明達(dá)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的5名學(xué)生需要答案。因為學(xué)院違規(guī)招生，他們花了3年時間學(xué)了一個不存在的專業(yè)。截至目前，事發(fā)8個月，這些學(xué)生和家長已是第四次邁進(jìn)法庭了，他們還沒有等到屬于自己的那個結(jié)果。
對于突發(fā)的變化，他們不解;對于眼下和未來，他們迷惑。他們不知道曾經(jīng)信誓旦旦描繪的前景怎么變成了假的，也不知道事發(fā)后怎么找回自己丟失的三年。處于五年一貫制第4年的節(jié)點，沒人等得起。
很難說他們是唯一等待答案的人。在見諸報端的新聞中，不難發(fā)現(xiàn)很多職業(yè)院校存在超計劃招生、違規(guī)高額收費、空掛學(xué)籍等行為，更有部分民辦學(xué)校在招生宣傳中擅自變換辦學(xué)性質(zhì)或辦學(xué)層次等。
今年1月，湖南湘潭遠(yuǎn)大科技職業(yè)技術(shù)學(xué)校護(hù)理專業(yè)的學(xué)生在畢業(yè)時才發(fā)現(xiàn)，學(xué)校承諾的大專文憑成了中專文憑，班里同學(xué)的畢業(yè)證來自不同省不同校，還有人甚至拿不到。5月，南京應(yīng)用技術(shù)學(xué)校被曝出在并不具備護(hù)理專業(yè)教學(xué)資格的情況下招收五年制大專護(hù)理專業(yè)的學(xué)生。沒有資質(zhì)，文憑不符，有償招生，以及其中的違規(guī)合作辦學(xué)現(xiàn)象被披露。
在這些被曝光的事件里，學(xué)校瞅準(zhǔn)所謂的熱門專業(yè)，使出渾身解數(shù)下足宣傳功夫，承諾包分配包就業(yè)等，可等學(xué)生進(jìn)了校門就成了“甩手掌柜”——據(jù)記者采訪，還有教學(xué)質(zhì)量堪憂;教師資質(zhì)存疑;學(xué)生的學(xué)籍接連出現(xiàn)問題;專業(yè)班里混著六七個專業(yè)，連老師都不清楚該怎么上課的情況。
印象深刻的是，明達(dá)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的一名當(dāng)事家長，拿著招生宣傳，手指在左上角的學(xué)校代碼“國標(biāo)”“省標(biāo)”處反復(fù)敲打，反問記者，“你說，這是在國家備案的學(xué)校，怎么就能出現(xiàn)這樣的問題?”
實際上，對于部分學(xué)院虛假宣傳招生的問題，國家并未缺席。2015年，教育部曾印發(fā)《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃(2015-2018年)》的通知，明確要求“學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和招生工作相關(guān)人員簽訂責(zé)任書，不以虛假宣傳和欺騙手段進(jìn)行招生，杜絕有償招生等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。”只是，在實際操作中，學(xué)校仍有空子可鉆。
按照教育部官網(wǎng)公布的2017年教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全國共有高職(�？�)院校1388所，中等職業(yè)學(xué)校(機(jī)構(gòu))8181所。在每年的新增勞動力中，職業(yè)院校畢業(yè)生占到70%，中國已經(jīng)建成世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，前往職業(yè)院校就讀的學(xué)生已不是少數(shù)。
一個不能忽視的事實是，多數(shù)情況下，進(jìn)入職業(yè)院校的學(xué)生大多成績不佳，有些家庭條件也并不好。也正是因為處于這種“邊緣化”的位置，在學(xué)校渲染的“光明未來”下，本就選擇不多、與學(xué)校信息也不對稱的學(xué)生和家長，拼盡全力選擇放手一搏。如果學(xué)校瞅準(zhǔn)了空子有意欺騙，僅剩夾縫般的出路也被擠得近乎沒有，喪失話語權(quán)的他們只能節(jié)節(jié)敗退。
因此，弄清假專業(yè)頻頻出現(xiàn)的原因，不僅是明達(dá)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生的訴求。如何清除職業(yè)教育的灰色地帶，如何填補(bǔ)學(xué)生及家長對職業(yè)教育信任，能否有更完善的教育模式改變備受詬病的現(xiàn)狀，這是整個中國的職業(yè)教育都需探索的答案。
按照中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會發(fā)展研究所博士潘華的研究，目前，美國是職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研合作立法最完善的國家，已頒布許多與職業(yè)教育有關(guān)的重要法案，如《國防教育職業(yè)教育法案》《職業(yè)教育法案》《學(xué)校與就業(yè)機(jī)會法》等。此外，各州還針對本州職業(yè)教育的發(fā)展情況制定相應(yīng)的法律和法規(guī)。這些法律和法規(guī)明確界定了學(xué)校、政府、企業(yè)、個人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
除此之外，美國還建立了職業(yè)教育發(fā)展的社會督導(dǎo)系統(tǒng)，各種專業(yè)組織、新聞媒體、社會團(tuán)體、用人單位、學(xué)生家長都可以參與到職業(yè)教育領(lǐng)域中。
潘華稱，在美國，職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的社會評價對學(xué)生的擇校行為和政府的財政支持產(chǎn)生重大影響，一些獨立的社會中介機(jī)構(gòu)公布的職業(yè)學(xué)校辦學(xué)調(diào)查報告甚至?xí)苯佑绊憣W(xué)校的生存與發(fā)展。
就中國而言，在現(xiàn)行的教育體制下，要杜絕招生亂象的發(fā)生，勢必要加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管。記者采訪過程中，安徽某職業(yè)技術(shù)學(xué)院招生就業(yè)相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人就建議，職業(yè)教育發(fā)展過程中，需完善信息化建設(shè)，以解決學(xué)生、家長與官方之間的信息不對稱;教育部門應(yīng)采用負(fù)面清單，公布對損害過考生權(quán)益的學(xué)校名單進(jìn)行預(yù)警;在招生時，增加咨詢和職業(yè)生涯規(guī)劃等服務(wù)。
但問題是，學(xué)校越來越多，招生、錄取、管理等環(huán)節(jié)繁多，今年的政府工作報告還指出，將改革完善高職院�？荚囌猩k法，鼓勵更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等群體報考，大規(guī)模擴(kuò)招100萬人，而實際參與監(jiān)管的人員畢竟有限。若要更好發(fā)揮職業(yè)教育的應(yīng)有作用，學(xué)校自身也應(yīng)“強(qiáng)身健體”。
多位專家表示，長遠(yuǎn)來講，當(dāng)職業(yè)教育越發(fā)壯大成熟，需要更廣泛接受市場檢驗。中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉告訴記者，很多國家招生采取的是市場化路子，相對來說，考生和高校之間的是較為單純的二元關(guān)系。
就像日本，職業(yè)教育發(fā)展過程中，市場是主角。政府制定職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，而無論是學(xué)校法人、財團(tuán)法人、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和個人，只要達(dá)到政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，均能開辦職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。這些職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的對象也很廣泛，學(xué)生、在職者、離職者、殘障人士，甚至是退休工人都能接受教育。職業(yè)教育的實施權(quán)被下放給企業(yè)，政府的扶持更多是間接的——作為信息、資金的提供者和幫助者。
“在市場化的機(jī)制里，學(xué)校不講信譽(yù)可能就會丟掉飯碗。”儲朝暉說。
多位專家表示，從本質(zhì)上來說，中國高職的發(fā)展模式跟其他國家有明顯差別，學(xué)校招生有政府的參與，頒發(fā)畢業(yè)證則由教育部門來完成。21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇說，中國全日制辦學(xué)的所有辦學(xué)項目經(jīng)過審批，同時也要按規(guī)定招生，這些規(guī)定有時會與實際情況產(chǎn)生沖突，這也促成了沒有國家資質(zhì)的“真專業(yè)”成了“假專業(yè)”。
作為普通高等教育之外的另一條出路，這些職業(yè)院校是學(xué)生和家長夢想的搖籃，也是國家培養(yǎng)技術(shù)性人才的希望。這本應(yīng)是一種拓寬人生的多元選擇，不該成為一張充滿風(fēng)險的單程票。
2019年07月10日 06 版
原標(biāo)題:職業(yè)教育應(yīng)該更“職業(yè)”
