至2020年，南寧力爭培育2個以上全國特色小鎮(zhèn)；以特色小鎮(zhèn)為載體，培育特色產(chǎn)業(yè)，做強特色優(yōu)勢企業(yè)，建成一批經(jīng)濟(jì)（生態(tài)）強鎮(zhèn)，培育形成產(chǎn)業(yè)鏈、投資鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、服務(wù)鏈等融合發(fā)展的生態(tài)鏈……日前，南寧市下發(fā)《南寧市特色小鎮(zhèn)培育工作實施方案》（以下簡稱《方案》），提出建國家、自治區(qū)、市三級特色小鎮(zhèn)培育體系，使特色小鎮(zhèn)成為南寧市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點，成為農(nóng)民就地就近城鎮(zhèn)化的重要載體。

 

　　實施目標(biāo) 至2020年 力爭培育2個以上全國特色小鎮(zhèn)

 

　　特色小鎮(zhèn)該如何建？《方案》給出了答案。根據(jù)《方案》，南寧市特色小鎮(zhèn)的培育應(yīng)突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，主要以建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)、特色旅游集聚區(qū)等為載體進(jìn)行培育。

 

　　《方案》提出，要重點推進(jìn)橫縣校椅鎮(zhèn)全國特色小鎮(zhèn)、馬山縣古零鎮(zhèn)攀巖特色體育小鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵各級、各部門繼續(xù)積極申報國家級、自治區(qū)級特色小鎮(zhèn)。至2020年，力爭培育2個以上全國特色小鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)功能完善、特色鮮明、活力凸顯，成為21世紀(jì)海上絲綢之路和北部灣城市群的新亮點；力爭建設(shè)7個自治區(qū)級特色小鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)集聚能力明顯增強、拉動投資作用顯著，成為縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的新支撐；建設(shè)14個以上市級特色小鎮(zhèn)，吸納就業(yè)成效明顯，區(qū)域發(fā)展整體加快，成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新平臺。

 

　　如何實施？ 突出主題文化 讓特色小鎮(zhèn)煥發(fā)“特”能量

 

　　特色小鎮(zhèn)如何突出“特”？《方案》給予了明確，要結(jié)合各自特點統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、旅游、基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)，將特色小鎮(zhèn)建成集文化展示、旅游觀光、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)保護(hù)、生活宜居等為一體的城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活綜合體。將文化展示融入小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和生活中，保持與自然生態(tài)相協(xié)調(diào)、與民族文化相適應(yīng)的村鎮(zhèn)風(fēng)貌，以及有民族特色的傳統(tǒng)建筑群落，讓小鎮(zhèn)居民和創(chuàng)業(yè)者既能享受現(xiàn)代城市生活，又能留住綠水青山。

 

　　《方案》還提出，每個小鎮(zhèn)都應(yīng)突出一個主題文化品牌，形成具有獨特文化肌理和建筑風(fēng)貌的小鎮(zhèn)核心區(qū)，有條件的小鎮(zhèn)應(yīng)建設(shè)一個文化場館、打造一個小鎮(zhèn)公園。工、農(nóng)、貿(mào)、新興產(chǎn)業(yè)類小鎮(zhèn)需按照國家AAA級旅游景區(qū)建設(shè)，休閑旅游、健康養(yǎng)生類小鎮(zhèn)需按照國家AAAA級以上旅游景區(qū)建設(shè)。發(fā)展清潔能源和循環(huán)利用體系，推廣綠色建筑，將特色小鎮(zhèn)所在地建成市級以上園林城鎮(zhèn)。著力推進(jìn)民生服務(wù)的智慧應(yīng)用，打造智慧小鎮(zhèn)。

 

　　破解難點 防止“變相圈地” 已建小區(qū)禁列為特色小鎮(zhèn)

 

　　“如果特色小鎮(zhèn)淪為新一輪‘一哄而上、千城一面、大包大攬’式的造城運動，缺乏產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，由此帶來的類房地產(chǎn)、地方債的現(xiàn)象出現(xiàn)，必然會在一定程度上制約特色小鎮(zhèn)的健康和可持續(xù)發(fā)展。”相關(guān)業(yè)內(nèi)人士指出。

 

　　為此，《方案》也特別提出，要選擇一個具有地方特色和明顯優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，防止將已建成的小區(qū)、園區(qū)列為特色小鎮(zhèn)。嚴(yán)格控制特色小鎮(zhèn)的房地產(chǎn)開發(fā)，防止“變相圈地”和以特色小鎮(zhèn)建設(shè)為名變相實施房地產(chǎn)開發(fā)。

 

　　各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)應(yīng)積極探索特色小鎮(zhèn)建設(shè)與易地扶貧搬遷、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、土地整治協(xié)同推進(jìn)工作模式，集中整合各方資源，打造精品。

 

　　激勵措施 評估合格 一次性獎勵1000萬元

 

　　沒有特色產(chǎn)業(yè)作支撐的小鎮(zhèn)，不是嚴(yán)格意義上的特色小鎮(zhèn)�！斗桨浮诽岢�，每個特色小鎮(zhèn)要重點發(fā)展一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及2——3個聯(lián)動產(chǎn)業(yè)。不斷完善產(chǎn)業(yè)上下游鏈條，提升產(chǎn)業(yè)鏈意識和智慧，加快形成具有行業(yè)競爭力的“單打冠軍”。同時，注重特色小鎮(zhèn)內(nèi)閑置工業(yè)廠房、碼頭倉庫等的改造利用，將其發(fā)展成為具有歷史記憶、符合現(xiàn)代要求的眾創(chuàng)空間或產(chǎn)業(yè)基地。

 

　　此外，《方案》還特別明確了激勵措施，列入市級特色小鎮(zhèn)名單后，前期啟動資金由縣區(qū)、開發(fā)區(qū)財政自行籌措，培育期評估合格轉(zhuǎn)入建設(shè)期后一次性獎勵1000萬元，用于特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺等的建設(shè)。

 

　　名詞解釋

 

　　特色小鎮(zhèn)是指相對獨立于城市中心區(qū)，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特征和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺。（記者 凌劍伊）