機(jī)制,每半年進(jìn)行一次全省測(cè)評(píng)通報(bào),著力解決群眾關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題。

　　據(jù)最新的平安建設(shè)測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)顯示,福建全省群眾安全感呈現(xiàn)穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì),從2013年的92.34%上升到2017年的94.33%。

　　平安治理方式與時(shí)俱進(jìn)

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)信息時(shí)代的到來(lái),福建平安治理的方式也隨之與時(shí)俱進(jìn)。

　　依托全省網(wǎng)格化服務(wù)管理綜合信息平臺(tái),福建掛牌成立了省綜治中心與省網(wǎng)格化服務(wù)管理中心,規(guī)范設(shè)置了綜治誠(chéng)信信息、社會(huì)穩(wěn)定指數(shù)、綜治視聯(lián)網(wǎng)、應(yīng)急指揮等子項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng),形成了全網(wǎng)聯(lián)通、多網(wǎng)融合、一網(wǎng)打盡的大綜治格局。

　　福建省綜治辦聯(lián)合法院、公安、網(wǎng)信、信訪、統(tǒng)計(jì)等部門,以社情、警情、案情、輿情等四大分項(xiàng)指數(shù)為基礎(chǔ),自動(dòng)生成全省社會(huì)穩(wěn)定指數(shù)及運(yùn)行圖,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定總體狀況作出定性、定量分析和分級(jí)、分色預(yù)警,目前已正式投入使用。

　　在源頭決策領(lǐng)域,福建省“兩辦”建立重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,推動(dòng)市縣兩級(jí)建立實(shí)體化穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心或第三方評(píng)估機(jī)構(gòu),規(guī)范決策前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、實(shí)施中風(fēng)險(xiǎn)管控、實(shí)施后效果評(píng)估等剛性操作程序,全省每年對(duì)千項(xiàng)以上重大決策事項(xiàng)進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　在服務(wù)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用方面,福建建成了省級(jí)反恐情報(bào)信息平臺(tái),建立情指、情勤、情行“三情”對(duì)接的大數(shù)據(jù)情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)機(jī)制。開發(fā)網(wǎng)絡(luò)司法評(píng)估管理系統(tǒng),強(qiáng)化執(zhí)行聯(lián)動(dòng)和案件清積,創(chuàng)新推出“小機(jī)器人”自動(dòng)查詢舉措,形成部門、系統(tǒng)、行業(yè)合力推動(dòng)解決執(zhí)行難的局面。同時(shí)建成由公安、通信、銀行入駐一體化辦公的實(shí)體化反詐騙中心,電信網(wǎng)絡(luò)詐騙呈現(xiàn)發(fā)案數(shù)、被騙金額下降,破案數(shù)、刑拘數(shù)上升的“兩降兩升”態(tài)勢(shì)。

　　在維護(hù)公共安全方面,福建建成了“一體化”監(jiān)管信息平臺(tái),針對(duì)槍支彈藥、�；�品、民爆物品、煙花爆竹、放射性物品、硝酸銨復(fù)混肥、散裝汽油等7類危險(xiǎn)物品,健全黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)安全管理機(jī)制,全面落實(shí)實(shí)名銷售要求,確保全程留痕、去向可溯、無(wú)縫銜接。

　　在綜治信用機(jī)制建設(shè)方面,福建依托全省網(wǎng)格化服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng),建立綜治信用信息系統(tǒng),推進(jìn)全省法人、自然人信用信息平臺(tái)建設(shè)和無(wú)縫對(duì)接,實(shí)現(xiàn)綜治審核更精準(zhǔn)、更科學(xué)、更有說(shuō)服力。目前,福建綜治誠(chéng)信信息系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)了20多個(gè)具有執(zhí)紀(jì)執(zhí)法司法等部門的負(fù)面信息的全面歸集,匯聚數(shù)據(jù)360多萬(wàn)條,為實(shí)施綜治激勵(lì)懲戒提供全面準(zhǔn)確信息支撐。

　　破解基層平安建設(shè)難題

　　為維護(hù)基層和諧穩(wěn)定局面,福建各地打造陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、信訪事項(xiàng)依法終結(jié)、穩(wěn)控責(zé)任落實(shí)等制度,扎實(shí)推進(jìn)律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作。目前,福建群體性事件總體形勢(shì)逐年向好,由2013年的594起回落到2016年的268起。

　　在矛盾化解領(lǐng)域,福建注重立法先行,規(guī)范引領(lǐng)。福建省人大常委會(huì)修訂出臺(tái)《福建省綜合治理?xiàng)l例》。福建省政府出臺(tái)《預(yù)防處置醫(yī)患糾紛條例》規(guī)章,把醫(yī)患糾紛防范處置納入法治化軌道。制定的《福建省多元化解糾紛條例》(草案)和《福建省法治宣傳教育條例》(草案)也已提交省人大審議,等待通過(guò)。

　　福建各地政法部門十分注重在矛盾調(diào)處過(guò)程中依法定分止?fàn)�。以醫(yī)患糾紛為例,福建建立醫(yī)院內(nèi)部溝通調(diào)解、醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解、醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、應(yīng)急處置“五位一體”的醫(yī)患糾紛解決機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了公平公正、依法依規(guī)調(diào)處,全省醫(yī)患糾紛總數(shù)、上訪人數(shù)、涉訴案件實(shí)現(xiàn)“三個(gè)下降”,得到李克強(qiáng)總理的批示肯定。

　　目前,福建全省84個(gè)縣(市、區(qū))全部建立大調(diào)解工作平臺(tái),建立個(gè)人名字命名的基層調(diào)解工作室217個(gè),全省5016個(gè)村居(社區(qū))聘請(qǐng)法律顧問(wèn),建成各類法律援助站1887個(gè),醫(yī)患糾紛、道路交通、網(wǎng)購(gòu)糾紛、涉臺(tái)涉軍涉林等多元調(diào)解特色品牌進(jìn)一步拓展提升。