圖①淶水:就一起非法捕撈水產(chǎn)品案召開公開聽證會。
圖②保定:主題活動成果展及觀摩拉練活動走進(jìn)高新區(qū)檢察院,觀摩團(tuán)參觀該院檢察文化中心。
圖③順平:推動縣文化廣電和旅游局開展網(wǎng)吧清查活動。
圖④安國:推動多部門對轄區(qū)早餐店食品安全問題走訪調(diào)查。
圖⑤望都:檢察干警進(jìn)鄉(xiāng)村,就野生動物保護(hù)開展普法宣傳。
圖⑥定興:檢察官到包聯(lián)企業(yè)走訪調(diào)研。
河北保定,地處京津冀協(xié)同發(fā)展中部核心功能區(qū),是北京的“南大門”。保定市的高質(zhì)量發(fā)展對于京津冀協(xié)同發(fā)展具有重要意義。以能動履職賦能品質(zhì)生活之城建設(shè)、以新時代法律監(jiān)督助力高質(zhì)量發(fā)展,保定市檢察機(jī)關(guān)責(zé)無旁貸。
2021年6月,中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》(下稱《意見》),2022年10月召開的黨的二十大特別強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作”,在新時代新征程上,賦予檢察工作更重政治責(zé)任、法治責(zé)任、檢察責(zé)任。
“保定市檢察機(jī)關(guān)深刻認(rèn)識到堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)是加強(qiáng)新時代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的根本政治保證。只有進(jìn)一步強(qiáng)化地方黨委對檢察工作的領(lǐng)導(dǎo),贏得各級黨委、各有關(guān)部門的大力支持,才能為依法開展法律監(jiān)督工作創(chuàng)造良好條件。”保定市檢察院黨組書記、檢察長王慶品告訴記者。
保定市檢察機(jī)關(guān)以“黨委中心工作就是檢之所向”為出發(fā)點,自2021年10月份開展“以新時代法律監(jiān)督助力高質(zhì)量發(fā)展”主題活動,圍繞服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,精準(zhǔn)對標(biāo)黨委中心工作,努力實現(xiàn)檢察工作與時代同頻共振、與黨委同心同向、與人民群眾同氣相和。
請進(jìn)來走出去
思想認(rèn)識“提起來”
主題活動啟動以來,保定市檢察機(jī)關(guān)邀請全市所有轄區(qū)21位縣(市、區(qū))委書記到所在地檢察院宣講《意見》精神,并立足轄區(qū)實際,從強(qiáng)化檢察履職、樹立共同執(zhí)法司法理念、構(gòu)建良性監(jiān)督關(guān)系、形成共抓落實強(qiáng)大合力等方面提出明確要求,推動地方黨委關(guān)注《意見》落實,促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)更好服務(wù)大局。
將“書記請進(jìn)來”的同時,保定市檢察機(jī)關(guān)還堅持“檢察長走出去”。保定市縣兩級院檢察長紛紛走進(jìn)黨校深入解讀《意見》精神,講解人民檢察制度發(fā)展歷程、檢察機(jī)關(guān)職能定位、新時代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的重要作用和重大意義等內(nèi)容,加強(qiáng)黨員干部的法治意識和對檢察工作的支持,為新時代檢察工作高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
在宣講、學(xué)習(xí)、討論中,保定市檢察機(jī)關(guān)深入思考黨委中心大局是什么、要為中心大局做什么、能為中心大局做什么等問題。全市檢察干警把服務(wù)中心大局作為檢察工作永恒主題,自覺把檢察工作“子系統(tǒng)”融入黨委政府中心大局“大盤子”中來謀劃和推進(jìn),思想認(rèn)識得以統(tǒng)一和提升。
在此基礎(chǔ)上,保定市檢察院出臺了以新時代法律監(jiān)督助力高質(zhì)量發(fā)展的實施意見及30余個配套文件,細(xì)化服務(wù)舉措,提升服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展能力水平。
一分耕耘,一分收獲。2022年以來,保定市檢察機(jī)關(guān)集中向地方黨委匯報服務(wù)大局工作舉措,收獲了一致肯定。“檢察院工作有新起色,值得表揚(yáng),下一步要繼續(xù)圍繞縣委中心工作,精細(xì)化對接任務(wù),確保各項工作更上一層樓。”在聽取阜平縣檢察院匯報后,保定市委常委、阜平縣委書記劉靖表示。
有部署有行動
創(chuàng)新工作“亮起來”
全市檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮法治引領(lǐng)、服務(wù)保障作用,更加積極主動融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,堅決做到“中央有號令、黨委有部署、檢察有行動”。
全力服務(wù)創(chuàng)新型城市建設(shè),保定市檢察院知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室被最高檢確定為全國首批知識產(chǎn)權(quán)辦案聯(lián)系點,開展保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項監(jiān)督活動,起訴侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪72人,為創(chuàng)新者保駕護(hù)航。保定市檢察院知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室還積極參與城市更新和“萬人助萬企”行動,幫助河北建設(shè)集團(tuán)等500余家企業(yè)解憂紓困1200余個。
全力落實穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、保民生要求,保定市檢察院制定促進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化“35項措施”,全面推開涉案企業(yè)合規(guī)改革,辦理案件數(shù)全省排名第一,與市工商聯(lián)等10部門共建第三方監(jiān)督評估機(jī)制,成立第三方監(jiān)督評估機(jī)制管理委員會,建立首批92名專家學(xué)者人才庫。
聚焦市域社會治理現(xiàn)代化,推進(jìn)構(gòu)建和諧社會環(huán)境。保定市檢察院與市政協(xié)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立公益保護(hù)協(xié)同監(jiān)督機(jī)制的實施意見》,為兩部門開展公益保護(hù)協(xié)同監(jiān)督工作建立保障機(jī)制。淶源縣檢察院與縣政協(xié)“合力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理”經(jīng)驗做法,得到河北省政協(xié)、保定市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。淶源縣檢察院依托此項機(jī)制,針對政協(xié)委員反映的遼代“飛狐大鐘”年久失修問題,協(xié)同縣政協(xié)、縣文化廣電和旅游局制定修復(fù)方案,由專家論證并付諸實施。
開展水資源、水生態(tài)保護(hù)公益訴訟檢察專項監(jiān)督活動,重點巡查沿河湖及周邊、特別是河流上游工業(yè)企業(yè)污染排放情況,并開展城市水資源浪費和二次供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、水源熱泵供暖非法取用地下水、非法采砂取土占用河道影響行洪安全等小專項活動,監(jiān)督相關(guān)單位整改落實。博野縣檢察院針對違法使用地下水源熱泵井采用地下水取暖問題,組織召開專項工作推進(jìn)會,督促相關(guān)單位依法對12處違法違規(guī)取水井集中關(guān)�；靥睢�
比特色找差距
監(jiān)督成效“曬出來”
自2022年11月起,為期兩個半月的“以新時代法律監(jiān)督助力高質(zhì)量發(fā)展”主題活動成果展暨觀摩拉練活動拉開帷幕。活動采取現(xiàn)場觀摩與集中點評相結(jié)合形式,黨委書記評檢察工作,檢察長評亮點。一院一品,21個基層檢察院特色亮點品牌先后精彩亮相,36項檢察成果贏得各級領(lǐng)導(dǎo)點贊。
淶源縣檢察院以“服務(wù)冰雪運動、服務(wù)省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)”為主題,通過展板展示,黨建活動室、刑事辦案區(qū)、檢察榮譽(yù)室參觀,專題片匯報,青年干警講心得等多種形式,展示服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的檢察成果;在競秀區(qū)檢察院,觀摩團(tuán)成員觀看成果展板,參觀黨員活動中心、新媒體中心和榮譽(yù)室,感受該院特色成果;高新區(qū)檢察院打造特色品牌“黨建+特色先鋒崗”,以高質(zhì)量機(jī)關(guān)黨建引領(lǐng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展,展示了服務(wù)營商環(huán)境、數(shù)字賦能、不起訴普法教育等方面的檢察成果。
通過本次活動,各基層檢察院檢察長深受啟發(fā)。他們紛紛表示,以前只局限于本地區(qū)開展檢察工作,視野受限導(dǎo)致用發(fā)展眼光看問題的能力不足,通過這次實地觀摩,開闊了視野,將會以此次觀摩驗收活動為契機(jī),找出差距、鉚足干勁、全力沖刺。
“全市檢察機(jī)關(guān)將始終如一交好助力高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)異檢察答卷,推動亮點工作成色更足、檢察隊伍能力更強(qiáng)、為民司法底色更暖,以檢察工作現(xiàn)代化服務(wù)京(北京)雄(雄安)保(保定)一體化發(fā)展新格局。”王慶品表示。
01 高碑店:追回400余萬國有土地出讓金
“我們一定積極配合行政機(jī)關(guān)征收工作,及時補(bǔ)繳土地出讓金。”近日,高碑店市檢察院在辦理一起督促行政機(jī)關(guān)收繳國有土地出讓金公益訴訟案件中,成功解決了某公司欠繳國有土地出讓金的遺留問題,收回國有土地出讓金427.37萬元。
該院在開展國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域公益訴訟專項活動中,發(fā)現(xiàn)白溝新城某房地產(chǎn)公司存在欠繳國有土地出讓金情形。經(jīng)查證,該公司于2014年以掛牌方式取得位于白溝鎮(zhèn)一塊國有建設(shè)用地使用權(quán),并于2020年由相關(guān)部門批準(zhǔn)對該地塊的居住用地容積率進(jìn)行了調(diào)整。經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)鑒定,該公司應(yīng)補(bǔ)繳土地出讓金427.37萬元。后白溝新城相關(guān)行政部門多次向該公司發(fā)函催繳,該公司一直未補(bǔ)繳國有土地出讓金。
“我們一直在想方設(shè)法解決欠繳土地出讓金問題,但公司眼下確實也存在很多實際困難,一時難以補(bǔ)繳到位。”該公司負(fù)責(zé)人在與檢察官交流時表示。該院一方面積極履行檢察公益訴訟職責(zé),向相關(guān)行政部門發(fā)出訴前檢察建議,督促其依法履行職責(zé),及時采取有效措施對欠繳的出讓金依法處理。另一方面,該院會同相關(guān)行政部門結(jié)合該公司現(xiàn)實情況及實際困難,深入研究相關(guān)政策規(guī)定,精準(zhǔn)制定化解方案,最大限度集結(jié)各方力量對該公司籌集資金予以支持,解決該公司遇到的實際困難。
與此同時,該院同相關(guān)行政部門一起,向該公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行釋法說理,細(xì)致、耐心地講解相關(guān)法律、政策規(guī)定,講明不履行補(bǔ)繳義務(wù)將會承擔(dān)的法律責(zé)任。日前,檢察官在回訪中了解到,該公司負(fù)責(zé)人已及時籌集資金足額補(bǔ)繳所欠的國有土地出讓金。
02 易縣:應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)精準(zhǔn)識別司法救助對象
“我們通過司法救助監(jiān)督模型,將刑事案件被害人、民事執(zhí)行監(jiān)督申請人數(shù)據(jù)庫與全縣殘疾人、易返貧致貧戶及其他優(yōu)撫對象數(shù)據(jù)信息分別對比,共得出70余條重合線索,實現(xiàn)了對救助對象的精準(zhǔn)識別。”近日,在保定市檢察機(jī)關(guān)開展的“以新時代法律監(jiān)督助力高質(zhì)量發(fā)展”活動成果展示現(xiàn)場,易縣檢察院司法救助監(jiān)督模型搭建與應(yīng)用典型案例,贏得了觀摩團(tuán)成員的掌聲。
2021年5月16日,楊某駕駛重型自卸貨車與行人張某相撞,致張某死亡。經(jīng)交管部門認(rèn)定,楊某負(fù)此次事故的全部責(zé)任。2022年1月14日,法院以楊某犯交通肇事罪判處其有期徒刑四年。因事故發(fā)生后楊某逃逸,張某的搶救費用都是親友墊付的,張某的妻子王某因案返貧,生活陷入困境。
“這條案件的線索就是運用司法救助監(jiān)督模型得到的。隨后,我們將張某姓名、身份證號等基礎(chǔ)信息與鄉(xiāng)村振興局和醫(yī)療保障局提供的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行比對、碰撞,發(fā)現(xiàn)其生前系建檔立卡脫貧戶,剛剛脫貧,醫(yī)保信息顯示有大額支出。”辦案檢察官介紹。
通過與當(dāng)?shù)卮逦瘯鞍甯刹孔?檢察官了解到案發(fā)前張某年邁的父母靠張某日常打零工維生,現(xiàn)其妻子王某一人獨居,靠撿垃圾維生。2022年3月,易縣檢察院經(jīng)審查認(rèn)為,王某家中喪失主要勞動力,生活十分困難,急需救助。該院隨后啟動司法救助程序,對王某救助1萬元,同時促成王某所在鎮(zhèn)、村為其安排了一份防火宣傳公益崗的工作,使其有了穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源。
“我們依托數(shù)據(jù)賦能,打破部門之間數(shù)據(jù)壁壘,探索搭建司法救助監(jiān)督模型,精準(zhǔn)高效發(fā)現(xiàn)案件線索,幫助真正需要救助的人。”易縣檢察院檢察長廖剛告訴記者。
03 曲陽:“定制式”司法服務(wù)助企業(yè)脫困
“我們一定依法依規(guī)把企業(yè)經(jīng)營好,以后不再做違法的事情。”近日,某企業(yè)負(fù)責(zé)人來到曲陽縣檢察院向辦案檢察官鄭重承諾。
2021年4月,公安機(jī)關(guān)將某企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人涉嫌非法占用農(nóng)用地一案移送曲陽縣檢察院審查起訴。經(jīng)查,該企業(yè)未辦理經(jīng)營項目審批手續(xù)便開始施工作業(yè),導(dǎo)致所占林地植被及林業(yè)種植條件遭到破壞。
案件辦理過程中,檢察官認(rèn)為案發(fā)后涉案企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)罪態(tài)度較好,積極恢復(fù)涉案地塊植被,并積極補(bǔ)辦林地相關(guān)審批手續(xù)。經(jīng)請示上級檢察院同意后,該院對該案啟動涉案企業(yè)合規(guī)程序,聯(lián)合縣發(fā)改局、司法局等9個部門成立第三方監(jiān)督評估機(jī)制管理委員會,同時選任法學(xué)教授、林業(yè)專家等專業(yè)人員組成第三方監(jiān)督評估組織,為涉案企業(yè)合規(guī)整改精準(zhǔn)把脈。
2021年10月,該院邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員以及第三方監(jiān)督評估組織代表召開公開聽證會。聽證會上,檢察官介紹了涉案公司合規(guī)整改結(jié)果以及案件情況。聽證員一致同意檢察機(jī)關(guān)對其作出不起訴處理。隨后,檢察官當(dāng)場宣讀了不起訴決定書,被不起訴人當(dāng)場悔過,表示深刻認(rèn)識到行為的錯誤性和社會危害性,今后一定做到依法合規(guī)經(jīng)營。
據(jù)悉,為努力做好涉案企業(yè)合規(guī)的“后半篇文章”,該院為涉案企業(yè)提供了“定制式”司法服務(wù),全流程監(jiān)督涉案企業(yè)完成合規(guī)整改。案件辦結(jié)后,該院還積極攜手保定市其他基層檢察院舉辦線上分享交流會,加大互學(xué)互鑒、互幫互促力度。
04 徐水:公益訴訟守護(hù)紅色文物資源
“我每年都會帶孩子來烈士陵園祭拜,現(xiàn)在的陵園環(huán)境比以前好多了。”前不久,在保定市徐水區(qū)檢察院開展的革命文物紅色資源保護(hù)檢察公益訴訟“回頭看”專項行動中,一位帶著孩子來祭拜英烈的父親這樣對檢察官說。
2021年5月,徐水區(qū)檢察院在開展革命文物保護(hù)檢察公益訴訟專項監(jiān)督活動中發(fā)現(xiàn),沿村烈士陵園內(nèi)出現(xiàn)傾倒垃圾污染環(huán)境、英烈設(shè)施被破壞毀損等違法情形,立即向負(fù)有保護(hù)管理職責(zé)的行政主管部門發(fā)出訴前檢察建議,督促其依法全面履職,建議采取有效措施做好修繕英烈紀(jì)念設(shè)施以及維護(hù)沿村烈士陵園衛(wèi)生環(huán)境工作。檢察建議發(fā)出后,相關(guān)職能部門高度重視,迅速清理周圍垃圾,并修繕了陵園內(nèi)部被損壞的設(shè)施。
2022年2月,辦案檢察官發(fā)現(xiàn),沿村烈士陵園門口再次出現(xiàn)有人傾倒垃圾的情況,于是使用無人機(jī)航拍技術(shù)全方位取證。同年4月,該院再次向相關(guān)職能部門制發(fā)公益訴訟訴前檢察建議,建議從根本上治理反復(fù)侵害英烈權(quán)益的問題,并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決整改資金困難問題。資金到位后,沿村烈士陵園完成了全面整修。
沿村陵園修復(fù)后,該院檢察官攜帶無人機(jī)設(shè)備,對全區(qū)其余15家英烈設(shè)施進(jìn)行全方位勘查取證,發(fā)現(xiàn)其中有6家英烈設(shè)施存在不同程度的破損,4家英烈設(shè)施周圍環(huán)境遭到破壞。該院啟動跟進(jìn)監(jiān)督程序,督促相關(guān)職能部門繼續(xù)依法履職。
目前,相關(guān)單位已對10家英烈設(shè)施進(jìn)行墻(碑)體修復(fù)和圍欄重建,并對英烈設(shè)施周圍環(huán)境進(jìn)行全面清理和整治。
05 蠡縣:錯誤結(jié)婚登記撤銷,市民開啟新生活
“困擾我8年的煩心事解決了,以后我可以踏實過日子了。”新年伊始,被撤銷結(jié)婚登記的李某開始謀劃起新一年的生活。
2014年,家住蠡縣的李某經(jīng)人介紹認(rèn)識了廣西的蔣某,在支付4.6萬元彩禮后,雙方辦理了結(jié)婚登記。不料幾天后,蔣某便帶著彩禮失蹤了。李某意識到自己可能遭遇了騙婚,立即向公安機(jī)關(guān)報了案。公安機(jī)關(guān)偵查后發(fā)現(xiàn),與李某登記結(jié)婚的女子并不是蔣某本人,而是一名冒名頂替的女子。案發(fā)后,該女子一直未落網(wǎng)。
2022年初,李某遇到相愛的伴侶打算辦理結(jié)婚登記。因民政部門不撤銷之前的婚姻登記,2022年7月,李某以蠡縣民政局為被告向行政訴訟集中管轄地安國市法院提起行政訴訟,請求撤銷其與蔣某的結(jié)婚登記。受案后,法院邀請蠡縣檢察院開展行政爭議實質(zhì)性化解工作。
為查清案件事實,承辦檢察官到李某家中了解案情,又從蠡縣民政局調(diào)取了李某與蔣某辦理結(jié)婚登記的原始檔案材料,并與遠(yuǎn)在廣西的蔣某本人取得了聯(lián)系。檢察機(jī)關(guān)綜合審查后認(rèn)為,李某與蔣某于2014年辦理的結(jié)婚登記確系冒名頂替。
2022年8月,蠡縣檢察院就該案召開聽證會,受邀的聽證員經(jīng)過評議后認(rèn)為,行政機(jī)關(guān)應(yīng)該撤銷李某錯誤的結(jié)婚登記。
該院隨后向蠡縣民政局發(fā)出檢察建議,建議撤銷李某與蔣某的結(jié)婚登記。蠡縣民政局很快撤銷了李某與蔣某的結(jié)婚登記。李某向法院提交了撤訴申請。日前,法院準(zhǔn)予撤訴,該案至此得到實質(zhì)性化解。
06 滿城:“華北紙都”重現(xiàn)生機(jī)
“我們最近接到了一個大訂單,多虧檢察院邀請專家學(xué)者為我們出謀劃策,讓企業(yè)重現(xiàn)生機(jī)!”近日,一家紙業(yè)有限公司的法定代表人給保定市滿城區(qū)檢察院檢察官打來電話。
滿城區(qū)是國內(nèi)最大的生活用紙產(chǎn)業(yè)聚集地,素有“華北紙都”之稱。陳某是當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)園區(qū)一家生活用紙企業(yè)的負(fù)責(zé)人。2021年6月,陳某因涉嫌假冒注冊商標(biāo)罪被公安機(jī)關(guān)立案偵查,公安機(jī)關(guān)提請檢察機(jī)關(guān)審查批捕。
鑒于陳某系初犯、偶犯,認(rèn)罪認(rèn)罰,犯罪數(shù)額不大,社會危險性較小,2021年6月,滿城區(qū)檢察院對陳某作出不批捕決定。2021年12月20日,陳某被法院判處有期徒刑六個月,緩刑一年。
案件辦結(jié)后,辦案檢察官在梳理案件時發(fā)現(xiàn),近三年來,產(chǎn)業(yè)園區(qū)多家紙制品制造企業(yè)存在假冒注冊商標(biāo)類案件,反映出有關(guān)監(jiān)管部門在管理方面存在漏洞。2022年7月,該院向區(qū)市場監(jiān)督管理局發(fā)出社會治理檢察建議,建議嚴(yán)格查處侵犯注冊商標(biāo)等違法行為,加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)溝通協(xié)作,定期對企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)知識培訓(xùn)。
區(qū)市場監(jiān)督管理局接到檢察建議后立即作出安排部署,對重點企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式摸排檢查,依法取締了無照經(jīng)營企業(yè),將檢查中發(fā)現(xiàn)的一些涉嫌犯罪線索移送公安機(jī)關(guān),并報滿城區(qū)檢察院備案。
2022年10月,該院又聯(lián)合有關(guān)職能部門召集172家企業(yè)參與滿城區(qū)紙制品行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范治理工作會議,邀請專家學(xué)者走進(jìn)企業(yè),與員工面對面交流,努力為企業(yè)解憂紓困,引導(dǎo)民營企業(yè)樹立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識,為培育自有品牌獻(xiàn)計獻(xiàn)策。
