鄭雪倩，中國醫(yī)院協(xié)會醫(yī)療法制專業(yè)委員會常務(wù)副主任委員兼秘書長、北京市華衛(wèi)律師事務(wù)所主任，曾獲“2020年度法治人物”。她在法律和醫(yī)學(xué)間“跨界融合”，在法律與人情間尋找“兩全其美”，希望以法律和制度的完善讓醫(yī)患矛盾被消滅在萌芽之中。
□ 中國婦女報全媒體記者 韓亞聰
鄭雪倩從不迷信“非黑即白”。
“要分析產(chǎn)生的原因，而不是一味地揪著誰對誰錯不放。”作為中國醫(yī)院協(xié)會醫(yī)療法制專業(yè)委員會常務(wù)副主任委員兼秘書長、北京市華衛(wèi)律師事務(wù)所主任，在法律與人情間尋找“兩全其美”，是鄭雪倩30多年職業(yè)生涯的不變追求。
從醫(yī)院管理改革的深入實踐到為非典“戰(zhàn)役”開具法治藥方，從化解醫(yī)療糾紛的個案探索到體制機(jī)制和法律法規(guī)的創(chuàng)新完善……鄭雪倩始終帶著使命感，跳出單一角色，做心懷“國之大者”的“社會人”。
不久前，她獲得“2020年度法治人物”，“我更希望今后全社會能夠共同攜手，不忘初心、同心同德，為實現(xiàn)健康中國和為推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生法治事業(yè)的發(fā)展共同奮斗。”鄭雪倩所言是她的社會期待，更是她的人生寫照。
填補(bǔ)空白
“我1976年入黨，作為一名黨員就要擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任。”坐在中國婦女報全媒體記者面前，一談起這些年的法律往事與課題研究，鄭雪倩馬上進(jìn)入到充滿激情的職業(yè)狀態(tài)。
十幾歲進(jìn)入部隊成為一名衛(wèi)生兵;28歲時在部隊和大學(xué)聯(lián)辦的學(xué)習(xí)班完成法律大專課程，鄭雪倩由此走出了她法律職業(yè)的關(guān)鍵一步。“1987年，我從部隊轉(zhuǎn)業(yè)后進(jìn)入北京大學(xué)第一醫(yī)院法律事務(wù)室，這也是全國第一家醫(yī)院設(shè)立的法律事務(wù)室。”自此，她開始在法律和醫(yī)學(xué)間“跨界融合”。
1988年醫(yī)院成立改革辦，她被任命為負(fù)責(zé)人。11年時間里，鄭雪倩承擔(dān)了一系列醫(yī)改實踐，攻克了一個個醫(yī)改難題，還考下了律師資格證，獲得中國政法大學(xué)博士研究生學(xué)歷……在許多人眼里，“她前途一片光明”。但1999年，43歲的鄭雪倩作出了一個重大決定：辭職。
“當(dāng)時醫(yī)患矛盾逐漸凸顯，醫(yī)療糾紛頻發(fā)，但醫(yī)療衛(wèi)生法律服務(wù)人員仍是空白。”鄭雪倩說，原中華醫(yī)院管理學(xué)會(現(xiàn)中國醫(yī)院協(xié)會)會長張自寬希望有人來進(jìn)行這方面的研究，正是豐富的職業(yè)經(jīng)歷，使她成了“最合適的人選”。
帶著朋友資助的10萬元啟動資金，鄭雪倩和兩個合伙人搬進(jìn)了中華醫(yī)院管理學(xué)會提供的辦公室——北京市華衛(wèi)律師事務(wù)所正式掛牌營業(yè)。
境界升華
“境界有所升華。”這是多年來鄭雪倩對自己最“不謙虛”的評價。但熟悉她的人都知道，這短短幾個字，背后是怎樣刻骨銘心的改變和探索。
在非典時期著名的“某醫(yī)院侵犯患者隱私權(quán)案”中、在轟動一時的“刺五加注射液致人死亡案”中、在擔(dān)任各大醫(yī)院法律顧問之中……鄭雪倩總能給人留下“舌戰(zhàn)群儒”“力挽狂瀾”的印象。“可是很多時候幫醫(yī)院打贏了官司，但矛盾并沒有解決，患者的利益誰來解決?”她說，這時候就有一種責(zé)任：“我要呼吁，國家在法律和體制上應(yīng)該有一些突破。”
“從根本上解決醫(yī)患矛盾”，成了鄭雪倩一切工作的“原點”。
2002年，最高法頒布的《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》中明確：“因醫(yī)療行為引起的侵權(quán)訴訟，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)療行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系及不存在醫(yī)療過錯承擔(dān)舉證責(zé)任。”
“‘舉證責(zé)任倒置’會變相將醫(yī)患放在對立面，讓醫(yī)務(wù)人員處處設(shè)防，扼殺他們在醫(yī)療過程中的決斷力和創(chuàng)造力，這樣最終的受害者仍是患者和家屬。”為此，鄭雪倩向最高法提出建議;整理相關(guān)案例，組織研討會;走進(jìn)醫(yī)院、法院，和醫(yī)務(wù)人員及立法專家展開討論;向全國人大常委會法工委建言獻(xiàn)策……2010年7月1日，《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》正式實施，明確了在醫(yī)療糾紛訴訟中“誰主張誰舉證”的原則。
《遠(yuǎn)程醫(yī)療管理辦法》《醫(yī)院內(nèi)醫(yī)療糾紛處理程序》《醫(yī)療知情同意書范本》……鄭雪倩承擔(dān)了諸多國家部級課題研究工作，同時根據(jù)社會上發(fā)生的熱點、焦點、難點問題提出立法意見和建議。
“奔跑”不止
2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)，鄭雪倩再上“戰(zhàn)場”。
非典時期，她帶領(lǐng)華衛(wèi)所的律師們不畏風(fēng)險多次奔赴醫(yī)院，以法律專業(yè)知識支援一線醫(yī)護(hù)。新冠初期，她迅速召集全所律師，緊急出版《醫(yī)療機(jī)構(gòu)新冠肺炎防治法律指南》，整理出58個相關(guān)問題并進(jìn)行解答，免費(fèi)為全國醫(yī)院送去及時雨。
在被稱為頂級“智囊天團(tuán)”的“全國新冠疫情防控專家組”中，鄭雪倩是全國唯一一位入選專家組的律師代表。
期間，受全國人大教科文衛(wèi)委員會委托，中國科協(xié)、中國醫(yī)院協(xié)會和中國醫(yī)師協(xié)會組織開展“《傳染病防治法》的修改完善”第三方評估工作，鄭雪倩擔(dān)任研究組組長。4月底接到任務(wù)，5月就要交稿。面對“死線”，她帶領(lǐng)大家組成七大專題組，進(jìn)行國內(nèi)外法律對比和國內(nèi)法律梳理，并在全國33個省市自治區(qū)，開展包括醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)院管理者、各級疾控中心等1.6萬個(人)的樣本調(diào)查。
1個月后，研究組按時完成約50萬字的《傳染病防治法》評估報告和修改稿，并于6月份上交全國人大科教文衛(wèi)委員會，受到高度評價。
幾年前，鄭雪倩開始與北京各大醫(yī)院合作開展手術(shù)律師見證，對于疑難重癥以及存在重大風(fēng)險的手術(shù)，讓律師提前介入術(shù)前談話，保護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益，減少醫(yī)療糾紛;
在呼吁政府建立“醫(yī)療風(fēng)險基金”上，鄭雪倩也不遺余力，她希望政府能建立“醫(yī)療風(fēng)險基金”，在醫(yī)療糾紛中醫(yī)療機(jī)構(gòu)無過錯，患者有損害時制訂相應(yīng)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對符合條件、有需要的患方進(jìn)行救助;
……
對于“從來不會為了榮譽(yù)做事”的鄭雪倩而言，這一切，都是希望以法律和制度的完善讓醫(yī)患矛盾被消滅在萌芽之中。
在一個個目標(biāo)下，鄭雪倩還在“奔跑”。
