行政執(zhí)法是法律實施的關鍵環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)政府職能、保障相對人權利、建設法治政府的重要內(nèi)容。改革開放40年，隨著依法行政的全面推進，我國的農(nóng)業(yè)管理逐漸向“執(zhí)法型”“法治型”轉(zhuǎn)變，政府管理逐漸由直接管理為主向間接管理轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法成為轉(zhuǎn)變政府職能、推進依法行政的重要組成部分，并得到不斷強化。

農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系不斷發(fā)展完善

改革開放以來，經(jīng)過不懈努力，我國農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系已經(jīng)基本建成。執(zhí)法體系從無到有;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從完全通過政策調(diào)整到法律成為調(diào)整手段之一;農(nóng)業(yè)管理方式從粗糙的“命令式”行政管理走向重視“程序性”“參與性”的執(zhí)法;執(zhí)法程序從不公開、不透明走向公開透明;執(zhí)法機構從臃腫、人浮于事走向精簡、注重效能;執(zhí)法從運動式的執(zhí)法走向注重常規(guī)與專項行動結(jié)合的執(zhí)法;執(zhí)法形式從單一式發(fā)展為綜合式。

執(zhí)法領域不斷拓寬。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法領域由最初的種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資監(jiān)管領域逐步延伸到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護等領域，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各行各業(yè)行政執(zhí)法的全覆蓋。

執(zhí)法主體實現(xiàn)法定化。改革開放初期，農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的內(nèi)容大多是宣言性的、指導性的，農(nóng)業(yè)執(zhí)法主體并不明確。隨后，法律規(guī)定不斷明確化、具體化。2002年修改的《農(nóng)業(yè)法》，確立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的法律地位，綜合執(zhí)法逐漸成為“依法治農(nóng)”的主要手段。目前全國縣級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法覆蓋率達到99%，初步形成上下貫通、運行有效的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系。

執(zhí)法職能逐步擴大。原農(nóng)業(yè)部從1999年開始開展以相對集中行政處罰權為內(nèi)容的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法試點工作，行政處罰權得以整合。除行政處罰權之外，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法還承擔監(jiān)督檢查、涉農(nóng)民事糾紛調(diào)處、檢驗檢測等職能。2011年以來，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍成為農(nóng)資打假和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的主力軍。2016年新《種子法》明確農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構的執(zhí)法主體地位，并賦予農(nóng)林執(zhí)法主體行政強制權。

執(zhí)法行為實現(xiàn)規(guī)范化。行政執(zhí)法與行政相對人關系最為密切，最經(jīng)常、最廣泛地涉及相對人權益，也最易于侵害相對人權益，因而這類行為的實施直接影響到人民對政府的評價和對政府的信任。1996年制定的《行政處罰法》，首次在立法中明確規(guī)定相對人的通知權、陳述意見權和申辯權等程序權利，并首次引進聽證制度。為加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法規(guī)范化建設、切實保障行政相對人的權益，自1999年開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法試點工作以來，原農(nóng)業(yè)部出臺一系列規(guī)范性文件，如《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法證件管理辦法》《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》，以指導農(nóng)業(yè)執(zhí)法行為，規(guī)范執(zhí)法程序、執(zhí)法文書寫作，加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法規(guī)范化建設，這些制度對于執(zhí)法管理起到重要推進作用。原農(nóng)業(yè)部還頒布《農(nóng)業(yè)部行政執(zhí)法依據(jù)目錄》和《農(nóng)業(yè)部行政執(zhí)法職權事項目錄》，確保農(nóng)業(yè)行政處罰公開透明。在實施農(nóng)業(yè)處罰行為時，執(zhí)法部門嚴格按照《行政處罰法》的有關規(guī)定，聽取相對人的意見和申辯，并及時受理相對人提出的行政處罰聽證申請和行政復議申請，確保農(nóng)業(yè)行政處罰程序和結(jié)果的公開、透明、合法。