中國網(wǎng)特約評論員 徐立凡
1月14日，在瑞士達沃斯，人們走過世界經(jīng)濟論壇標(biāo)識。新華社記者 連漪 攝
世界經(jīng)濟論壇2024年年會近日在瑞士達沃斯閉幕。本屆年會聚焦“什么是全球經(jīng)濟的主要風(fēng)險”這一核心議題。地緣沖突加劇、世界經(jīng)濟體系碎片化、全球40多個國家和地區(qū)的大選等都被列為風(fēng)險因素。不出所料的是，也有人在年會上炒作所謂的中國“風(fēng)險論”。
歐盟委員會主席馮德萊恩表示，歐盟十分重視與中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，“脫鉤”既不合理也不現(xiàn)實，但歐盟認為，在特定領(lǐng)域的“去風(fēng)險”仍有必要。一年前，也是在達沃斯論壇上，馮德萊恩首次針對中國提出所謂“去風(fēng)險而非脫鉤”概念，此后這一概念迅速被美國認可并成為七國集團的共識，進而上升為西方國家定位與中國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的最新框架性政策。
對中國“去風(fēng)險而非脫鉤”在西方話語體系里已風(fēng)行一年，其實質(zhì)內(nèi)涵是什么？世界經(jīng)濟的主要風(fēng)險源到底在哪里？又應(yīng)該如何去除？這些的確值得認真梳理，以端本正源。
“去風(fēng)險”本質(zhì)是“去中國化”，是遏制中國的戰(zhàn)略工具
在“去風(fēng)險而非脫鉤”的說法提出前，帶有對抗性的對華經(jīng)濟戰(zhàn)略曾有兩個：
一是日本在2005年提出的“中國+1”，即由日本政府引導(dǎo)，把在中國的日本企業(yè)疏導(dǎo)到其他國家，以消除因中日關(guān)系緊張引發(fā)的風(fēng)險。“中國+1”后來又發(fā)展出“中國+2” “中國+3”。另一個則是以美國特朗普政府發(fā)動的“關(guān)稅戰(zhàn)”為標(biāo)志，而一度甚囂塵上的“脫鉤論”，“脫鉤論”在2019年8月由特朗普首次提出。然而，事實證明，“中國+1”和“脫鉤論”均告失敗。在這一背景下，去年出現(xiàn)了“去風(fēng)險而非脫鉤”的新提法。
“去風(fēng)險而非脫鉤”貌似降低了對抗強度，但只是話術(shù)的調(diào)整。一方面，該說法并未修正“脫鉤”的措施，仍延續(xù)了種種“脫鉤”手段。以針對中國商品加征關(guān)稅為例，拜登政府并未取消特朗普時期的關(guān)稅戰(zhàn)措施。據(jù)統(tǒng)計，迄今為止，中國對美出口商品中，被加征關(guān)稅的商品占比仍高達66.4%，稅負水平達19.3%，遠超關(guān)稅戰(zhàn)前的3.8%。
另一方面，“去風(fēng)險而非脫鉤”實際上還提升了對抗精度。美國對上千家中國企業(yè)和高校等實體“定點制裁”，在半導(dǎo)體、新能源、人工智能等產(chǎn)業(yè)對華展開產(chǎn)業(yè)競爭，組建“印太經(jīng)濟框架”、芯片四方聯(lián)盟、通過近岸外包和友岸外包建立排華供應(yīng)鏈等措施都表明，所謂的“去風(fēng)險而非脫鉤”概念并不溫和，且正走向具象化，成為遏制中國發(fā)展的新戰(zhàn)略工具。這一概念雖最初由馮德萊恩提出，但很快美國就成為主要的代言人和操盤手。
去除冷戰(zhàn)思維才是真正“去風(fēng)險”
美國及其部分盟友為何極力推動“去風(fēng)險”？一定程度上講，這是美國陷入“霸權(quán)焦慮”的應(yīng)激反應(yīng)，美國掉進了“薩繆爾森陷阱”。所謂“薩繆爾森陷阱”，是指如果中國在相對低端的勞動密集型產(chǎn)業(yè)取得技術(shù)進步，則對美國有利，美國應(yīng)該支持；而如果中國在美國具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)上，特別是在相對高端的產(chǎn)業(yè)上取得技術(shù)進步，那美國就會受到損害，美國必須遏制。現(xiàn)實是，中國在高端產(chǎn)業(yè)方面取得了顯著進步，加之龐大的經(jīng)濟規(guī)模，引發(fā)了美國的不適。
這其中的底層邏輯，實則是美國仍抱有冷戰(zhàn)勝利的慣性優(yōu)越思維，并認為冷戰(zhàn)時期針對當(dāng)時的蘇聯(lián)取勝的所有手段仍有效可行、無所不能。這種冷戰(zhàn)思維被“霸權(quán)焦慮”和極化政治進一步放大后，成為針對中國的一系列戰(zhàn)略措施的主導(dǎo)思維，也就是在經(jīng)貿(mào)、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域甚至安全領(lǐng)域，必須“去中國化”。
但今天的中國不是往日的蘇聯(lián)。今天中國是全球140多個國家和地區(qū)的第一大貿(mào)易伙伴，對世界經(jīng)濟的貢獻率常年保持在30%左右�？梢哉f，所謂“去風(fēng)險”不僅是“去中國化”，一定程度上也是“去全球化”。
不少人已經(jīng)看到了這種危險。國際貨幣基金組織（IMF）第一副總裁吉塔•戈皮納特在世界經(jīng)濟論壇接受中國媒體專訪時警告，如果世界進一步分裂，或?qū)?dǎo)致全球GDP損失7%，這大概是很保守的判斷。IMF首席經(jīng)濟學(xué)家古蘭沙此前也表示，“去風(fēng)險”將使全球經(jīng)濟割裂為各行其是的集團。世界經(jīng)濟論壇發(fā)布的《2024年全球風(fēng)險報告》指出，1400多位全球風(fēng)險專家、決策者和行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，對世界的短期展望以負面為主，預(yù)計長期還將進一步惡化。有30%的人預(yù)測，未來十年將形成多極或分裂的秩序，中型和大型強國之間將開展競爭，制定并執(zhí)行新的規(guī)則和規(guī)范。
因此，真正應(yīng)該去除的是以“霸權(quán)焦慮”和冷戰(zhàn)思維為特點的“美國風(fēng)險”，不合作、不發(fā)展、不團結(jié)的風(fēng)險，才是今天全球面臨的真正風(fēng)險。
“去風(fēng)險”難以撼動中國經(jīng)濟份量
當(dāng)然，從“中國+1”到“脫鉤論”，再到“去風(fēng)險而非脫鉤”，這一連串的對華戰(zhàn)略，確實一定程度上改變了世界貿(mào)易格局。
部分貿(mào)易被“重新分配”到第三方。從2022年開始，中國從美國的第一大貿(mào)易伙伴降到了第四大貿(mào)易伙伴。與此形成對比的是，美國與墨西哥、歐盟、越南、印度、馬來西亞的雙邊貿(mào)易額大幅增長。
受美國大幅收緊外資審查影響，在關(guān)鍵領(lǐng)域的中國對美投資基本消失，部分中國頭部企業(yè)被迫進行市場分割。這些變化似乎顯示了針對中國的“去風(fēng)險”的“成績”。 但更應(yīng)看到，這些“成績”也激發(fā)了中國強化相關(guān)產(chǎn)業(yè)自主性的緊迫感。
美國設(shè)定的針對中國的“去風(fēng)險”目標(biāo)，是對與美國國家安全直接相關(guān)的特定技術(shù)和研究領(lǐng)域（即“小院”）劃定戰(zhàn)略邊界（即“高墻”）。但半導(dǎo)體領(lǐng)域的相關(guān)研究顯示，到今年底，中國將建立32座大型晶圓廠，且全部專注于成熟制程（28nm及以上），到2027年，中國成熟制程產(chǎn)能占比將占全球的33%。而在新能源領(lǐng)域，中國已展現(xiàn)領(lǐng)跑姿態(tài)。2023年，中國汽車出口量達522.1萬輛，同比增長57.4%，首次躍升世界第一，其中，新能源車是主力軍。2023年，全球80%的太陽能電池板、85%的太陽能電池和97%的太陽能硅片產(chǎn)自中國，國際咨詢公司預(yù)測，到2050年，中國將占全球電力供應(yīng)的50%以上。
這些新趨勢預(yù)示，美國針對中國的“去風(fēng)險”措施并沒有達到預(yù)期目標(biāo)，而中國在世界經(jīng)濟中的權(quán)重，也不會因之降低。
認清真正的全球風(fēng)險在哪里，對美國及其部分盟友極力推動的“去風(fēng)險”保持警惕，同時積極進取，做好自己的事，以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復(fù)興，是中國已經(jīng)找到的最佳應(yīng)對方式。
編審：蔣新宇 唐華 張艷玲
