今年以來(lái)，山東省臨朐縣從提供企業(yè)全生命周期集成服務(wù)入手，聚焦工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)關(guān)注的審批事項(xiàng)復(fù)雜、審批鏈條長(zhǎng)、跑腿次數(shù)多等問(wèn)題，堅(jiān)持“一次辦好”工作導(dǎo)向，運(yùn)用集成思維，探索施工許可階段“開(kāi)工一件事”集成化、場(chǎng)景化審批改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“零見(jiàn)面”“零跑腿”。

事項(xiàng)一次集成。梳理施工許可階段涉及的水土保持、消防設(shè)計(jì)、人防工程、抗震設(shè)防、質(zhì)監(jiān)安監(jiān)、施工許可等7項(xiàng)審批事項(xiàng)，集成為“開(kāi)工一件事”。編制“開(kāi)工一件事”辦事指南和申請(qǐng)表，整合原來(lái)7個(gè)事項(xiàng)的35份申請(qǐng)材料，實(shí)行“一表申請(qǐng)、一套材料、一次辦結(jié)”，7個(gè)事項(xiàng)不再單個(gè)申請(qǐng)、單個(gè)提交材料，將原來(lái)的7次7表申請(qǐng)改為只1次1表申請(qǐng)，開(kāi)工涉及的事項(xiàng)審批時(shí)限由原來(lái)的7天壓減到1天。

窗口一次受理。組建“一次好”綜合服務(wù)區(qū)，設(shè)置4個(gè)綜合受理窗口，實(shí)行“全科”辦理。針對(duì)企業(yè)“不會(huì)辦、沒(méi)人辦”的問(wèn)題，實(shí)行全流程幫辦代辦，堅(jiān)持首問(wèn)負(fù)責(zé)制，誰(shuí)受理、誰(shuí)幫辦，全過(guò)程負(fù)責(zé)到底，“一窗受理、一口出證”，集成化服務(wù)。整合規(guī)劃許可、施工圖審查、施工許可、不動(dòng)產(chǎn)登記、招投標(biāo)5個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)，建立信息共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制，可通過(guò)部門內(nèi)部共享的材料不再要求企業(yè)提供，可通過(guò)平臺(tái)系統(tǒng)抓取的材料不再需要企業(yè)上傳，可通過(guò)代辦解決的不用企業(yè)再跑腿，把申報(bào)材料縮減為“零”。

網(wǎng)上一次申請(qǐng)。依托濰坊市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，設(shè)立網(wǎng)上“開(kāi)工一件事”申報(bào)模塊，一次申請(qǐng)，一站辦理。通過(guò)系統(tǒng)對(duì)接整合和數(shù)據(jù)共享，減少辦事環(huán)節(jié)、精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料、壓縮辦理時(shí)限。推進(jìn)電子簽章、電子證書應(yīng)用，企業(yè)可以在PC端或掌上客戶端留存、調(diào)取、打印電子證照，不必再到現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取紙質(zhì)證書。推行“政務(wù)+互聯(lián)網(wǎng)+郵政”的政郵合作模式，將“施工許可證辦理”等納入首批全鏈條“零見(jiàn)面”審批事項(xiàng)，通過(guò)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)和掌上辦事大廳辦理，實(shí)現(xiàn)“在線認(rèn)證、網(wǎng)上辦理、快遞送達(dá)”，企業(yè)群眾“零跑腿”。

后臺(tái)一次審批。用改革倒逼無(wú)差別受理向無(wú)差別辦理轉(zhuǎn)變。重新優(yōu)化后臺(tái)審批責(zé)任分工，集成審批程序、審批權(quán)限。通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn)、團(tuán)隊(duì)審批、首席代表等手段，提升審批人員綜合業(yè)務(wù)辦理能力，打造全員“全能”型審批服務(wù)人才，實(shí)行全領(lǐng)域無(wú)差別辦理，多個(gè)事項(xiàng)一人一次審批成為常態(tài)。“開(kāi)工一件事”進(jìn)入成熟階段后，“7+7市政一件事”也進(jìn)入組織實(shí)施階段，臨朐縣行政審批服務(wù)局工程建設(shè)鏈條審批事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)無(wú)差別辦理。

審管一次會(huì)商。圍繞一次辦好，臨朐縣審批服務(wù)局牽頭建立跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)協(xié)同服務(wù)機(jī)制，聯(lián)改、聯(lián)商、聯(lián)辦。審批服務(wù)、住建、自然資源、規(guī)劃、水利等部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，制定完善“開(kāi)工一件事”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和審管互動(dòng)措施，監(jiān)管和審批無(wú)縫隙對(duì)接，全程協(xié)同。所有事項(xiàng)的審批信息、監(jiān)管信息一次推送，困惑問(wèn)題一次會(huì)商解決，著力破解改革掣肘和體制機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同。