“小康”一詞最早見于《詩(shī)經(jīng)·民勞》，“民亦勞止，汔可小康;惠此中國(guó)，以綏四方。”“小康”，不僅是經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)發(fā)展水平的標(biāo)志，更是禮儀規(guī)范和文明演進(jìn)的要求。到2020年，我國(guó)將全面建成小康社會(huì)，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，“文化小康”不可或缺，如何構(gòu)建與之相適應(yīng)的指標(biāo)體系成了當(dāng)務(wù)之急。
近年來，隨著整體經(jīng)濟(jì)規(guī)模的持續(xù)攀升，四川省成都市龍泉驛區(qū)響亮地提出了“建設(shè)與經(jīng)濟(jì)實(shí)體全省第一相匹配文化強(qiáng)區(qū)”的目標(biāo)，圍繞“讓人民群眾共享發(fā)展成果”這一主線，初步探索出了一套文化小康指標(biāo)體系，為西部乃至全國(guó)各地建成文化小康提供了可參考的案例依據(jù)和基本路徑。
為什么是龍泉驛?
龍泉驛歷史悠久，古為蜀國(guó)轄地，新中國(guó)成立后分屬簡(jiǎn)陽、華陽兩縣，1960年2月建成都市龍泉驛區(qū)，為成都市最早的五城區(qū)之一 。2000年2月被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)，也是馳名中外的“水蜜桃之鄉(xiāng)”。
來看看以下一組數(shù)據(jù)：2017年，龍泉驛區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1200.9億元;連續(xù)5年入圍全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)，排名升至第33位;連續(xù)4年位居全省十強(qiáng)縣首位，被四川省委、省政府表彰為全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模范區(qū)(縣)。按照成都市新一輪城市總體規(guī)劃和“東進(jìn)”“中優(yōu)”戰(zhàn)略布局，龍泉驛區(qū)將重點(diǎn)打造汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和城市新中心，奮力建設(shè)“先進(jìn)汽車智造區(qū)、美好生活品質(zhì)城”。
龍泉驛區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為“美好生活”和“品質(zhì)生活”的奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在成都市以及龍泉驛區(qū)委區(qū)政府的高度重視下，龍泉驛區(qū)的文化建設(shè)也呈現(xiàn)出了一派繁榮景象。龍泉驛區(qū)不僅開辦了全國(guó)首家免費(fèi)的市民藝術(shù)學(xué)校，在2017年9月19日率先發(fā)布《龍泉驛宣言》倡議，提出創(chuàng)造與“全面建成小康社會(huì)”發(fā)展水平相適應(yīng)的公共文化服務(wù)體系，開啟了文化小康建設(shè)的探索與實(shí)踐。
在《國(guó)家“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》中，有關(guān)理論建設(shè)、文藝創(chuàng)作、媒體建設(shè)、公共文化、文化產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)文化、文化開放、文化體制改革等八個(gè)“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革的主要目標(biāo)，龍泉驛區(qū)正向目標(biāo)發(fā)展實(shí)踐，其中包括：
不斷豐富文化內(nèi)涵。龍泉驛區(qū)先后打造了“家風(fēng)年”“清明正家風(fēng)”“鄉(xiāng)情寄家國(guó)”“中秋話鄉(xiāng)愁”等“四節(jié)四品”系列家風(fēng)主題活動(dòng);挖掘本土文化精神內(nèi)涵，凝練了區(qū)域“客家”“古驛”“桃花”“汽車”四張區(qū)域文化名片;積極引進(jìn)“外來文化”，引入了“天府與天堂”成都杭州兩地文化藝術(shù)交流活動(dòng)，邀請(qǐng)各國(guó)友人參與文化共建共享。
不斷充實(shí)文化載體。區(qū)內(nèi)梵木創(chuàng)藝、洛帶藝庫(kù)、蔚然花海等文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展;建立了區(qū)藝術(shù)學(xué)校、區(qū)圖書館為龍頭，基層文化陣地為點(diǎn)位的基層宣傳陣地;規(guī)劃打造了“文化入景”的星光綠道、東風(fēng)渠生態(tài)綠道、驛馬河公園綠道等綠道建設(shè)。
大力開展文化普惠活動(dòng)。全年開展文體惠民演出及活動(dòng)3000多場(chǎng)，形成以市民藝術(shù)節(jié)全民狂歡的文藝品牌;原創(chuàng)了文化大戲《永遠(yuǎn)跟黨走——向董朗致敬》《為人民服務(wù)——尋找張思德》《法定乾坤》《老子兒子孫娃子》等精品劇目。四是文化宣傳提檔。央視國(guó)際頻道《記住鄉(xiāng)愁》兩次走進(jìn)成都市唯一入選的古老村落——洛帶鎮(zhèn)寶勝村，攝制專題片進(jìn)行刊播;央視綜藝頻道《黃金100秒》和《星光大道》兩大品牌欄目在龍泉驛區(qū)開展區(qū)域選拔，遴選了20多組文藝節(jié)目和“草根達(dá)人”榮登央視舞臺(tái)圓夢(mèng);央視國(guó)際頻道走進(jìn)龍泉山城市森林公園推出15分鐘大型直播報(bào)道;央視《發(fā)現(xiàn)之旅 記錄東方》欄目對(duì)龍泉驛區(qū)公共文化服務(wù)做了廣泛詳細(xì)的報(bào)道。
這是一個(gè)優(yōu)秀的樣本。龍泉驛區(qū)具有樹立為“文化小康”建設(shè)典型的各樣條件，其文化小康建設(shè)與全面建成小康社會(huì)總體進(jìn)程相同步，與全面小康社會(huì)對(duì)文化發(fā)展的水平、質(zhì)量和要求相適應(yīng)�？梢哉f，龍泉驛區(qū)已初步形成與全面小康社會(huì)各領(lǐng)域各要素相協(xié)調(diào)、相匹配的文化發(fā)展形態(tài)。
龍泉驛文化小康指標(biāo)體系有何參考價(jià)值?
龍泉驛區(qū)的文化小康建設(shè)“有站高謀遠(yuǎn)的人文情懷，有真金白銀的投入定力，有供需對(duì)路的求實(shí)態(tài)度，有常態(tài)惠民的管用機(jī)制。”這在即將發(fā)布的文化小康指標(biāo)體系構(gòu)建中得到了印證。
據(jù)了解，龍泉驛區(qū)分別從“政府投入和社會(huì)供應(yīng)”“公眾獲得感”“促進(jìn)社會(huì)發(fā)展”三個(gè)維度對(duì)文化小康的建設(shè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。三個(gè)維度同步按照10個(gè)一級(jí)指標(biāo)、20個(gè)二級(jí)指標(biāo)、56個(gè)三級(jí)指標(biāo)開展測(cè)評(píng)。在彰顯社會(huì)主義核心價(jià)值觀的同時(shí)，指標(biāo)體系評(píng)估和監(jiān)測(cè)了文化小康的建設(shè)狀況，發(fā)現(xiàn)了制約建成文化小康的短板，明確了文化小康建設(shè)的路徑和方向。對(duì)全國(guó)各地建設(shè)文化小康而言，具有參考意義。
構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系“先行者”
“公共文化”是本次文化小康指標(biāo)體系一級(jí)指標(biāo)之一，該指標(biāo)從兜底思維出發(fā)，保障人民群眾的基本文化權(quán)益，包括財(cái)政投入、設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)品與服務(wù)，且注重與高新科技融合，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)。與龍泉驛區(qū)近年來主動(dòng)搶抓現(xiàn)代公共文化“兩項(xiàng)試點(diǎn)”契機(jī)，構(gòu)建設(shè)施先進(jìn)、功能健全、運(yùn)行高效、惠及群眾的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系密切相關(guān)。
公共文化服務(wù)工作的開展，設(shè)施是基礎(chǔ)，投入是關(guān)鍵。龍泉驛區(qū)在文化設(shè)施投入上不僅毫不打折地做好了“規(guī)定動(dòng)作”，增加了兩個(gè)方面的“自選動(dòng)作”，其一是以創(chuàng)建“讀書之城”等特色文化活動(dòng)為載體，主動(dòng)增加相關(guān)投入;其二是建立健全了公共文化財(cái)政投入的動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制——從2007年至今，龍泉驛區(qū)公共文化財(cái)政投入增長(zhǎng)超過10倍;區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)文化投入達(dá)2億多元。
目前，龍泉驛區(qū)基層公共文化服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)了全域覆蓋，共建成公共圖書館1個(gè)，公共文化館1個(gè)，市民藝術(shù)學(xué)�？偡中＜s40所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站12個(gè)，村(社區(qū))文化活動(dòng)室140余個(gè)，文化廣場(chǎng)107個(gè)，群眾文藝團(tuán)體120余個(gè)，初步實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)互融共建完全一體化”和“城鄉(xiāng)互動(dòng)共享基本均等化”。尤其是圖書館三級(jí)總分館實(shí)現(xiàn)了全域高標(biāo)準(zhǔn)覆蓋，按照總分館制，龍泉驛區(qū)圖書館現(xiàn)有1個(gè)總館、3個(gè)直屬分館，并在12個(gè)街辦鎮(zhèn)鄉(xiāng)設(shè)立分館，此外還在村、社區(qū)、企業(yè)及部隊(duì)、養(yǎng)老院等處設(shè)館外流動(dòng)圖書服務(wù)點(diǎn)、電子閱覽室170多個(gè)。
在龍泉驛區(qū)，公共文化服務(wù)成為市民享受文化發(fā)展繁榮成果的最直接方式。針對(duì)城鄉(xiāng)群眾多層次、多元化的文化需求，“以需定供”著力興辦市民藝術(shù)學(xué)校。自首個(gè)區(qū)市民藝術(shù)學(xué)校成立以來，目前全區(qū)已建成40余所市民藝術(shù)學(xué)校，共有10個(gè)門類、66個(gè)科目、212個(gè)教學(xué)班次，累計(jì)培訓(xùn)12萬余人次。通過文化藝術(shù)“引領(lǐng)人、塑造人、提升人”，幫助城鄉(xiāng)群眾實(shí)現(xiàn)了從文化藝術(shù)的旁觀者到文化藝術(shù)的參與者、消費(fèi)者、傳播者、創(chuàng)作者的根本性轉(zhuǎn)變。
龍泉驛區(qū)文化體制結(jié)構(gòu)改革也取得關(guān)鍵性成效。全面開通了圖書館多館集群自動(dòng)化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了公共圖書館“通借通還”以及“一卡通”服務(wù)至村、社區(qū)的100%覆蓋，成為今年文化部等5部委提出的《關(guān)于推進(jìn)縣級(jí)文化館圖書館總分館制建設(shè)的指導(dǎo)意見》的最好案例之一。同時(shí)，設(shè)施均衡化布局也持續(xù)提升了公共文化服務(wù)滿意度。
此外，龍泉驛區(qū)正抓緊規(guī)劃建設(shè)區(qū)文化館、圖書館、美術(shù)館、博物館 “四館”等重大文化地標(biāo)，現(xiàn)已確定了規(guī)劃選址方案，預(yù)計(jì)2018年動(dòng)工建設(shè)。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)此高度重視，將聘請(qǐng)具有國(guó)際視野的團(tuán)隊(duì)，力求將“四館”打造成集中展示區(qū)域文化特質(zhì)和文化魅力的城市會(huì)客廳。
近年來，龍泉驛區(qū)公共文化事業(yè)取得跨越式發(fā)展，不僅在2013年成為“成都市公共文化服務(wù)體系建設(shè)免檢區(qū)”，獲全國(guó)、省市級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)共172項(xiàng)，在全國(guó)、全省性各種現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)、經(jīng)驗(yàn)推廣會(huì)上交流發(fā)言18次;區(qū)文化館、圖書館被中宣部、文化部表彰為“全國(guó)服務(wù)農(nóng)民服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體”;區(qū)文體局農(nóng)村數(shù)字電影放映隊(duì)被原國(guó)家廣播電影電視總局表彰為全國(guó)先進(jìn)集體。公共文化服務(wù)建設(shè)已經(jīng)成為龍泉驛區(qū)一張亮麗的文化名片。
“一園兩核多點(diǎn)”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局
“文化產(chǎn)業(yè)”是文化小康指標(biāo)體系的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。作為四川省首個(gè)過千億的區(qū)，龍泉驛區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力曾連續(xù)三年蟬聯(lián)四川省首位。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體躍進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)也獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，初步形成以中國(guó)藝庫(kù)和梵木創(chuàng)意區(qū)為重點(diǎn)，以博客小鎮(zhèn)、蔚然花海、新西南陶瓷等項(xiàng)目為多點(diǎn)支撐的“一園兩核多點(diǎn)”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
如今，在龍泉驛區(qū)大面街道東洪路666號(hào)，“梵木創(chuàng)藝區(qū)”正在如火如荼地建設(shè)之中，東郊的工業(yè)時(shí)代已一去不返，遺留的廠區(qū)、廠房，正在變身為城市的記憶，城市文化的一部分。
“梵木創(chuàng)藝區(qū)”項(xiàng)目一期占地132畝，文化產(chǎn)業(yè)建筑面積4萬平方米。規(guī)劃中的二期占地55畝，預(yù)計(jì)投入15億元，建筑面積10萬平方米，投產(chǎn)后產(chǎn)值將達(dá)到30億元，是龍泉驛區(qū)的一座新建文創(chuàng)園區(qū)。目前，該園區(qū)以文化創(chuàng)意為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，已形成“創(chuàng)意設(shè)計(jì)+音樂產(chǎn)業(yè)”的“雙產(chǎn)業(yè)鏈”模式。一是以創(chuàng)意設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、家居設(shè)計(jì)為重點(diǎn)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的創(chuàng)意設(shè)計(jì)類企業(yè)和機(jī)構(gòu)，形成并擴(kuò)大了“西部設(shè)計(jì)”的品牌效應(yīng)。二是提供完善的“創(chuàng)作-演藝-版權(quán)交易”公共服務(wù)平臺(tái)配套，每年一屆的成都最大原創(chuàng)音樂大獎(jiǎng)“成都力量”和“合音量原創(chuàng)音樂T榜”等著名頒獎(jiǎng)典禮落戶園區(qū)。
從開園至今，短短一年半時(shí)間里，梵木創(chuàng)藝區(qū)散發(fā)出強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集聚能力和產(chǎn)出效應(yīng)，已引進(jìn)各類文創(chuàng)企業(yè)、團(tuán)隊(duì)共80余家，包含創(chuàng)意總部企業(yè)5家。其中，文創(chuàng)類團(tuán)隊(duì)50余家、音樂類企業(yè)30余家，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)近2000人，占園區(qū)從業(yè)人員總數(shù)的95%以上，初步形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。梵木創(chuàng)藝區(qū)成為成都打造“中國(guó)音樂之都”“1+4+4”戰(zhàn)略規(guī)劃的四大音樂產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一，被列入成都市打造“西部文創(chuàng)中心”重點(diǎn)項(xiàng)目。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，龍泉驛區(qū)2017年文創(chuàng)產(chǎn)值為25.92億，占GDP比重2.16%。省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)2個(gè)，從事文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員15000人。無論是產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是創(chuàng)新活力，都達(dá)到了文化小康的基本建設(shè)水平。未來，龍泉驛區(qū)還將依托“一帶兩芯六片區(qū)”定位，推進(jìn)梵木創(chuàng)意區(qū)、洛帶華僑城客家文旅科創(chuàng)小鎮(zhèn)、蔚然花海音樂小鎮(zhèn)等一批重點(diǎn)文創(chuàng)項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，建設(shè)彰顯天府文化、融合創(chuàng)意智慧的東部文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高地。
群眾得到實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感
黨的十九大報(bào)告指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。而獲得感、幸福感、安全感的增進(jìn)是人民對(duì)于美好生活的向往得以實(shí)現(xiàn)的根本途徑�；诖�，龍泉驛區(qū)的文化小康指標(biāo)體系構(gòu)建遵循增進(jìn)人民獲得感、幸福感、安全感這個(gè)主線進(jìn)行，在評(píng)價(jià)文化供需中的需求端的同時(shí)，考察和評(píng)價(jià)群眾的獲得感是否得到實(shí)實(shí)在在的增進(jìn)。
近年來，成都市龍泉驛區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民對(duì)紅火的電視綜藝節(jié)目沒了興趣，因?yàn)樯磉叺幕顒?dòng)看上去更熱鬧：僅2016-2017年間，大型音舞詩(shī)劇《為人民服務(wù)·尋找張思德》演出21場(chǎng)，第十屆市民藝術(shù)節(jié)24場(chǎng)……此外，一年的一度市民藝術(shù)節(jié)通過在龍泉驛區(qū)城鄉(xiāng)各處開展，成為了龍泉驛區(qū)的百姓大舞臺(tái)。從觀眾到演員，從旁觀者到參與者，群眾大舞臺(tái)由過去文化部門唱“獨(dú)角戲”，到今天的社會(huì)“大合唱”。上至80歲的老人，下至4-5歲的孩子，站在這個(gè)舞臺(tái)上的是工人、農(nóng)民、學(xué)生、軍人、離退休職工、社區(qū)里的藝術(shù)愛好者、鄉(xiāng)村的文藝工作者，他們把身邊的家長(zhǎng)里短、酸甜苦辣實(shí)實(shí)在在地搬到舞臺(tái)上。
卜遠(yuǎn)秀是龍泉驛區(qū)的一名新市民，藝術(shù)節(jié)上，她和15名新市民帶來了一支廣場(chǎng)舞，表演中，無論是隊(duì)形還是節(jié)奏，都頗為專業(yè)。卜遠(yuǎn)秀說，從山區(qū)移民進(jìn)城后，生活無憂了，她們便自發(fā)在小區(qū)里跳起廣場(chǎng)舞，登上這么大的舞臺(tái)跳舞，這還是第一次，心中的激動(dòng)，只能用舞姿來表達(dá)。“我們要把新市民的精氣神展示出來，把幸福生活跳出來。”
80多歲的市民龔伯楷是龍泉驛區(qū)市民藝術(shù)學(xué)校的一名學(xué)員，年輕時(shí)，他就出國(guó)留學(xué)，在國(guó)外生活數(shù)十年。幾年前，老人來到龍泉養(yǎng)老，他在市民藝術(shù)學(xué)校學(xué)起了小提琴。藝術(shù)節(jié)上，和隊(duì)員們帶來的小提琴演奏《雪絨花》，婉轉(zhuǎn)悠揚(yáng)，贏得熱情喝彩。“在龍泉驛，我圓了我年輕時(shí)的藝術(shù)夢(mèng)想，能和這些年輕人一起登上舞臺(tái)，我感覺自己也年輕了。”
在龍泉驛區(qū)，“獲得感、幸福感、安全感”不僅在老百姓的身上得到了印證，也在多年奔波在公共文化服務(wù)一線的文化工作者不斷地“送文化、種文化”的踐行中得到了升華。
多年扎根基層，讓龍泉驛區(qū)從事文化工作的每位成員都有著強(qiáng)大的文化自覺和文化情懷。在龍泉驛區(qū)藝術(shù)團(tuán)美聲歌手馬磊心中，無論在新農(nóng)村安置小區(qū)、還是在洛帶、黃土等場(chǎng)鎮(zhèn)、龍泉山里的自然村，群眾一張張樸實(shí)的笑臉、一雙雙專注的眼睛，是他表演的唯一動(dòng)力。他認(rèn)為，美聲雖然是高雅藝術(shù)，它不應(yīng)只是王謝堂前燕，只有在群眾文化的土壤中，才能有更好的發(fā)展。而自己更愿意作為美聲的推廣者，讓更多的人感受美聲的魅力。
同時(shí)，龍泉驛區(qū)多年來堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，在深入生活、扎根人民中創(chuàng)造了無數(shù)無愧于時(shí)代的文藝作品。這些作品不僅體現(xiàn)了藝術(shù)團(tuán)強(qiáng)大的“文化自信”，更讓一線文化工作者的付出得到了群眾的認(rèn)可，這樣的工作氛圍讓他們感覺無比榮耀。
龍泉驛區(qū)文體廣新和旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，龍泉驛區(qū)的整個(gè)文化小康指標(biāo)體系建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)的工程，各個(gè)指標(biāo)之間相互制約、協(xié)調(diào)一致，牽一發(fā)而動(dòng)全身。在未來，龍泉驛區(qū)仍肩負(fù)著建設(shè)文化小康社會(huì)的重大歷史使命。站在新的歷史起點(diǎn)，把握文化小康指標(biāo)體系構(gòu)建的重大契機(jī)，必將推動(dòng)龍泉驛區(qū)加快形成優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映、經(jīng)濟(jì)小康與文化小康相得益彰、地方特色文化與全球多元文化并存共榮的嶄新文化格局。
文/王雪娟、付遠(yuǎn)書
附表：文化小康指標(biāo)體系
文化小康指標(biāo)體系對(duì)于文化小康的建設(shè)能起到監(jiān)測(cè)和導(dǎo)向的雙重作用，一面可以查缺補(bǔ)漏，一面又可以揚(yáng)長(zhǎng)避短。未來，龍泉驛區(qū)還將聯(lián)手上海格物文化發(fā)展研究院擴(kuò)大指標(biāo)體系數(shù)據(jù)抽樣范圍，在不同區(qū)縣、東中西部不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平地區(qū)進(jìn)行指標(biāo)體系數(shù)據(jù)采集和統(tǒng)計(jì)工作，遵循最大公約數(shù)原則，為各具體指標(biāo)及權(quán)重進(jìn)行科學(xué)賦值。以下為征求意見稿：
