在剛剛結(jié)束的北京市第十五屆人民代表大會第一次會議上，北京市市長陳吉寧在做政府工作報告時指出，習(xí)近平總書記兩次視察北京并發(fā)表重要講話，明確了北京全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的城市戰(zhàn)略定位，為“建設(shè)一個什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”統(tǒng)一了思想、深化了認(rèn)識、指明了方向。

可以說，首都城市戰(zhàn)略定位,是北京市與其他地區(qū)的最大區(qū)別，運用新發(fā)展理念，做好首都城市建設(shè)這篇大文章，是貫穿2018年經(jīng)濟工作的主題。在總結(jié)過去五年工作的基礎(chǔ)上,北京市政府工作報告對首都新時代的發(fā)展藍(lán)圖進(jìn)行了勾勒部署,突出了高質(zhì)量發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展、治理“大城市病”等關(guān)鍵詞。

回顧過去五年工作，北京城市發(fā)展深刻轉(zhuǎn)型，同時科技創(chuàng)新能力和經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。

北京市緊緊抓住疏解非首都功能這個“牛鼻子”，推動城市發(fā)展理念和發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。過去五年間，北京市制定實施嚴(yán)格的新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，累計不予辦理登記業(yè)務(wù)1.86萬件，關(guān)停退出一般制造業(yè)企業(yè)1992家，調(diào)整疏解各類區(qū)域性專業(yè)市場594家，大力整治違法建設(shè)、“開墻打洞”、占道經(jīng)營、背街小巷環(huán)境臟亂等突出問題，使得城市面貌發(fā)生了很大變化。

京津冀協(xié)同發(fā)展在疏解北京非首都功能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、培養(yǎng)新的增長極等方面也取得了積極成效。在交通、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)三個重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)率先突破。國家高速公路網(wǎng)7條首都放射線北京段全部建成，新機場航站樓封頂封圍。實現(xiàn)區(qū)域空氣重污染聯(lián)防聯(lián)控，空氣質(zhì)量明顯改善。新增京冀生態(tài)水源保護(hù)林50萬畝，永定河等流域生態(tài)保護(hù)統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同治理工作取得積極進(jìn)展。

今年，北京的居民切身感受到，北京的藍(lán)天明顯多了，霧霾明顯少了。霧霾治理卓有成效，“大城市病”得到緩解，得益于一系列得力舉措的出臺。過去五年，北京市實施清潔空氣行動計劃，發(fā)揮環(huán)保督察“利劍”作用，年燃煤總量從2270萬噸減至600萬噸以內(nèi)，淘汰老舊機動車216.7萬輛，清理整治“散亂污”企業(yè)1.1萬家，2017年細(xì)顆粒物年均濃度為58微克/立方米，圓滿完成第一階段國家大氣污染治理任務(wù)。

圍繞城市戰(zhàn)略定位，北京市提出，加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，把高質(zhì)量要求體現(xiàn)在城市發(fā)展的各個方面。政府工作報告用“三件大事”、“三大攻堅戰(zhàn)”進(jìn)行概括部署。

“三件大事”，即精心組織實施新一版北京城市總體規(guī)劃;以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展;全力籌辦好2022年北京冬奧會、冬殘奧會。“三大攻堅戰(zhàn)”，就是要打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

過去幾年，霧霾的籠罩讓北京市市民深為憂慮，也堅定了北京市政府鐵腕治理污染的決心。北京市明確，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，重點是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水攻堅戰(zhàn)、突出問題殲滅戰(zhàn)，特別是大氣污染防治。目前北京市第一階段治理任務(wù)已經(jīng)完成，污染源結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了變化。但是持續(xù)改善空氣質(zhì)量的任務(wù)仍然繁重，既要打好攻堅戰(zhàn)，又要打好持久戰(zhàn)。

同時，北京市也公布了2018年的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放分別下降2.5%和3%左右，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值水耗下降3%左右，細(xì)顆粒物年均濃度力爭繼續(xù)下降。

在疏解非首都功能方面，北京將堅持疏解整治與優(yōu)化提升同步推進(jìn)，修訂細(xì)化新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，退出一般制造業(yè)企業(yè)500家，疏解退出城六區(qū)二級及以下市屬國有企業(yè)40家以上，繼續(xù)疏解區(qū)域性專業(yè)市場。同時出臺公共空間改造提升三年行動方案，推進(jìn)城市修補和生態(tài)修復(fù)。

在過去幾年的發(fā)展中，京津冀已經(jīng)形成了北京“一核”，雄安新區(qū)與城市副中心作為“兩翼”的聯(lián)動發(fā)展格局，在提升城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平方面取得了成效。今年，京津冀協(xié)同發(fā)展開始向中期目標(biāo)邁進(jìn)，北京市在加大城市副中心建設(shè)力度、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等方面都做了具體謀劃，并確定了與津冀二地合作的重點領(lǐng)域，包括交通、生態(tài)以及教育、醫(yī)療、社保等基本公共服務(wù)合作。

在北京市兩會上，“大城市病”依然是代表委員們關(guān)注的焦點。習(xí)近平總書記曾指出，“城市管理要像繡花一樣精細(xì)”。為貫徹這一要求，北京市明確提出以精治為手段，以共治為基礎(chǔ)，以法治為保障，積極構(gòu)建有效的超大城市治理體系。為打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，北京將制定實施新一輪大氣污染防治行動計劃。為抓好交通擁堵治理，北京將繼續(xù)實施緩解交通擁堵年度行動計劃。為改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，北京市將實施新一輪百萬畝造林綠化工程。

黨的十九大繪就了新時代的藍(lán)圖，在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，北京作為首都的引領(lǐng)作用責(zé)無旁貸，建設(shè)更高質(zhì)量發(fā)展、更加精細(xì)管理、更加和諧宜居的新首都，已經(jīng)在路上。