車(chē)來(lái)車(chē)往，打破了昌寧縣溫泉鎮(zhèn)松山村冬日的沉寂，為這個(gè)曾經(jīng)閉塞的小山村帶來(lái)了人氣和財(cái)氣。“這條路鋪成水泥路后，我們的生產(chǎn)生活方便多了。”村民王儒華指著路旁自家的田地說(shuō)，過(guò)去種玉米拉出去賣(mài)得靠人挑，反復(fù)來(lái)回至少要一個(gè)星期。如今用拖拉機(jī)一天跑兩趟就搞定。

在保山，這樣的場(chǎng)景隨處可見(jiàn)。一條條暢通的農(nóng)村公路，如毛細(xì)血管連通城鄉(xiāng)、進(jìn)村入戶，激活一個(gè)個(gè)村莊，帶動(dòng)了沿線農(nóng)村特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)、客貨運(yùn)輸、旅游產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，為保山市農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收致富打牢了基礎(chǔ)。

近年來(lái)，保山市緊密結(jié)合實(shí)際，多方合力，多措并舉推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，全市農(nóng)村公路建、管、護(hù)、運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷取得新進(jìn)展。2015年，昌寧、施甸、騰沖率先在全省實(shí)現(xiàn)縣域建制村100%通暢;2011至2016年，全市共建設(shè)農(nóng)村公路通暢工程6281.6公里，72個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通瀝青(水泥)路，913個(gè)建制村公路通達(dá)率100%;2017年，全市建制村瀝青(水泥)路實(shí)現(xiàn)100%通暢。

把致富路修到農(nóng)民家門(mén)口

從龍陵縣城去往龍江鄉(xiāng)勐外壩村，平整的水泥路在山間延伸盤(pán)旋，一路走來(lái)，茶園、草果、黃山羊等產(chǎn)業(yè)因路而生、因路而興。

“路不好，干什么都不容易�，F(xiàn)在路越修越好，我們的致富路也越走越寬。”在村黨總支書(shū)記楊進(jìn)華眼里，這條從泥巴路到砂石路、彈石路再到如今水泥路的農(nóng)村路，帶動(dòng)了村莊的發(fā)展。

“修好路，好致富。村里的草果、黃山羊等產(chǎn)業(yè)都是因?yàn)槁沸藓昧�，才逐步發(fā)展起來(lái)的。”楊進(jìn)華說(shuō)，2017年全村農(nóng)民人均純收入達(dá)到9600多元，而在5年前只有3000多元。現(xiàn)在，446戶人家就有100多輛轎車(chē)。

“要想富，先修路。”這句老話，在廣大農(nóng)村依然應(yīng)驗(yàn)。龍陵縣交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)楊紹香介紹，如今龍陵的甜橙、櫟果豬、車(chē)?yán)遄印ⅫS山羊等產(chǎn)業(yè)，都是因?yàn)槁沸藓昧瞬虐l(fā)展壯大起來(lái)的。“這幾年，龍陵的農(nóng)村公路都是圍繞著產(chǎn)業(yè)、脫貧建起來(lái)的，發(fā)展農(nóng)村交通是重大民生工程。”

有了“進(jìn)得來(lái)、出得去、行得通、走得暢”的農(nóng)村公路，發(fā)展也就有了基礎(chǔ)。

為建好農(nóng)村公路，保山市制定了《保山市推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案》，按照“試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)，示范帶動(dòng)、全面覆蓋”的思路，分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。

此外，為確保資金到位，保山市采取“縣鄉(xiāng)共建”模式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施路基工程，縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)實(shí)施路面工程，極大緩解了農(nóng)村公路建設(shè)資金壓力。同時(shí)，建立發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、扶貧、新農(nóng)、移民、煙草等部門(mén)資金整合機(jī)制，堅(jiān)持“渠道不亂、用途不變、捆綁使用、各記其功”的原則，整合使用資金。

為保證農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，保山市還積極推進(jìn)各縣市(區(qū))成立質(zhì)量監(jiān)督分站，實(shí)行通暢工程10公里以上項(xiàng)目由市公路質(zhì)監(jiān)站進(jìn)行路基轉(zhuǎn)序驗(yàn)收，10公里以下項(xiàng)目由質(zhì)監(jiān)分站和建設(shè)業(yè)主檢測(cè)上報(bào)、市級(jí)抽查，杜絕質(zhì)量隱患。

久久為功管護(hù)好發(fā)展“命脈”

農(nóng)村公路修得好，更需管護(hù)得好。只有真正解決農(nóng)村公路管護(hù)中普遍存在的體制不暢、人員不足、資金匱乏等問(wèn)題，農(nóng)村公路才能持久地發(fā)揮作用，更好地服務(wù)村民的生產(chǎn)生活。

來(lái)到松山村公路養(yǎng)護(hù)專(zhuān)業(yè)合作社，養(yǎng)護(hù)公路所需車(chē)輛和各種工具一應(yīng)俱全。據(jù)介紹，合作社將松山、聯(lián)席、新河三個(gè)村共計(jì)22公里的鄉(xiāng)村公路納入管護(hù)范圍，按照“一路一品、一村一景”的目標(biāo)，建立了完善的制度，落實(shí)2名專(zhuān)職工作人員，常年開(kāi)展路產(chǎn)路權(quán)和路面維護(hù)管理。在此基礎(chǔ)上，松山村的24個(gè)村民小組還每個(gè)組明確1人，負(fù)責(zé)各組村組公路的管護(hù)工作，形成鄉(xiāng)村道路專(zhuān)業(yè)管、村組道路專(zhuān)人管。

行走在昌寧的農(nóng)村公路，總能感受到花香果香四溢，總會(huì)被“一路一風(fēng)景”吸引。“我們跟林業(yè)部門(mén)合作，由林業(yè)局出樹(shù)苗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)種樹(shù)，村組管樹(shù)，收益歸農(nóng)戶。”昌寧縣交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)劉晉妤介紹，路邊林木以不妨礙視線的經(jīng)濟(jì)作物為主，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路修到哪里，綠化美化就跟到哪里。

為管理好農(nóng)村公路，保山市圍繞“市、縣、鄉(xiāng)、村”四級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)管機(jī)制建設(shè)重心，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)。建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)兩級(jí)路政協(xié)管員和運(yùn)政、交警、路政三個(gè)部門(mén)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效管理機(jī)制，聯(lián)合沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開(kāi)展路域環(huán)境整治，營(yíng)造安全、舒適、整潔的公路環(huán)境。

另外，創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)模式，注重預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和公路綠化美化。制定出臺(tái)《保山市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》、《保山市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核及資金以獎(jiǎng)代補(bǔ)撥付辦法》、《保山市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃管理制度》，實(shí)行管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)與工作業(yè)績(jī)掛鉤。從2016年起，市財(cái)政每年撥200萬(wàn)元以獎(jiǎng)代補(bǔ)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于調(diào)動(dòng)基層管養(yǎng)部門(mén)積極性，建立和完善“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”激勵(lì)機(jī)制。著力推進(jìn)管理養(yǎng)護(hù)常態(tài)化、規(guī)范化建設(shè)，制定“三養(yǎng)五定一考核”的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量責(zé)任制，實(shí)行縣道專(zhuān)業(yè)養(yǎng)、鄉(xiāng)道承包養(yǎng)、村道群專(zhuān)養(yǎng);定養(yǎng)護(hù)路線和里程、定養(yǎng)護(hù)人員、定養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、定養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、定考核辦法;將鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸管理所納入年度管養(yǎng)目標(biāo)綜合考核，對(duì)達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

如今，在保山市各縣、市、區(qū)，養(yǎng)護(hù)專(zhuān)業(yè)合作社、愛(ài)路護(hù)路志愿者協(xié)會(huì)、家庭聯(lián)產(chǎn)承包養(yǎng)護(hù)責(zé)任制、“多村聯(lián)合養(yǎng)護(hù)專(zhuān)業(yè)合作社”等農(nóng)村公路管護(hù)模式紛紛形成，愛(ài)路護(hù)路蔚然成風(fēng)。

人流物流信息流向農(nóng)村匯聚

對(duì)于昌寧縣漭水鎮(zhèn)漭水社區(qū)黃家寨村民張紹葵來(lái)說(shuō)，趕集、走親戚從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這樣方便。“抬腿就走在水泥路上，出門(mén)就能坐公交。3塊錢(qián)就可以從鎮(zhèn)上坐到縣城，這在以前想都不敢想。”

而對(duì)中國(guó)郵政集團(tuán)公司云南省昌寧縣分公司副總經(jīng)理徐莉麗來(lái)說(shuō)，近幾年的工作量在成倍增加。“自從全縣鄉(xiāng)村公路建成水泥路后，每天都有大量的郵件進(jìn)出。”徐莉麗說(shuō)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)店往外發(fā)的郵件，當(dāng)天就可以到達(dá)昆明;而外面寄來(lái)的郵件可以當(dāng)天進(jìn)縣公司，當(dāng)天到鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)。

據(jù)介紹，目前昌寧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村(社區(qū))通客運(yùn)班線率達(dá)100%;建制村通郵率達(dá)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站開(kāi)通小件寄存、貨物托運(yùn)業(yè)務(wù)達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)了縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

對(duì)農(nóng)村公路的運(yùn)營(yíng)，昌寧縣是保山市的一個(gè)典型。近年來(lái)，保山市以“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、客貨并舉、運(yùn)郵結(jié)合”的總體思路，加快完善農(nóng)村公路運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)和城鄉(xiāng)交通一體化，深入實(shí)施快遞下鄉(xiāng)工程和郵政普遍服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)建制村通硬化路、通班車(chē)、通郵的“三通”目標(biāo)。目前，全市72個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)了通農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)，通達(dá)率100%，913個(gè)建制村通車(chē)率95.95%。

過(guò)去村民自種自養(yǎng)自吃的特色農(nóng)產(chǎn)品成了搶手貨，藏在“深閨”中小村莊成了熱門(mén)休閑地……保山市“四好農(nóng)村路”建設(shè)縮短了城鄉(xiāng)間的距離，讓鄉(xiāng)村既“走得出去”又“引得進(jìn)來(lái)”，讓村村寨寨實(shí)現(xiàn)路通、業(yè)興、村容美。