雨敞坪鎮(zhèn)新卯村是長沙市岳麓區(qū)最西邊的村子，由于山多地少、地處偏遠、交通不便而發(fā)展落后，曾一直背著“窮村”“亂村”的名頭。

近年來，新卯村緊抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇，圍繞基層治理創(chuàng)新，以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，做實服務(wù)文章，多措并舉調(diào)動群眾自主參與性，探索形成了“334”基層治理模式。

如今，黨群關(guān)系融洽、村莊秀麗宜居、村民幸福感爆棚，“334”模式已然讓該村乘著發(fā)展的春風(fēng)上演了一場“蝶變新生秀”。

強化三項服務(wù) ，發(fā)展有了向心力

閃耀的陣地標(biāo)識牌、鮮紅的“永遠跟黨走”五個大字、規(guī)范上墻的制度、莊重的黨員承諾、用數(shù)字標(biāo)記的黨員積分……走進新卯村任意一個黨小組陣地，映入眼簾的便是這些內(nèi)容。

發(fā)揮好黨員的作用，建好黨小組是關(guān)鍵。新卯村11個黨小組均是按照有指導(dǎo)、有陣地、有活動、有經(jīng)費、有特色、有成效的“六有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，有形有序的黨小組讓黨員找到了“家”的感覺，主人翁意識也油然生發(fā)。

新卯村黨總支書記唐建輝介紹，為了發(fā)揮基層黨組織這一核心力量，全村以提升黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用為目標(biāo)，圍繞“服務(wù)”二字做文章，在服務(wù)黨員、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展三個方面精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，不斷提升黨員素質(zhì)，增進黨群關(guān)系，自治基礎(chǔ)逐步夯實。

“余嗲嗲，我又來看你啦!這些東西要記得吃呀……”日前，新卯村黨員鄢完妃又像往常一樣，給村里的五保老人余文學(xué)送去了米、油等生活必需品。像這樣的場景、這樣的故事，時常在村里發(fā)生。

黨員服務(wù)意識差、群眾參與度低、黨群關(guān)系不和諧……一直以來，這些都是制約新卯村基層治理的難題。為了破解這一難題，新卯村創(chuàng)新推行“一站四帶零距離”黨建引領(lǐng)模式，黨員一對一幫扶困難群眾，和事佬幫幫團、樂民文藝隊等各類黨員志愿服務(wù)隊?wèi)?yīng)運而生，黨員的主動服務(wù)逐漸化解了村民一直以來的誤解與不滿。

搭建三大平臺，群眾有了“話語權(quán)”

“改廁是一件好事，但是施工方的質(zhì)量一定要保證，我們可以自發(fā)組織監(jiān)督小隊，大家覺得怎么樣?”“我們今天想就移風(fēng)易俗工作給村上提幾點建議。”……在新卯村的村民議事吧里，村民們圍繞鄉(xiāng)村“五治”暢所欲言。在這里，村民自發(fā)組織商討、解決村組重大問題和涉及村民利益的重大事項，將知情權(quán)、議事權(quán)、監(jiān)督權(quán)交到村民手中。

“優(yōu)化鄉(xiāng)村治理，實現(xiàn)群眾自治，關(guān)鍵是要實現(xiàn)身份的轉(zhuǎn)變，要從過去的‘為民做主’轉(zhuǎn)變?yōu)?lsquo;讓民做主’，讓群眾掌握更多的話語權(quán)。”唐建輝介紹，新卯村通過搭建村民議事、民主監(jiān)督和村務(wù)公開“三大平臺”來實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變。

目前，村務(wù)監(jiān)督委員會是推動新卯村實行民主決策的又一大利器。寧澤光是新卯村村務(wù)監(jiān)督委員會的成員之一，他與委員會的其他成員一起，對支村兩委重要工作和重大決策部署進行民主監(jiān)督。

村務(wù)是否公開透明、干部作風(fēng)是否廉潔直接影響到黨和政府在群眾心目中形象。為充分保障村民在村級事務(wù)中的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，新卯村聚焦項目建設(shè)、集體資產(chǎn)、民生保障等方面，制定村級微權(quán)力、村務(wù)公開事項、村級民主決策事項三張清單，并通過村務(wù)公開欄定時公開公布清單事項，村民們最關(guān)心的問題和數(shù)據(jù)在村務(wù)公開欄上就能一目了然。

2019年以來，新卯村村級微權(quán)力議決3項6次，召開村民代表會議3次、民主決策事項5項，村務(wù)公開事項11項，全體村民主動參與到村級事務(wù)的管理之中，行使了當(dāng)家作主的權(quán)力。

落實四共機制，自治有了真效果

遠處干凈整潔的柏油路穿行于青青幽篁山間，近處美麗庭院前的池塘水面泛起絲絲漣漪，呈現(xiàn)在眼前的是詩人孟浩然筆下的美麗鄉(xiāng)村田園景象。這樣的美景是新卯村共商共建共治共享的結(jié)果，而在以前，如此愜意的生活村民們是難以想象的。

群眾是鄉(xiāng)村治理的服務(wù)對象、受益對象，更是重要的參與者。群眾的積極性和主動性能否有效激發(fā)，直接關(guān)系到治理的效果。“要讓群眾主動參與到村級建設(shè)中來，就必須從大家都最想解決的問題入手。交通制約著發(fā)展，那么我們就從修路做起。”唐建輝介紹，2007年新卯村第一條主干道路正式通車，村民們切實享受到了“自己動手”到來的好處。

為了讓村民參與村級建設(shè)成為一種常態(tài)，新卯村不斷摸索總結(jié)，先后制定了《新卯村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目實施辦法》，建立了“四個一律”公路建設(shè)模式和共商共建共治共享機制，即組級項目一律由各組擔(dān)任實施主體，組級公路路基一律由受益組投工投勞建設(shè)，村上所有公益項目一律沒有補償，本人親屬一律不參與工程項目實施，引導(dǎo)村民通過獻策、捐資、投工等方式參與到村組基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，有效凝聚起共建美麗家園的強大合力。

2010年以來，新卯村累計完成道路硬化41.8公里，道路亮化29.6公里，鋪設(shè)自來水管道30余公里，清淤山塘200余口，修繕山塘169口;村民共籌集資金1000萬元，投工投勞4000人次，真正實現(xiàn)了有錢出錢、有力出力。(章迎春)