印度財政部長西塔拉曼近期公布的財政預(yù)算案可謂奪人眼球。預(yù)算案提出印度2025年實現(xiàn)5萬億美元GDP的愿景。在印度制造業(yè)斷崖式下跌的當(dāng)下,這份逆市推出的預(yù)算究竟是嘩眾取寵,還是胸有丘壑,引起了印度國內(nèi)的廣泛關(guān)注。

莫迪推動大刀闊斧改革

在印度總理莫迪今年5月底宣布連任之后,印度經(jīng)濟(jì)政策走向再次成為了世界關(guān)注的焦點。作為世界第六大經(jīng)濟(jì)體以及最具潛力的市場之一,印度的驚人市場規(guī)模使全球投資者無法視而不見。

莫迪執(zhí)政5年來,印度經(jīng)歷了一系列大刀闊斧的經(jīng)濟(jì)改革,例如“廢鈔令”、統(tǒng)一商品服務(wù)稅、“印度制造”“數(shù)字印度”等措施。然而,社會各界對這些舉措褒貶不一。“莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)”衣著光鮮的背后難掩失業(yè)率居高、貧富懸殊加劇、農(nóng)村農(nóng)業(yè)凋敝、行政效率低下、財政赤字居高不下等問題。

就在今年4月的印度大選前,印度經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了消費需求和投資增長同時放緩的疲軟局面。今年一季度,印度GDP同比增長5.8%,增速為5年以來最低。

在此背景下,莫迪連任后如何推行經(jīng)濟(jì)改革的懸念最終由新任財政部長西塔拉曼揭開。“臨危受命”的西塔拉曼是繼前總理英迪拉·甘地之后擔(dān)任這一職位的第二位女性財長。在莫迪的第一個任期內(nèi),西塔拉曼曾擔(dān)任過商業(yè)部長和國防部長兩個要職。

預(yù)算案向“超級大國”邁進(jìn)

西塔拉曼5日向議會提交政府2019至2020財年財政預(yù)算提案。新預(yù)算案是印度到2025年實現(xiàn)5萬億美元GDP愿景的第一步。西塔拉曼將印度經(jīng)濟(jì)總量目標(biāo)定為3萬億美元,政府預(yù)算赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例定為3.3%。

根據(jù)新預(yù)算案,在金融方面,印度央行將為國有商業(yè)銀行提供7000億盧比(約合102億美元)信貸資金以增強(qiáng)流動性。其中,主要是基礎(chǔ)設(shè)施支出,計劃5年內(nèi)支出100萬億盧比(約合1.46萬億美元)。

印度政府還將采取措施加大保障性住房的房地產(chǎn)投資,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動租賃改革。同時,政府將重點加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè),保障農(nóng)村家庭用電和燃料供應(yīng),在全國范圍內(nèi)推廣為農(nóng)民減負(fù)的政策。新預(yù)算案還鼓勵電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展,印度政府目前已責(zé)成相關(guān)部門下調(diào)現(xiàn)有電動汽車消費稅率。

新預(yù)算公布后,莫迪表示,這一預(yù)算案有助于發(fā)展現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施及增強(qiáng)本國企業(yè)競爭力。

值得一提的是,按照傳統(tǒng),歷任印度財政部長都會用一個老式的公文包向議會提交年度預(yù)算,其拿著公文包的照片通常會出現(xiàn)在第二天的新聞頭版上。但是西塔拉曼打破了這一傳統(tǒng),她用紅布包替代了公文包,并解釋說不想繼續(xù)英國人的傳統(tǒng),這是邁向“超級大國”的一步。

打造電動車生產(chǎn)重鎮(zhèn)

印度政府正計劃借由稅收優(yōu)惠等措施,提振電動車的需求與產(chǎn)量,把印度打造為全球電動車的生產(chǎn)重鎮(zhèn)。

根據(jù)新預(yù)算案,印度政府將對電動車產(chǎn)業(yè)提供多項稅收優(yōu)惠,包括免除部分電動車零件的進(jìn)口稅以及對貸款購買電動車的消費者提供減稅。這些優(yōu)惠將降低塔塔汽車、馬興達(dá)拉、印度BMW、馬魯提鈴木以及豐田汽車的生產(chǎn)成本,是拉抬印度消費者需求的重要一步。

西塔拉曼說:“考慮到我們龐大的消費群,我們將大步向前,并且使印度成為全球電動車的生產(chǎn)重鎮(zhèn)。”根據(jù)法案,電動車的貨物及服務(wù)稅將從12%降至5%,業(yè)界人士說,這能大幅降低消費者的費用。這項法案將不課征電動車關(guān)鍵零件的進(jìn)口稅,以響應(yīng)莫迪的“印度制造”計劃。

西塔拉曼說,政府將依據(jù)印度稅法35AD條款提供稅收優(yōu)惠,吸引生產(chǎn)先進(jìn)科技產(chǎn)品的全球企業(yè)來印度設(shè)廠,例如鋰電池及太陽能充電基礎(chǔ)設(shè)施。

外界質(zhì)疑印度經(jīng)濟(jì)崛起

然而,對于這份高調(diào)的財政預(yù)算,許多人并不買賬。

西塔拉曼在公布財政預(yù)算時稱,印度GDP增長率將維持在8%。然而市場預(yù)測印度2020財年的GDP增長率將為7%,高于上一財年的6.8%。

當(dāng)?shù)孛襟w分析認(rèn)為,8%的GDP增長率意味著需要有大量的投資,特別是私人投資來推動需求、創(chuàng)造產(chǎn)能、提高勞動生產(chǎn)率、引進(jìn)新技術(shù)和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。同時,提高對外出口量是最關(guān)鍵的驅(qū)動因素。當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于良性循環(huán)時,投資、生產(chǎn)力增長、就業(yè)創(chuàng)造、需求和出口相互促進(jìn),使經(jīng)濟(jì)得以蓬勃發(fā)展,但是2020財年預(yù)算案沒有提及任何促進(jìn)出口的措施。

據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w《印度快報》分析,如果到2024年,印度的國內(nèi)生產(chǎn)總值為5.33萬億美元,印度人口為14.3億,那么印度人均國內(nèi)生產(chǎn)總值將達(dá)到3727美元。雖然這比現(xiàn)在多得多,但仍然低于印度尼西亞2018年的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值。

有評論認(rèn)為,盡管政府在預(yù)算中對農(nóng)業(yè)、再生能源和勞動力提供了最多的撥款補(bǔ)貼,甚至政府和公共部門正在借款,以資助印度農(nóng)民,但是專業(yè)人士認(rèn)為印度農(nóng)民真正需要的幫助是農(nóng)業(yè)改革,這將使他們能夠進(jìn)入國際市場而不是依賴政府采購。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉吉夫·比斯瓦斯從降雨量和農(nóng)業(yè)的關(guān)系,提出了對印度經(jīng)濟(jì)崛起的質(zhì)疑。他認(rèn)為,農(nóng)業(yè)在印度經(jīng)濟(jì)的占比是14%,農(nóng)民占就業(yè)人數(shù)的42%之多。然而,近年來,由于干燥季風(fēng)導(dǎo)致印度的供水危機(jī)惡化,截至今年6月,印度降雨量比50年來的平均水平低了33%。降雨量不足會大大減少農(nóng)業(yè)產(chǎn)量,繼而影響印度整體經(jīng)濟(jì)增長勢頭。