中國小康網(wǎng)訊 記者鄭良 2021年11月7日下午，新昌縣小將派出所民警像往常一樣走訪香榧套種茶樹復(fù)合經(jīng)營基地建設(shè)項目工地時，摸排到施工方與承建方存在一起勞務(wù)糾紛。王某應(yīng)承建方朱某所托對基地內(nèi)的毛竹山進行砍伐清理，隨即找來十幾名務(wù)工人員，但由于雙方在承包協(xié)議細(xì)節(jié)上未能達(dá)成一致，致使十幾名務(wù)工人員遲遲未能上工，隨后王某停止了與朱某的施工項目，然而十幾名務(wù)工人員滯留期間的生活、住宿等費用未能得到有效解決。民警了解到情況后，立即召集朱某、王某以及務(wù)工人員代表進行座談，從維護各方利益最大化的角度出發(fā)，經(jīng)過3個小時的協(xié)商，最終承建方同意對務(wù)工人員在此期間的生活、住宿等費用進行補償，總計13500元。

這只是小將派出所創(chuàng)新實行“項目警官制”護航香榧產(chǎn)業(yè)項目，踐行新時代楓橋經(jīng)驗的一個普通案例，也是新昌縣多年來秉承“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、服務(wù)不缺位、矛盾不上交”的“楓橋經(jīng)驗”，及時化解矛盾糾紛，貼身為民便民服務(wù)，因地制宜探索基層有效治理新方式新路子的有益嘗試。

堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，構(gòu)建舒心安心放心的社會環(huán)境是浙江高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容之一，而良好社會環(huán)境的營造離不開各類社會主體共同發(fā)揮作用。省委書記袁家軍在2021年10月出版的《求是》雜志上發(fā)表署名文章指出：“堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，深化‘縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)’改革，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治、智治融合的城鄉(xiāng)基層治理體系，建設(shè)社會治理共同體。”

在一體推進法治新昌平安新昌建設(shè)，統(tǒng)籌富民惠民安民路徑的過程中，新昌創(chuàng)新多元社會主體參與基層治理機制，涌現(xiàn)了很多創(chuàng)新做法，例如東茗鄉(xiāng)的“握手言和”、新昌縣婦聯(lián)的“反家暴機制”、鼓山社區(qū)的“三社聯(lián)動”、新昌縣心理衛(wèi)生協(xié)會的心協(xié)參與社會治理、儒岙鎮(zhèn)的“五會三治”話平安、城南鄉(xiāng)的“鄉(xiāng)理鄉(xiāng)親”等。

“握手言和”：化解村級矛盾的“前哨所”

2018年，由于杭紹臺高鐵建設(shè)需要，中鐵十八局租用了位于東茗村的野地烏山塘水庫，面積約四百平方米。2021年8月鐵路建成后，中鐵十八局復(fù)耕圖紙上水庫面積卻只有七十平方米左右，這將使水庫下方的水田灌溉受到影響，村民王大爺家的1畝水田也在影響范圍之內(nèi)，為此，其本人多次前往中鐵十八局溝通，但均無果。10月8日，王大爺掃描了村辦公室門口的握手言和“一碼握”，將此事做了線上反映。村黨總支書記張楚收到工單后，立刻協(xié)同村握手人王彭均與中鐵十八局進行了溝通，經(jīng)過三次友好協(xié)商，中鐵十八局答應(yīng)按照原來水庫的面積予以復(fù)耕，10月21日糾紛成功調(diào)處，中鐵十八局當(dāng)場與村里簽署了調(diào)解協(xié)議，張楚在“握手言和”小程序上完善好相關(guān)信息，此次糾紛事件得到了圓滿解決。

自2019年開始，圍繞“本村人解決本村事，大事小事不出村”目標(biāo)，東茗鄉(xiāng)開始探索建立握手言和工作室，使“握手言和工作室”成為化解農(nóng)村小微矛盾的主陣地，打造村級矛盾化解的“前哨所”。

優(yōu)化工作體系，打通矛盾化解“毛細(xì)血管”。2019年以來，東茗鄉(xiāng)逐步建立鄉(xiāng)村“握手言和”工作室12個、旅游警務(wù)調(diào)解室2個，做到“有牌子、有場地、有人員、有制度”。創(chuàng)新實施握手言和矛盾化解“三分五步”調(diào)解法，形成受理、調(diào)解、研商、反饋于一體的矛盾化解流水線，讓矛盾糾紛調(diào)解在這里實現(xiàn)“只進一扇門、最多跑一地”。

建強三支隊伍，促成矛盾化解“握指成拳”。除了“村村都有工作室”，東茗鄉(xiāng)還開展“村村都有握手人”行動，組建起以村干部、黨員、鄉(xiāng)賢為主體的三支隊伍共93人，做好調(diào)解工作，并邀請公檢法、司法、志愿者等力量入駐，利用鄉(xiāng)情、村情、親情做工作，變老百姓上訪為干部下訪，全天候落實人員坐班接訪，促成矛盾化解“握指成拳”。

創(chuàng)新訪調(diào)機制，增強矛盾化解“免疫系統(tǒng)”。“握手言和”工作室實行信訪接待常駐、部門站所隨駐、三支隊伍輪駐，確保群眾反映問題找得到人。根據(jù)各村信訪增量、存量化解數(shù)等指標(biāo)情況，鄉(xiāng)每月發(fā)布管控力分色預(yù)警并納入干部績效考核，動態(tài)掌握全鄉(xiāng)平安穩(wěn)定情況。

用活信息平臺，實現(xiàn)矛盾化解“一呼即應(yīng)”。如今，東茗鄉(xiāng)還在加快推進小微矛盾“碼上”握手言和，依托基層治理四平臺，運用數(shù)字技術(shù)把工作室延伸到線上，探索掃碼上報、中心云上流轉(zhuǎn)、分村派單調(diào)解、反饋測評等流程，推動矛盾糾紛“碼”上解決，為群眾提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)的調(diào)解服務(wù)。

2021年，“握手言和”工作室共調(diào)處各類矛盾糾紛83起，線上受理調(diào)處糾紛16起，化解率100%，東茗鄉(xiāng)“握手言和工作室”成功入選紹興市新時代“楓橋經(jīng)驗”實踐案例。

“‘握手言和’工作機制是基層治理的一次有益探索，也是一次基層干部服務(wù)理念的大提升。”東茗鄉(xiāng)黨委書記潘淼表示，“化解是最好的維穩(wěn)”，要進一步完善相關(guān)制度，充分發(fā)揮“三支隊伍”“握手人”的作用，讓老百姓遇到問題能有地方“找說法”。

反家暴聯(lián)動機制：建設(shè)平安家庭的“她力量”

以“小家和諧”促“大家平安”，反家暴聯(lián)動機制是新昌縣婦聯(lián)充分發(fā)揮職能作用，調(diào)動社會力量，努力打造的“她力量”助力社會治理“金名片”。2019年以來，新昌縣婦聯(lián)把預(yù)防和制止家庭暴力作為開展平安家庭建設(shè)的切入點，堅持和發(fā)展新時代楓橋經(jīng)驗，探索建立了社會化治理反家暴聯(lián)動機制。

陣地建設(shè)夯實反家暴工作基礎(chǔ)。建好工作站。建立一批反家暴糾紛化解示范站點，引領(lǐng)反家暴工作常態(tài)化、規(guī)范化開展。如聯(lián)合縣公安局、法院、民政局、司法局設(shè)立“我愛我家”工作室、“溫馨驛站”調(diào)解室、婚姻家庭輔導(dǎo)室、“老沈”工作室等站點，全力做好婚姻家庭矛盾糾紛化解等工作。提升覆蓋面。在12個鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)設(shè)立“娘家人”工作室，優(yōu)化健全婦女維權(quán)站、維權(quán)熱線、新昌女性等平臺職能，為婦女群眾提供反家暴維權(quán)服務(wù)。打造主陣地。2019年2月，培育成立了全省第一個實體化運作的縣級反家暴協(xié)會，指導(dǎo)協(xié)會積極開展宣傳教育、個案化解、家庭關(guān)系輔導(dǎo)等服務(wù)。

多方聯(lián)動凝聚反家暴工作力量。善用專家力量。選調(diào)89名專業(yè)人士組成專家?guī)�，有針對性地邀請專家參與個案調(diào)解，切實提高調(diào)解的成功率。巧用社會力量。集聚反家暴協(xié)會、心理衛(wèi)生協(xié)會等社會公益力量，參與反家暴工作。如反家暴協(xié)會實行值班制，每周固定值班接待，心理衛(wèi)生協(xié)會開展“婚姻家庭矛盾多元化解”項目，已累計化解家庭矛盾糾紛178起，關(guān)愛、幫扶婦女兒童65名。廣用職能力量。成立聯(lián)合處置家暴警情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府副縣長、公安局長任組長，縣婦聯(lián)主席任副組長，縣紀(jì)委等13個部門和12個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道為成員單位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)反家暴工作的開展。截至2021年，累計發(fā)出告誡書354份，化解家庭矛盾392件。

此外，新昌縣婦聯(lián)還積極推動出臺《新昌縣依法聯(lián)動處置家庭暴力實施辦法》，為反家暴工作提供“家庭暴力處置指南”。開展反家暴宣傳進村(社區(qū))等活動155場，編排反家暴小品12個，推出反家暴微電影《0/∞》，呼吁全社會拒絕家庭暴力、共建和諧家園。通過完善“黨建+”聯(lián)動處置、“互聯(lián)網(wǎng)+”快速反應(yīng)、“網(wǎng)絡(luò)+”走心服務(wù)、“三步”分級懲處、“三色”動態(tài)管理等五項機制，確保反家暴工作有序有效開展。

深化社會化治理反家暴聯(lián)動機制。下一步，新昌縣婦聯(lián)將把家庭作為參與社會治理的切入點，深化社會化治理反家暴聯(lián)動機制。進一步深化機制，整合社會資源，實現(xiàn)婚姻家庭矛盾糾紛“最多跑一地”;實現(xiàn)陣地全覆蓋，全縣271個村(社區(qū))全面建立娘家人工作室，實現(xiàn)橫向到邊、縱向到底，打通服務(wù)婚姻家庭“最后一站”;提升服務(wù)精準(zhǔn)度，啟動“我愛我家護航青春”專項行動，提升家庭幸福感。

社會化治理反家暴聯(lián)動機制實施兩年來，新昌全縣家庭暴力警情同比下降58.2%，一個個家庭矛盾糾紛得以圓滿解決，更多的家庭從家暴中得以解脫，恢復(fù)了原有家庭的和諧與快樂，婦聯(lián)“娘家人”作用得到真正發(fā)揮。

“三社聯(lián)動”：構(gòu)建社區(qū)治理的“聯(lián)合體”

愛心協(xié)會、康乃馨小組、微塵力量義工俱樂部……在新昌縣鼓山社區(qū)活躍著一群公益社區(qū)組織，這些組織在鼓山社區(qū)“三社聯(lián)動”基層治理模式的創(chuàng)建過程中發(fā)揮了積極作用。

以“社”為媒，構(gòu)建共建共治共享基層治理新平臺。以社區(qū)為服務(wù)平臺、以社會組織為服務(wù)載體、以社會工作專業(yè)人才為服務(wù)支撐，鼓山社區(qū)著力打造“社區(qū)+社會組織+社工”三社聯(lián)動基層治理模式，作為加強和創(chuàng)新基層社會治理的有力抓手，加快推進基層社會治理各項工作，不斷鞏固基層建設(shè)成果，提升為民服務(wù)質(zhì)量，初步形成共建共治共享基層治理新格局。鼓山社區(qū)于2013年5月份成立了鼓山社區(qū)社會組織聯(lián)合會，目前已有持證社工4名，21家社會組織入駐。

發(fā)揮組織力量，精心謀劃精準(zhǔn)服務(wù)民眾需求。鼓山社區(qū)依托社會組織聯(lián)合會，開展問需于民活動，大量收集居民需求，做好精準(zhǔn)服務(wù)工作。鼓山社區(qū)社會組織聯(lián)合會以老年人服務(wù)、志愿者服務(wù)、家庭教育、應(yīng)急管理等為載體，設(shè)計開展了愛心滅火器、愛心蛋糕、公共自行車清潔行動、鼓山學(xué)苑家長讀書會、“滿天星”關(guān)愛老人項目、“綠色小屋”垃圾分類、“進百家門”反詐騙宣傳活動等項目，最大限度惠及社區(qū)居民。以“滿天星”關(guān)愛老人項目為例，其服務(wù)對象均為空巢老人。社區(qū)志愿者們在走訪關(guān)愛中深深感受到，這些老人最需要的就是關(guān)懷和陪伴。因此，除了常規(guī)的陪伴、幫助，“滿天星”關(guān)愛老人項目的志愿者們還會定期舉辦老人集體生日會，每次都邀請10名左右老人歡聚在一起，分享快樂，以此鼓勵老人們走出家門，感受社區(qū)大家庭的溫暖。集體生日會還會邀請醫(yī)護人員為老人們做健康講座，內(nèi)容以老年病防治、日常保健為主，很受老人們歡迎。

截至2021年底，鼓山社區(qū)通過“三社聯(lián)動”基層治理模式，已舉辦了消防安全知識培訓(xùn)20期，鼓山學(xué)苑家長讀書會168期，垃圾分類培訓(xùn)26期，有害垃圾回收活動83期，“雞毛換糖”兌換活動43期，參與居民達(dá)15000余人次。

以更加精細(xì)的社會化專業(yè)服務(wù)積極回應(yīng)居民需求，不斷延伸服務(wù)觸角、拓展服務(wù)功能，把更專業(yè)、更個性化的服務(wù)帶給轄區(qū)居民群眾，鼓山社區(qū)創(chuàng)新的“三社聯(lián)動”基層治理模式使居民群眾的滿意度、幸福感、獲得感得到全面提升。

心理幫扶：筑牢平安社會的“心理防火墻”

“曾經(jīng)，出事后受到法律的制裁;現(xiàn)在，我要剪斷與以前那些不好的聯(lián)系;未來，我要擁有健康的身體，象烏龜一樣長壽!”

“過去我的生活像小丑般的快樂，五彩斑斕，沒有煩惱�，F(xiàn)在我在不懂法律的情況下，幫朋友簽名，觸犯法律，猶如晴天霹靂，非常的痛苦、后悔、委屈。我希望我的未來能夠雨過天晴，重新獲得快樂的生活。”

這些真切的悔悟之言是新昌縣心理衛(wèi)生協(xié)會副會長陳英老師利用OH卡牌，成功引導(dǎo)社區(qū)涉毒矯正人員寫下的真實感受。2021年4月18日，新昌縣心理衛(wèi)生協(xié)會組織開展了“感悟當(dāng)下，展望未來”團體輔導(dǎo)活動，著力幫助社區(qū)涉毒矯正人員做好心理輔導(dǎo)，舒緩了他們的內(nèi)心矛盾，激活了他們的內(nèi)在心能，促使他們心理建設(shè)積極向上。

開展心理幫扶活動，關(guān)愛特殊人群。2020年7月，新昌縣心理衛(wèi)生協(xié)會聯(lián)合縣司法局、縣禁毒大隊、南明街道，正式啟動情暖社區(qū)矯正對象·涉毒人員心理幫扶活動。活動以“情暖、專業(yè)、服務(wù)”為宗旨，通過每季度的團體輔導(dǎo)，普及心理健康知識，建立正向支持團體;通過量表測評初篩，持續(xù)關(guān)注關(guān)懷心理狀態(tài)不良人員;對重點關(guān)注對象，開展團體沙盤治療和一對一心理輔導(dǎo)，對程度嚴(yán)重或有特別需求人員，提供社會支持資源，轉(zhuǎn)介到專業(yè)機構(gòu)做進一步專業(yè)咨詢。

專業(yè)力量賦能，提升矯正成效。社區(qū)矯正機構(gòu)根據(jù)需要組織具有法律、教育、心理、社會工作等專業(yè)知識或者實踐經(jīng)驗的社會工作者開展社區(qū)矯正相關(guān)工作，為社區(qū)矯正對象在教育、心理輔導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)、社會關(guān)系改善等方面提供必要的幫扶，提升矯正成效。

加強涉毒矯正人員心理健康教育和保健，健全心理咨詢網(wǎng)絡(luò)，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)，引導(dǎo)他們正確對待自己、他人和社會，正確對待困難、挫折和榮譽，筑牢他們的“心理防火墻”，這是新昌縣心理衛(wèi)生協(xié)會開展心理幫扶活動的意義所在，同時也為形成良好社會風(fēng)尚，建設(shè)和諧平安社會筑牢了“心理防火墻”。