中國(guó)小康網(wǎng)訊 記者郭煦攝影寧穎四川彭州報(bào)道10月26日，“中國(guó)縣域營(yíng)商環(huán)境研究”課題組一行前往四川省彭州市進(jìn)行營(yíng)商環(huán)境專題調(diào)研。《小康》雜志社事業(yè)發(fā)展總監(jiān)李志怡、中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略所原黨委書記揣振宇等就營(yíng)商環(huán)境等方面等相關(guān)工作進(jìn)行調(diào)研及評(píng)審。

　　調(diào)研期間，彭州市行政審批局黨組書記、彭州市大數(shù)據(jù)和民生服務(wù)中心主任、彭州市政務(wù)服管理和網(wǎng)絡(luò)理政辦公室主任廖光琦首先向調(diào)研組介紹了彭州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的具體舉措和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，調(diào)研組參觀并走訪了彭州市大數(shù)據(jù)中心和相關(guān)企業(yè)。期間，調(diào)研組與彭州市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和國(guó)家電網(wǎng)四川省電力公司彭州供電公司、中國(guó)石油四川石化有限責(zé)任公司等企業(yè)代表進(jìn)行了座談，上述企業(yè)代表紛紛發(fā)言，分享他們對(duì)于彭州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境給其帶來的便利以及對(duì)未來的期待。通過持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，彭州市簡(jiǎn)化企業(yè)登記程序，企業(yè)開辦、項(xiàng)目落地、政務(wù)服務(wù)提速。與此同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)收費(fèi)停征取消減免政策，切實(shí)減稅清費(fèi)降成本。

　　彭州市處于成德綿經(jīng)濟(jì)區(qū)中心、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展軸的西北區(qū)域合作中心以及成都半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈核心區(qū)，是成都市規(guī)劃發(fā)展的四個(gè)新型中等工業(yè)城市之一和龍門山大熊貓國(guó)家森林公園生態(tài)旅游帶的重要組成區(qū)域。

　　彭州市先后榮獲“國(guó)家生態(tài)市”、“中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)”、“中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Π購(gòu)?qiáng)”、“中國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)市”、“西部百?gòu)?qiáng)縣”、“四川省十強(qiáng)縣”、“中國(guó)家紡名城”、“四川最具投資價(jià)值潛力城市”、“國(guó)家衛(wèi)生城市”等稱號(hào)。2019年10月，入選2019年度全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)縣市第52名，2020年9月，入選中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣市第12名。

　　彭州市行政審批局負(fù)責(zé)人介紹了彭州市國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作開展情況。近年來，彭州市構(gòu)建三套體系，高位推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。一是建立一套協(xié)同高效的組織體系。市委、市政府高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)定期專題研究營(yíng)商環(huán)境工作，成立國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確市行政審批局作為牽頭單位，并分指標(biāo)成立工作專班，形成“分管市領(lǐng)導(dǎo)每月調(diào)度+牽頭部門指標(biāo)包干+責(zé)任單位全面協(xié)同”的“1+1+N”市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。二是出臺(tái)一套導(dǎo)向有力的政策體系。動(dòng)態(tài)優(yōu)化持續(xù)更新營(yíng)商環(huán)境政策，先后出臺(tái)了營(yíng)商環(huán)境1.0、2.0、3.0版政策，配套出臺(tái)了《彭州市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的實(shí)施意見》等文件，形成多領(lǐng)域、多層次、全覆蓋的政策體系。三是實(shí)施一套科學(xué)合理的督查體系。把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入全市“三重”目標(biāo)考核，堅(jiān)持過程管理，聯(lián)合市紀(jì)委和三方機(jī)構(gòu)對(duì)我市營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行全面體檢，采用資料核驗(yàn)、企業(yè)問卷調(diào)查、卷宗調(diào)取等方式，科學(xué)盤點(diǎn)我市營(yíng)商環(huán)境改革成效和存在短板，推動(dòng)各級(jí)各部門對(duì)照整改、彌補(bǔ)短板。

　　同時(shí)，彭州市實(shí)施六項(xiàng)制度，確保改革措施落地落實(shí)。印發(fā)《彭州市營(yíng)商環(huán)境提升工程六項(xiàng)工作制度》，并強(qiáng)化制度落實(shí)。一是全面落實(shí)工作責(zé)任制度。全面落實(shí)“市領(lǐng)導(dǎo)+牽頭部門+責(zé)任單位”的工作責(zé)任制度，分管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭親自安排部署，各單位組建工作專班，主要負(fù)責(zé)人靠前協(xié)調(diào)推進(jìn)，層層壓實(shí)工作責(zé)任。二是全面落實(shí)工作推進(jìn)制度。對(duì)營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)行“周例會(huì)、月推進(jìn)、季調(diào)度”制度，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)每季度聽取營(yíng)商環(huán)境工作匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開推進(jìn)會(huì)議，市營(yíng)商辦或牽頭部門每周召集相關(guān)部門研究工作中存在的問題，制定針對(duì)性整改措施。三是全面落實(shí)工作匯報(bào)制度。全市各級(jí)各部門積極向上溝通匯報(bào)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作情況，爭(zhēng)取上級(jí)部門對(duì)營(yíng)商環(huán)境工作的支持。四是全面落實(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。市委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)營(yíng)商環(huán)境政策，市政府常務(wù)會(huì)議專題學(xué)習(xí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。將營(yíng)商環(huán)境納入了“湔江大講堂”網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，全覆蓋開展?fàn)I商環(huán)境改革事項(xiàng)業(yè)務(wù)練兵，切實(shí)提高各單位營(yíng)商環(huán)境服務(wù)效率及辦事能力。五是全面落實(shí)常態(tài)化測(cè)評(píng)制度。聘請(qǐng)三方機(jī)構(gòu)對(duì)營(yíng)商環(huán)境每月監(jiān)測(cè)，分領(lǐng)域形成指標(biāo)單項(xiàng)和總體監(jiān)測(cè)報(bào)告，推動(dòng)“以測(cè)促建”“以測(cè)促改”。六是全面落實(shí)考核通報(bào)制度。將營(yíng)商環(huán)境納入全市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，圍繞企業(yè)全生命周期服務(wù)，通過現(xiàn)場(chǎng)暗訪、企業(yè)座談等方式，深挖政策落實(shí)不到位等典型案例，每月通報(bào)情況。

　　彭州市還突出四個(gè)服務(wù)，全面提升企業(yè)獲得感。一是突出服務(wù)企業(yè)。深入開展“送政策、幫企業(yè)、送服務(wù)、解難題”專項(xiàng)行動(dòng)，組建7個(gè)領(lǐng)導(dǎo)專班，派出駐企服務(wù)聯(lián)絡(luò)專員，協(xié)調(diào)解決問題。開展政府政策兌現(xiàn)提升工作，建立第三方審計(jì)機(jī)制、部門并聯(lián)審批機(jī)制、動(dòng)態(tài)申報(bào)兌現(xiàn)機(jī)制，高效開展政策兌現(xiàn)。二是突出服務(wù)功能區(qū)。印發(fā)《產(chǎn)業(yè)功能區(qū)賦權(quán)清單》，將129 項(xiàng)審批（服務(wù)）事項(xiàng)下沉，提供幫辦、代辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“辦事不出功能區(qū)”。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)審批執(zhí)法力量下沉，在天府中藥城和成都新材料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)設(shè)立行政審批分局和綜合行政執(zhí)法大隊(duì)。三是突出服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目。聚焦項(xiàng)目招引，建立攻堅(jiān)陣地“專班包片協(xié)調(diào)服務(wù)”工作體系，招引項(xiàng)目審批服務(wù)實(shí)行“第一時(shí)間受理、第一時(shí)間反饋、第一時(shí)間辦結(jié)”工作制度，開展套餐、容缺服務(wù)等“十項(xiàng)服務(wù)”舉措。創(chuàng)新開展?fàn)I商環(huán)境“穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)”服務(wù)包系列活動(dòng)。聚焦項(xiàng)目促建，實(shí)施重大項(xiàng)目“定制化”審批，推行“手把手”協(xié)助辦理項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)從“1分鐘告知”到“60分鐘教會(huì)”。建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)限由改革前最少270個(gè)工作日壓減至70個(gè)工作日內(nèi)。聚焦企業(yè)成長(zhǎng)，組建企業(yè)成長(zhǎng)顧問團(tuán)隊(duì)，建立完善“企業(yè)之家”服務(wù)體系，重點(diǎn)打造“云服務(wù)”和“群服務(wù)”。 四是突出服務(wù)疫情下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。及時(shí)出臺(tái)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行12條措施、《支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)十條措施》等文件，分類有序組織企業(yè)（工地）復(fù)工復(fù)產(chǎn)，恢復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈活力。

　　此前，《小康》雜志社聯(lián)合國(guó)家信息中心在全國(guó)成立“中國(guó)縣域營(yíng)商環(huán)境研究”課題組。早在2019年5月，課題組第一階段重大成果——“中國(guó)縣域營(yíng)商環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”向社會(huì)公開發(fā)布，指標(biāo)體系主要包括基礎(chǔ)設(shè)施與要素供給、市場(chǎng)環(huán)境與公共服務(wù)、政務(wù)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、現(xiàn)有企業(yè)縣域營(yíng)商環(huán)境滿意度調(diào)查五個(gè)方面。指標(biāo)體系設(shè)計(jì)構(gòu)建過程中，參考了世界銀行、國(guó)家發(fā)改委、一些地方政府及其他研究機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)方案，吸收了符合我國(guó)縣域特點(diǎn)的內(nèi)容，“中國(guó)縣域營(yíng)商環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”首次將企業(yè)群眾滿意度等客觀指標(biāo)納入其中，是首個(gè)全面評(píng)價(jià)中國(guó)縣域營(yíng)商環(huán)境的指標(biāo)體系。

　　據(jù)悉，課題組擬在全國(guó)范圍內(nèi)遴選300個(gè)縣市作為百佳營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)縣市。“中國(guó)縣域營(yíng)商環(huán)境研究”課題組將根據(jù)《小康》雜志社與國(guó)家信息中心共同研究制定的中國(guó)縣域營(yíng)商環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)試點(diǎn)縣市進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。未來，課題組將在全國(guó)范圍內(nèi)尋找更多的中國(guó)縣域營(yíng)商環(huán)境示范樣本，為推進(jìn)縣域全面小康助力。研究課題的整體成果將于年底向社會(huì)公開發(fā)布，屆時(shí)，將同步揭曉從300個(gè)百佳營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)縣市中優(yōu)選而出的“2021中國(guó)百佳營(yíng)商環(huán)境示范縣市”榜單。

　　在10月26日上午舉行的“中國(guó)營(yíng)商環(huán)境百佳試點(diǎn)縣市”授牌儀式和座談會(huì)上，彭州行政審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人主持會(huì)議，彭州市副市長(zhǎng)邱洪參加會(huì)議，《小康》雜志社向彭州市授牌“2021年度中國(guó)百佳營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)縣市”。《小康》雜志社事業(yè)發(fā)展總監(jiān)李志怡、中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略所原黨委書記揣振宇在會(huì)上總結(jié)了他們?cè)诟鞯剡M(jìn)行營(yíng)商環(huán)境調(diào)研的成果，并對(duì)彭州市提出了繼續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的建議。