中國網(wǎng)特約評論員 瑞長安 

1月24日，中國證監(jiān)會副主席王建軍接受媒體采訪，明確提出“以投資者為本”的監(jiān)管理念，強調(diào)億萬中小投資者是“市場的功臣”“市場波動直接關系老百姓的‘錢袋子’”，還坦陳工作中“有不到位的地方”“距離大家的期待還有差距”。盡管穩(wěn)定市場、提振信心的任務較重，工作還需不斷加力，但態(tài)度決定行動、理念引領方向，此次釋放出的積極信號應被肯定。

此次，證監(jiān)會從資本市場制度設計和監(jiān)管執(zhí)法兩方面作了具體闡釋，重點突出，針對性和操作性強，是落實黨中央、國務院關于資本市場發(fā)展方略的務實思考。

從制度設計方面來講，一是大力提升上市公司質(zhì)量。既要激發(fā)上市公司回報股東的意愿，也要加強對上市公司質(zhì)量評價的制度安排，還要完善相關的市場化工具。對已上市公司，要通過市場化并購重組來激發(fā)活力、提升質(zhì)量。二是發(fā)揮證券基金機構(gòu)的作用。在企業(yè)上市之初，保薦機構(gòu)就要督促其增強回報能力，提出明確的細化要求，將此作為保薦責任義務。王建軍特別提出“不能把沒有長期回報的公司帶到市場上來”，把證券基金機構(gòu)的市場作用、責任義務更加凸顯出來。證券基金機構(gòu)必須增強投研能力，要完善制度措施，加強監(jiān)管督促，推動它們增強專業(yè)管理能力，在發(fā)行環(huán)節(jié)科學理性定價，在發(fā)行后提供高質(zhì)量的財富管理服務。三是對現(xiàn)有的市場制度進行盤點檢查。對量化交易、限售股減持、融券、轉(zhuǎn)融通等制度中的不公平問題，采取措施予以糾正。這些方面回應了市場呼聲，是“以投資者為本”的具體落實，期待實際工作能夠加快推進。

從監(jiān)管執(zhí)法方面來講，需要突出上市公司監(jiān)管這個重點。因為上市公司涉及面最廣，是提供回報的、展現(xiàn)價值的市場基石，其他方面的監(jiān)管最終要體現(xiàn)在上市公司身上。王建軍指出，“有的上市公司誠信意識不強，上市目的不純，缺乏公眾公司姓‘公’的基本認知，侵害投資者利益的事時有發(fā)生，嚴重影響投資者信心”。這個提法符合客觀實際，加強上市公司監(jiān)管，要從發(fā)行環(huán)節(jié)強起來，企業(yè)上市以后，仍要加強持續(xù)監(jiān)管。對欺詐發(fā)行等嚴重損害投資者利益的違法行為，要讓其“傾家蕩產(chǎn)、牢底坐穿”。相關中介機構(gòu)必須一起追責，該入刑的入刑，該倒閉的倒閉。

資本市場服務實體經(jīng)濟，絕不是把資本市場當做某些企業(yè)的“提款機”“資助站”，而是要做好投資和融資的對稱發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展：投資者愿意投，融資者才能拿到錢；融資者拿到錢、提供合理回報，投資者才能埋單。要抓好落實，深入貫徹中國特色金融發(fā)展之路要堅持以人民為中心的價值取向，真正體現(xiàn)“以投資者為本”的理念。

對于過去出現(xiàn)的詢價機構(gòu)聯(lián)手推高發(fā)行價，并用左手倒右手的方式在二級市場維護一段時間的高價、制造虛假繁榮的現(xiàn)象，要采取有力措施徹底破除。要強化上市公司信息披露機制，把真實的上市公司呈現(xiàn)出來，把搞偽裝的上市公司暴露出來。通過嚴刑峻法打擊各類造假欺詐行為。還要完善投資者賠償機制，構(gòu)建起欺詐必賠償、造假必賠償、操縱必賠償、退市先賠償?shù)南到y(tǒng)化機制。這個短板要加快研究，盡快補上。

“以投資者為本”的理念會在接下來的政策安排中逐步彰顯。市場中的沉疴也會得到治理。上市公司群體、證券基金機構(gòu)群體優(yōu)勝劣汰進程將顯著加快。市場一定可以走出短期的困擾，恢復應有的勃勃生機。

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲