“成所長(zhǎng)用他的愛(ài)心、耐心、細(xì)心和恒心深深打動(dòng)了我，我不能再給政府添麻煩。”這天上午，曾與村委會(huì)因拆遷安置引發(fā)長(zhǎng)達(dá)6年糾紛的村民老劉特地來(lái)到平潮派出所，給江蘇省南通市通州區(qū)公安局平潮派出所所長(zhǎng)成鶴銀送來(lái)一面錦旗和感謝信，感謝信中對(duì)成鶴銀的256次接待化解表示由衷地敬佩。

從2014年3月開(kāi)始，老劉連續(xù)6年因?yàn)椴疬w賠償問(wèn)題一直在上訪。每一次，成鶴銀上門做工作，動(dòng)之以情，曉之以理，法理并用，想方設(shè)法為她解難題。讓老劉最為感動(dòng)的是成鶴銀有一次聽(tīng)說(shuō)她生活上有難處，當(dāng)場(chǎng)自掏腰包為她解了燃眉之急。

老劉的事例并非個(gè)例。近年來(lái)，平潮鎮(zhèn)大拆遷、大建設(shè)、大發(fā)展的新情況，涉及征地拆遷、勞資糾紛、工傷事故等方面的矛盾糾紛增多。為此，成鶴銀立足多元化矛盾調(diào)解機(jī)制建設(shè)需求，堅(jiān)持公安專門工作與群眾工作、糾紛個(gè)案調(diào)解與社會(huì)矛盾整體化解相結(jié)合，主動(dòng)將警務(wù)調(diào)解的觸角延伸至各鄉(xiāng)村警務(wù)室，聯(lián)合綜治、信訪、司法、村(社區(qū))等力量，有效開(kāi)展矛盾糾紛聯(lián)調(diào)工作。

同時(shí)，與轄區(qū)內(nèi)法庭、司法所結(jié)成共建單位，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，突出抓早、抓小、抓超前預(yù)防的工作方針，建立起一支“金牌”調(diào)解員隊(duì)伍，成功化解586起矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)了調(diào)處成功率100%。

雖然成鶴銀已經(jīng)53歲，卻不是個(gè)“保守派”“經(jīng)驗(yàn)派”，而是一個(gè)典型的創(chuàng)新派，骨子里仍然有一股子闖勁兒。

“老成辦事果斷而有魄力，是出了名的重大矛盾糾紛化解能手;他是個(gè)典型的創(chuàng)新派，常常別出心裁、推陳出新，樣樣工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。”退居二線的平潮派出所老所長(zhǎng)朱海明說(shuō)。

成鶴銀是敢于第一個(gè)吃螃蟹的人。平潮派出所是通州區(qū)公安局首個(gè)試點(diǎn)實(shí)行“所隊(duì)合一”勤務(wù)模式的改革單位，他通過(guò)建機(jī)制、抓規(guī)范、打基礎(chǔ)、強(qiáng)管理，積極探索警務(wù)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)新路徑，建立起社區(qū)管理、交通管理、案件偵查中隊(duì)和綜合勤務(wù)指揮室、案件管理室、警務(wù)服務(wù)室及警務(wù)服務(wù)站“三隊(duì)三室一站”運(yùn)作模式，發(fā)揮綜合勤務(wù)指揮室的主引擎作用，推行值班接警、指揮調(diào)度、信息研判、視頻巡查、勤務(wù)督導(dǎo)“五位一體”勤務(wù)運(yùn)行模式，打造“一長(zhǎng)三員”組織體系，完善“一警多能”培訓(xùn)體系，實(shí)現(xiàn)從“物理整合”到“化學(xué)融合”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)1+1+1>3的效果。

“大數(shù)據(jù)是時(shí)代發(fā)展的潮流，我們打造智慧警務(wù)讓派出所就在群眾身邊。”成鶴銀向《法治日?qǐng)?bào)》記者介紹，在試點(diǎn)建設(shè)“平安前哨”工程中，平潮派出所固化提優(yōu)警網(wǎng)融合運(yùn)行機(jī)制，設(shè)立“1+7”聯(lián)動(dòng)處置大隊(duì)，形成以公安主導(dǎo)，城管、安監(jiān)等7個(gè)部門聯(lián)動(dòng)的鎮(zhèn)域警網(wǎng)融合新格局，有效提高警情處置效率。

2020年初，一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情席卷全國(guó)，作為派出所所長(zhǎng)的成鶴銀一直奮戰(zhàn)在疫情防控工作第一線。2020年1月24日晚，從武漢回平潮過(guò)春節(jié)的錢某突然發(fā)熱、咳嗽，經(jīng)通州區(qū)第八人民醫(yī)院初步診斷為疑似新冠肺炎。疫情就是警情，接到這一信息后，成鶴銀迅速啟動(dòng)戰(zhàn)“疫”緊急預(yù)案，連夜召開(kāi)黨員大會(huì)，39名民警一個(gè)不少，全警部署、全力以赴，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)展開(kāi)一場(chǎng)“防風(fēng)險(xiǎn)、護(hù)安全、戰(zhàn)疫情、保穩(wěn)定”的雷霆行動(dòng)。

“我是所長(zhǎng)，最危險(xiǎn)的地方交給我!”次日凌晨，大年初一，成鶴銀帶領(lǐng)民警趕赴第八人民醫(yī)院，在向上級(jí)報(bào)告情況的同時(shí)，迅速在觀察室附近拉起警戒帶，并安排民警趕赴錢某在平潮鎮(zhèn)棲鳳二期居住地，封鎖樓梯口，開(kāi)展消毒和防范宣傳工作，并組織人員對(duì)錢某的行動(dòng)軌跡和同住、同行接觸人員開(kāi)展調(diào)查摸底，分頭對(duì)接觸人員逐一逐戶落實(shí)居家隔離措施。

“成所長(zhǎng)是我們所里的主心骨，他用最直接、最實(shí)際的行動(dòng)踐行著一名黨員民警的莊嚴(yán)承諾，我們大伙兒沒(méi)有理由不努力工作。”副所長(zhǎng)姚觀新說(shuō)。

從時(shí)速120公里的摩托車上“搶”回被綁架的男童;全力幫助身無(wú)分文的殷某母子讓他們“有家回”;為罹患重癥的老顧買藥送醫(yī)并將遺孀送至養(yǎng)老院……像這樣的善舉不勝枚舉，始終把轄區(qū)百姓裝在心中的成鶴銀，用對(duì)黨忠誠(chéng)詮釋對(duì)公安事業(yè)的不懈追求，把公正執(zhí)法作為從警的座右銘，用自己的實(shí)際行動(dòng)為轄區(qū)百姓撐起一片蔚藍(lán)的天空。

從警33年，成鶴銀在派出所所長(zhǎng)崗位上干了24年，是南通年齡最大、任職時(shí)間最長(zhǎng)、經(jīng)驗(yàn)最豐富的派出所所長(zhǎng)，先后榮立個(gè)人三等功5次，被南通市委政法委評(píng)為“平安衛(wèi)士”提名獎(jiǎng)，被江蘇省委政法委評(píng)為“雙勝利平安衛(wèi)士”。他所帶領(lǐng)的派出所先后被江蘇省公安廳評(píng)為“學(xué)習(xí)楓橋經(jīng)驗(yàn)優(yōu)秀派出所”“警營(yíng)文化示范點(diǎn)”，榮立集體二等功一次、集體三等功兩次。