正氣鑄風(fēng)骨·人格寫春秋

 

我是國家工作人員退休、為民解難是我的天職、苦點累點都值得。

 

背景知識：手術(shù)后重返工作崗位

 

吳強忠在平凡的崗位上留下了他人生艱辛的閃光足跡主題、讓人民所感動。

 

核心內(nèi)容：他情系萬家、行走鄰里、撒播和諧種子、他穿針引線、鋪路搭橋、干戈化為玉帛、他內(nèi)誠于心、外信于人、堪稱百姓楷模、他擁有ー個響亮而親切的名字：“黑臉包公”。面對棘手疑難案件時，認(rèn)真辦案、維護公正是他的職責(zé)所在，也是他一生的信念與堅持。在他看來，“以事實為依據(jù)、法律為準(zhǔn)繩，不僅給當(dāng)事人ー個公正、更是提升了調(diào)解公信力。”只要一提起他，當(dāng)?shù)氐睦习傩斩紩�翹起大拇指說：“他是我們老百姓合法權(quán)益的守護神啊!”他就是浙江省麗水市慶元縣廉潔履職嚴(yán)守紀(jì)律依法正確行使調(diào)解職權(quán)的全國模范人民調(diào)解員，把責(zé)任與堅守肩負(fù)著公平與正義，他兩袖清風(fēng)，淡泊名利，大公無私，任勞任怨，他終身服藥、藥灌不離身、他把黨性放在心中，把病魔置身心外，替黨分憂、為民解難，他是一名退而不休維護社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定的浙江省首屆特級人民調(diào)解員——吳強忠。

 

——題記：調(diào)解化積案 息訪鑄和諧

 

圖：吳強忠在辦公室審核群眾來信案件資料

人物簡介：吳強忠，1955年2月出生浙江慶元、1976年2月參加工作、1983年7月入黨、大學(xué)學(xué)歷、市級(檢察)人民監(jiān)督員、基層法律工作者、浙江省特級人民調(diào)解員，他四十四載如一日扎根最基層，二十九年堅持奮戰(zhàn)在人民調(diào)解崗位一線，用以情動人、以理服人、以法育人、成功調(diào)解各類社會矛盾糾紛數(shù)千件，吳強忠用法治德治并舉這柄正義之劍，維護公平公正，維護社會和諧。用實際行動詮釋了一名共產(chǎn)黨員為民愛民、奮發(fā)有為、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)恼鎿辞閼�。他的先進(jìn)事跡引發(fā)了社會各界的廣泛關(guān)注和黨員干部的強烈反響。先后獲得：中國好人、全國司法行政系統(tǒng)二級英模、全國人民滿意司法員、全國十大法制新聞人物、全國百名感動中國人物、全國模范人民調(diào)解員、浙江省敬業(yè)奉獻(xiàn)道德模范、浙江省優(yōu)秀人民調(diào)解員、浙江省十大優(yōu)秀司法所長、浙江省優(yōu)秀人民監(jiān)督員、榮立個人一等功等80多項榮譽稱號。退休前曾任新村區(qū)、城郊區(qū)、農(nóng)機管理站站長、松源鎮(zhèn)、濛洲街道、綜治辦、維穩(wěn)中心、信訪辦、調(diào)委會主任、城區(qū)中心司法所所長等職。至今己花甲之年的他，默默奉獻(xiàn)余熱鑄就社會和諧，他退休不退志夕陽更作為，憑著?份執(zhí)著與堅韌，憑著敢于爭先爭創(chuàng)精神和對人民調(diào)解員這份工作的熱愛，克服重重困難，成了百姓身邊的貼心“老娘舅”，他一路戰(zhàn)勝病魔、拋灑熱血、一片丹心、一身正氣、為民解困給人生留下最真實、最敬佩、最感動的崇高人格風(fēng)范和巨大的精神魅力，是千千萬萬基層共產(chǎn)黨員和人民調(diào)解員的縮影，相信廣大黨員調(diào)解干部能從此文中獲得激勵和爭當(dāng)“一心為民型、求真務(wù)實型、清正廉潔型、公平正義型、敢啃硬骨頭型、做百姓親人型”的人民調(diào)解員。

 

吳強忠被縣宣傳部、文明辦、人民、譽為百姓合法權(quán)益守護神

謝謝“黑臉包公”不愧是全國模范人民調(diào)解員，不化分文、為我討回公道……;只是一件復(fù)雜的調(diào)地承包經(jīng)營權(quán)糾紛：(這是ー起經(jīng)過終審法院判決的案件，這是ー起5年奔波尋求正義之路的案件……)事實經(jīng)過：柳乙因建房需要土地，向柳甲提出將坐落在土名“米徐垟”的ー頭秧田面積調(diào)換柳乙建房(有調(diào)地契約、柳甲承認(rèn))。隨后柳乙又提出方便管理與柳甲商量將“米徐垟”與“牛欄頭”對調(diào)耕種(沒立書面協(xié)議)，柳甲承包地“米徐垟”是公路邊洋田，柳乙承包地“牛欄頭”是山灣田，柳甲承認(rèn)調(diào)給柳乙建房ー頭秧田(有調(diào)地契約)，除了建房部分其他不承認(rèn)調(diào)換，柳甲提起民事訴訟，法院于2013年7月19日立案受理，以簡易程序于2013年8月29日公開開庭進(jìn)行了審理，2013年10月11日作出(2013)麗慶民初字第282號民事判決，判決駁回了柳甲的訴求，柳甲不服(2013)麗慶民初字第282號民事判決，上訴麗水市中級人民法院，中級人民法院于2013年11月19日公開開庭審理后于2013年12月17日作出(2013)浙麗民終字第358號，民事判決書，駁回柳甲上訴訴求，維持原判，導(dǎo)致柳甲四處奔跑5年尋求正義路，找信訪該案經(jīng)二審判決，依照信訪條例涉法訪不予受理，柳甲在走投沒路時于2018年11月28日找到慶元縣濛洲街道調(diào)委會的調(diào)解員吳強忠，吳強忠細(xì)審閱了判決書，并受理了該案，并于2018年12月4日下午老吳深入現(xiàn)場實地勘察了雙方持有登記調(diào)地的承包證，在逐一核對雙方田塊中發(fā)現(xiàn)柳甲坐落在土名“洋灘”沿，吳某承包田塊下端?丘田，約面積大概80平方米左右，該80平方米左右地塊末在柳甲與柳乙對調(diào)土名“米徐垟”承包證之內(nèi)，由此;可合理推出該丘田80平方米左右地塊應(yīng)該是未在雙方調(diào)地范疇之中，證實該二審判決忽視了這—事實，才導(dǎo)致柳甲不服四處奔波上訪尋求正義之路。

 

調(diào)解積案息上訪：根據(jù)二級法院認(rèn)定為該調(diào)換全部土地經(jīng)營己形成事實雙方應(yīng)該履行生效法律文書，但吳強忠認(rèn)定在土名“洋灘”沿約面積大概80平方米左右應(yīng)由柳乙退出歸還柳甲經(jīng)營管理，吳強忠于2018年12月7日上午召集了雙方當(dāng)事人和村主要干部進(jìn)行對本案依照事實與法律耐心的進(jìn)行釋明后，經(jīng)過耐心做工作在平等、自愿、互讓下達(dá)成了調(diào)解協(xié)議：一、雙方自愿調(diào)解。二、當(dāng)事人柳乙四兄弟應(yīng)從“德”去考慮當(dāng)時調(diào)地建房也是本著本家關(guān)系才順利調(diào)地建房多年，對“米徐垟”與“牛欄頭”調(diào)地經(jīng)營雖未立書面契約和上報上級農(nóng)業(yè)部門備案，但該調(diào)換己數(shù)十年形成事實，雙方仍應(yīng)依照法院判決履行。三、柳甲針對坐落在土名“洋灘”沿，吳某的承包田塊下端，約面積大概80平方米左右地塊因不屬于在“米徐垟”承包證內(nèi)，雙方調(diào)換是“米徐垟”與“牛欄頭”對換，為此該土名“洋灘”沿80平方米左右地塊應(yīng)歸柳甲經(jīng)營管理使用。四、本案到此終結(jié)。經(jīng)雙方自愿達(dá)成協(xié)議應(yīng)依照履行，以前所發(fā)生?些爭議雙方應(yīng)消除隔陔，做好團結(jié)互助。五、本協(xié)議一式四份、雙方當(dāng)事人各執(zhí)一份，下灘村村民委員會?份備案，本調(diào)委會留檔一份，經(jīng)雙方簽字后具有民事合同效力。柳甲終于徹底結(jié)束了他5年尋求正義的奔波路。

 

圖：業(yè)務(wù)精通的吳強忠為全縣130余名信訪、調(diào)解干部授課

慶元縣原松源鎮(zhèn)會溪村坑頭二隊坐落在東山耕地被縣工業(yè)園區(qū)征用，由于各種原因，200余萬元征地款無法著落分配到戶，縣政府曾成立工作組進(jìn)駐該隊五個余月也沒結(jié)果，該遺留分配成了難以解決的積案。于是，原鎮(zhèn)黨委研究決定把這一最棘手遺留案件交由吳強忠負(fù)責(zé)，他不分白天黑夜走村入戶做工作，摸排相關(guān)情況，并進(jìn)行召集征地戶、未征地戶、新增人口較大戶，隊委會等23次會議聽民聲，分析具體情況，摸清底細(xì)，用曉之以理，動之以情的工作方法感動了農(nóng)戶們，同時起草了解決的方案，在原鎮(zhèn)政府五樓會議室召開41戶戶主會議，71%以上的戶主表示贊成并在決議上簽了字，最終，妥善處理了這起遺留6年之久的土地征地款糾紛棘手案件。

 

2010年，王某等33名原告錯菌案件向縣人民法院提起“損害賠償糾紛一案” 縣法院受理18個月后感到該案涉及人多、案件復(fù)雜較為棘手，為此該法院副院長(現(xiàn)任云和縣法院院長)找到原松源鎮(zhèn)書記、(現(xiàn)麗水市檢察院政治部主任)書記找吳強忠出面調(diào)解，吳強忠用了半個月時間，從調(diào)查取證、做工作、拿方案等等，最終將該棘手案妥善的圓滿調(diào)解好。

 

圖：縣委常委宣傳部長、縣文明辦主任一行將最美浙江人紅榜送到吳強忠手上

2018年11月12日調(diào)成功ー起門路糾紛：本街道西演村ー村民陳某因自家大門道路給相鄰蘭某用砌花壇以7字型阻礙陳某通行，陳某多次找信訪部門排除妨礙，村兩委數(shù)十次調(diào)解末果，村委會找到濛洲街道人民調(diào)解委員會的調(diào)解員吳強忠，吳強忠受理后趕赴現(xiàn)場實地勘察，并收集相關(guān)證據(jù)，進(jìn)行走訪調(diào)查取證，于2018年11月12日下午召集雙方進(jìn)行調(diào)解，蘭、陳二家因小事時常爭吵，蘭某己將自家灰房拆除后購來磚塊砌成7字型花壇(蘭某該灰房持有集體土地使用權(quán)證)該花壇7字頭實影響行人通行，經(jīng)過吳強忠從民法總則等相關(guān)法律和實際與蘭某釋明，并將該通行屬村級公共道路，當(dāng)場立下調(diào)解協(xié)議。他從不計個人得失，不追名逐利，敢于擔(dān)當(dāng)，甘于奉獻(xiàn)，他對黨忠誠，忠于內(nèi)心，有著刻苦的鉆研精神，憑他三寸不爛之舌化解各類復(fù)雜疑難矛盾糾紛3380余件，在線調(diào)解30余件，防止矛盾激化520余件、制止群體性械斗310余件、代為政府出庭應(yīng)訴一百余起、化解非正常死亡賠償一百余起、為130多位老人討回公道，平息醫(yī)鬧一十多起、化解醫(yī)療糾紛五十余件，接待信訪6980余件，不知為多少個面臨破裂的家庭破鏡重圓，凡經(jīng)他調(diào)解的矛盾糾紛，調(diào)解成功率、協(xié)議履行率、群眾滿意率均達(dá)98%以上。他調(diào)解的案例舉不完也寫不盡……。述評：像這幾起矛盾如果不及時調(diào)結(jié)，恐怕當(dāng)事人就會赴京進(jìn)省越級訪，人民調(diào)解參與化解積案，讓當(dāng)事人息訪促進(jìn)了社會的和諧穩(wěn)定這種做法值得借鑒。

 

圖：吳強忠工作業(yè)績突出縣委、縣政府、省司法廳聯(lián)合為他召開慶功大會

業(yè)務(wù)精通：他具有豐富的調(diào)解經(jīng)驗和較強的調(diào)解技能，有較高的法律政策水平，會做群眾工作，在本地、本行業(yè)有很高的知名度、影響力，是眾人公認(rèn)的人民調(diào)解能手。他從事人民調(diào)解工作的29年中總結(jié)四句精典“調(diào)解是寶、案結(jié)事了、不傷和氣、消除隔陔”。他總結(jié)的民調(diào)七字法最有影響力得到省、市推廣并編入人民調(diào)解讀本之中，即“快、敢、穩(wěn)、緊、深、細(xì)、訪”后。為了使調(diào)解工作上新的臺階他又總結(jié)出““六心”、“六善”法：“六心”一是受理糾紛要“熱心”。二是說服教育要“耐心”。三是排憂解難要“真心”。四是矛盾調(diào)解要“細(xì)心”。五是評判是非要“公心”。六是嚴(yán)把“廉潔心”。“六善” 一是要善于傾聽。二是要善于明法說理。三是要善于發(fā)揮村(居)人民調(diào)解委員會的作用。四是要善于把握調(diào)解過程。五是善于與當(dāng)事人積極溝通。六是善于決斷。他退而不休高風(fēng)亮節(jié)，用動之似情、曉知似理、將一起起沖突群體事件平息，一樁樁疑難棘手矛盾化解，讓多少社會焦點難點問題得到妥善解決，實現(xiàn)社會和諧!他的調(diào)解故事說不完……，2014年3月份退休的他、被麗水市衛(wèi)計委邀請籌建麗水市醫(yī)療糾紛調(diào)委會，并出任醫(yī)調(diào)會主任。在醫(yī)調(diào)會8個月的時間里，他同步受理了醫(yī)療糾紛26起，成功調(diào)處25起，制止平息多起醫(yī)鬧事件，為麗水市的醫(yī)患和諧打下了扎實的基礎(chǔ)，贏得了市領(lǐng)導(dǎo)和患者的贊揚，當(dāng)之無愧是麗水市醫(yī)療糾紛調(diào)委會的創(chuàng)始人。當(dāng)慶元在征收土地政策處理上遇到困難時，縣領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)意要邀請他回原單位仍肩負(fù)著濛洲街道被譽為天下第ー難的疑難矛盾糾紛和信訪工作崗位至今，他的一生始終把堂堂正正做人、干干凈凈做事，作為自律的準(zhǔn)則，他在維穩(wěn)行列已經(jīng)渡過29個春夏秋冬。在慶元縣城關(guān)鎮(zhèn)—松源鎮(zhèn)(濛洲街道)126.7平方公里的土地上， 還無償擔(dān)任二十五個行政村、四個社區(qū)的“鄉(xiāng)村法律顧問”，29年的風(fēng)雨無阻，到處都留下了他艱辛的調(diào)解足跡。

 

吳強忠說：“只要活著一天，就要對得起黨交給我的工作，作為基層一線的人民調(diào)解員首先必須錘煉自己業(yè)務(wù)過硬精通，牢記以事實為依據(jù)，法律為準(zhǔn)繩，才能把事情厘清，道理講明，老百姓的心自然就會豁亮了，同時也提高了調(diào)解的公信力，因當(dāng)事人訴求“公”說公有理，“婆”說婆有理，所以公、婆的理就要我們?nèi)フ{(diào)查取證核實，把矛盾是非來龍去脈弄清，才有我們調(diào)解說話的份量，做人首先要做到“清廉如水 公正如山”才能提高自身公信力，我在這二十九年來總結(jié)了不少調(diào)解的方法和技巧，其中最管用的是“望聞問切”四字：“望，通過觀察當(dāng)事人的外表、舉止等判斷對方的脾氣秉性;聞，通過傾聽對方的講述，判斷對方的文化素養(yǎng)，以及對方的理解能力和溝通能力;問，通過詢問找出對方有意或無意中疏漏的環(huán)節(jié)，并通過當(dāng)事雙方的表述對比還原事情的真相;切，抓住事情的要害，找到雙方都能接受的切入點，最終才能解決問題，才能將矛盾消除在萌芽狀態(tài)。”

 

圖：一面錦旗系民情(右一吳強忠)

焦點提示：如果你在深夜兩點多還看見吳強忠堅守在調(diào)解現(xiàn)場，又或是頂著三伏天40多度的高溫在山林里勘察，亦或是哈氣成冰的冬日里看見他仍堅守在第一線都不用驚訝，因為這就是最真實的吳強忠，腳踏實地沿著陡峭山路攀登，既當(dāng)指揮者，又是戰(zhàn)斗者，用真情實感拉近與群眾的距離，將一起起群體事件平息，一樁樁疑難矛盾化解，贏得了群眾的信任和贊譽。他說，既然做了，就要做到最好。在他看來，忠于職守、全力付出、追求卓越，這都是一個共產(chǎn)黨員的應(yīng)盡義務(wù)和本分。吳強忠同志雖然沒有豪言壯語，卻堅信“跟黨走、信仰黨、聽黨話沒有錯”;沒有驚天動地，卻能能為社會和諧作出了無私貢獻(xiàn)，沒有豐功偉績，卻能愛民至深、為民至誠，始終把群眾裝在心上;沒有多大權(quán)力，卻能百姓有訴求隨叫隨到糾紛現(xiàn)場化解平息矛盾。沿著陡峭山路攀登的人—吳強忠;在調(diào)解維權(quán)和普法的征程上，在平凡的崗位上創(chuàng)造了不平凡的人生，看似平凡卻又不平凡，他骨子里滲透著一份堅強與執(zhí)著。面對生活，他坦然樂觀，面對病魔，他頑強拼搏，面對工作，竭盡全力為民解困，這是一個偉大靈魂真實典型人物的正能量，強化著他的思想和生命，實現(xiàn)了他自己與眾不同的人生價值，他的真實事跡即——感動了中華大地。

 

人民調(diào)解是在繼承和發(fā)揚我國民間調(diào)解優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一項中國特色社會主義法律制度，具有方法靈活、程序便捷、不傷感情、不收費用等特點，在我國矛盾糾紛多元化解機制中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。人民調(diào)解參與化解信訪積案己在全國形成勢在必行的氣候，預(yù)防和化解矛盾糾紛，是人民調(diào)解工作的主要任務(wù)，也是人民調(diào)解工作的價值所在。為了更好地做好新時代矛盾化解工作中央也對人民調(diào)解工作越來越高度重視，證實了人民調(diào)解工作在改革開放維護社會和諧穩(wěn)定中起到了不可代替的位置，做好人民調(diào)解化積案，息訪鑄和諧的排頭兵，就要積極回應(yīng)人民群眾對公平正義的期盼，才能切實解決群眾反映強烈的突出問題，“公正、廉潔、務(wù)實、為民”，這是吳強忠的座右銘，他精通法律和調(diào)解業(yè)務(wù)是化解社會矛盾的能手，常言說： “人不傷心不落淚，民無委屈不訴求，”咱們的黨員、干部、人民調(diào)解員應(yīng)該勇于、敢于、善于為老百姓分點擔(dān)當(dāng)，為老百姓解決ー些實際困難，讓傷心者淚少流ー點、讓委屈者少ー點委屈，讓公平、正義多ー點，才能讓這美好的社會更加和諧。

 

(中)吳強忠在零下七度趕赴山林糾紛現(xiàn)場調(diào)解

編者按：“小矛盾不出村，大矛盾不出鎮(zhèn)”，是吳強忠工作業(yè)績的明證。而這“兩不出”也展示了基層人民調(diào)解在維護社會和諧穩(wěn)定“第一道防線”功能。吳強忠做強了調(diào)委會，也做強了自己。從另一個角度講，若要筑牢這“第一道防線”，則需要更多的“吳強忠”。吳強忠同志雖然身退，但心未退、黨員的本色未退，懷著對黨的事業(yè)的執(zhí)著追求，默默奉獻(xiàn)著自我的余熱，他忠誠踐行著“為人民服務(wù)”宗旨，永遠(yuǎn)保持對人民的赤子之心，一心為民的崇高信仰，特別在防止民間糾紛激化工作中，積極疏導(dǎo)，力排隱患，臨危不懼，挺身而出，對制止惡性案件發(fā)生或減輕危害后果作出突出了貢獻(xiàn)，吳強忠同志退而不休用生命詮釋調(diào)解本色是為了社會更加和諧，百姓更加安寧;他始終以一名基層調(diào)解排頭兵的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格規(guī)范自己的言行。在處理矛盾糾紛時，力求公開、公平、公正。為了社會的和諧與平安，他獻(xiàn)了青春獻(xiàn)銀發(fā)默默地實現(xiàn)著自己的人生價值。他的真實調(diào)解“故事”催人奮進(jìn)!他的一生足跡實在讓眾人可親、可敬、可信、可學(xué)、他對黨對人民的忠誠、清廉、擔(dān)當(dāng)、動人情節(jié)、催人淚下、令人崇敬!他交出了無愧于時代、無愧于黨和人民、無愧于歷史的精彩答卷。