中國(guó)小康網(wǎng)訊 記者劉彥華 湖北孝感報(bào)道 8月11日-12日，在《小康》雜志社常務(wù)副社長(zhǎng)殷云的帶領(lǐng)下，《小康》雜志社事業(yè)發(fā)展總監(jiān)李志怡、運(yùn)營(yíng)總監(jiān)孫路等“中國(guó)縣域營(yíng)商環(huán)境研究”課題組成員前往湖北省孝感市孝南區(qū)進(jìn)行營(yíng)商環(huán)境專題調(diào)研。孝南區(qū)委書記夏齊勇會(huì)見了殷云一行，雙方就孝南區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等話題進(jìn)行了深入交流。

誰(shuí)在喊，誰(shuí)在干，企業(yè)最清楚

“中國(guó)縣域營(yíng)商環(huán)境研究”課題組在首衡城·華中國(guó)際食品產(chǎn)業(yè)新城實(shí)地調(diào)研。

孝南區(qū)地處江漢平原北部，居武漢城市圈核心圈層，是孝感市唯一的市轄區(qū)和全國(guó)“兩型社會(huì)”建設(shè)先行區(qū)。肩負(fù)“主城崛起”重任，為實(shí)現(xiàn)“挺進(jìn)全省前十，沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)”目標(biāo)，孝南從優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境入手，扶商，親商，穩(wěn)商，厚植發(fā)展沃土。2021年，全省營(yíng)商環(huán)境綜合考評(píng)中，孝南由第81位躍升至第18位，進(jìn)位幅度全省第一。

“企業(yè)投資，一只眼睛盯市場(chǎng)，一只眼睛看市長(zhǎng)�？词虚L(zhǎng)就是看營(yíng)商環(huán)境。企業(yè)做產(chǎn)業(yè)，尤其是像首衡城這樣的大項(xiàng)目，前期投入大，回報(bào)周期長(zhǎng)，一做就是一輩子。當(dāng)時(shí)我們項(xiàng)目考察的時(shí)候，正是孝南的營(yíng)商環(huán)境給了我們一個(gè)定心丸。”8月11日，在課題組調(diào)研的第一站——首衡城·華中國(guó)際食品產(chǎn)業(yè)新城的會(huì)議室里，首衡集團(tuán)常務(wù)副總裁伍彥的一番話，看似簡(jiǎn)單，卻道出了深意。

一個(gè)地方營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。首衡集團(tuán)是全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，中國(guó)北方地區(qū)最大的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)業(yè)綜合運(yùn)營(yíng)商。曾先后榮獲農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)、中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)、全國(guó)公益性示范市場(chǎng)、國(guó)家級(jí)示范物流園、國(guó)家供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部定點(diǎn)市場(chǎng)等榮譽(yù)稱號(hào)。

2019年，孝南區(qū)委區(qū)政府在毛陳鎮(zhèn)焦湖區(qū)域內(nèi)規(guī)劃約800畝土地，擬新建一個(gè)綜合性農(nóng)批市場(chǎng)。當(dāng)時(shí)恰逢首衡集團(tuán)在湖北調(diào)研，尋找布局華中市場(chǎng)落腳點(diǎn)。

得知信息的雙方，一拍即合，項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。雖然很快遭遇了2020年初的新冠疫情，但雙方就項(xiàng)目的溝通工作卻沒有停步。2020年3月，武漢疫情尚未消散，雙方便通過云簽約的方式正式簽訂了合同。伍彥自信地反問，“你說(shuō)營(yíng)商環(huán)境不好，我們敢這么做嗎?”

事實(shí)證明，孝南沒有辜負(fù)企業(yè)的信任。為推動(dòng)首衡城項(xiàng)目如期落地，孝南區(qū)委區(qū)政府首次成立八大專班入駐項(xiàng)目，協(xié)助辦理一切“院墻外”的事宜。

征地、拆遷、清淤、回填同步推進(jìn)，人歇機(jī)不歇;《項(xiàng)目投資備案證》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》《設(shè)計(jì)方案批復(fù)》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》6本證件齊發(fā);組織銀行機(jī)構(gòu)、食品產(chǎn)業(yè)客商進(jìn)行專場(chǎng)政銀企對(duì)接會(huì)……從簽約到動(dòng)工，首衡城只用了9個(gè)月，刷新了“孝南速度”的同時(shí)，也進(jìn)一步強(qiáng)化了企業(yè)投資的決心。

于是，800畝變成了8000畝，一個(gè)占地5.3平方公里、總投資300億的超級(jí)工程開始從藍(lán)圖走向現(xiàn)實(shí)。據(jù)悉，首衡城·華中國(guó)際食品產(chǎn)業(yè)新城設(shè)置食品產(chǎn)業(yè)綜合交易板塊、食品產(chǎn)業(yè)加工板塊、食品企業(yè)群商務(wù)CBD板塊、城市冷鏈集配物流支持板塊 、產(chǎn)城融合宜居生活街區(qū)、會(huì)展國(guó)際貿(mào)易板塊六大功能板塊，分為三期建設(shè)，建成后將成為華中地區(qū)規(guī)模最大、品類最全、設(shè)施最先進(jìn)、功能最完善的全業(yè)態(tài)全產(chǎn)業(yè)鏈商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)集群。

首衡城只是孝南區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的一個(gè)縮影。“辦事效率高”“服務(wù)貼心細(xì)致”“件件有著落，事事有回音”……調(diào)研期間，課題組還先后走訪了維達(dá)紙業(yè)、舒氏集團(tuán)、怡荷園綜合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等多家企業(yè)和朱湖全域國(guó)土資源整治項(xiàng)目，以及孝南區(qū)便民服務(wù)中心。對(duì)于孝南的營(yíng)商環(huán)境，受訪企業(yè)和投資者紛紛點(diǎn)贊，表示對(duì)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展更加充滿信心。

立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)

“在全國(guó)，孝南納入政務(wù)大數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn);政務(wù)服務(wù)大廳‘就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)綜合窗口’獲評(píng)人社部‘全國(guó)人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口’。”

“我局成立了增值稅留抵退稅專項(xiàng)工作組，積極推進(jìn)無(wú)申請(qǐng)退稅，拓展無(wú)紙化退稅，實(shí)現(xiàn)全流程電子化退稅。通過多種方式，簡(jiǎn)化稅收優(yōu)惠政策辦理流程、材料、手續(xù)。辦結(jié)時(shí)間由10個(gè)工作日減至5個(gè)工作日，最快可一個(gè)工作日辦結(jié)，較去年2.49周，退稅時(shí)間壓縮了70%以上。”

“作為服務(wù)民生的職能部門，孝南區(qū)人社局主動(dòng)創(chuàng)新服務(wù)，多管齊下保用工，春節(jié)后，舉辦‘趕集式’‘流動(dòng)式’線下專場(chǎng)招聘138場(chǎng)，借助新華社現(xiàn)場(chǎng)云平臺(tái)、湖北公共招聘網(wǎng)等平臺(tái)累計(jì)舉辦線上招聘會(huì)9場(chǎng)，累計(jì)協(xié)助轄區(qū)企業(yè)招工3000多人。”

……

8月12日，在結(jié)束了一天的企業(yè)走訪后，課題組與孝南區(qū)相關(guān)部門進(jìn)行營(yíng)商環(huán)境專題座談，孝南區(qū)司法局、區(qū)法院、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)政數(shù)局等十多個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人參加，介紹特色亮點(diǎn)工作。

“當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)，本質(zhì)是營(yíng)商環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng);高質(zhì)量發(fā)展的競(jìng)賽，本質(zhì)是營(yíng)商環(huán)境的競(jìng)賽。對(duì)于我們而言，營(yíng)商環(huán)境與政治環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等同等重要，就是孝南的天時(shí)、地利、人和，事關(guān)孝南事業(yè)興衰，事關(guān)孝南改革發(fā)展成敗。”孝南區(qū)委書記夏齊勇介紹稱，去年以來(lái)，孝南區(qū)堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“十四五”開局起步的“頭號(hào)工程”來(lái)抓，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，拿出猛藥去疴的決心、刮骨療毒的勇氣、刺刀見紅的拼勁，全力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境迭代升級(jí)。

一是突出整體聯(lián)動(dòng)，壓實(shí)責(zé)任體系。組建由區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)任“雙組長(zhǎng)”的領(lǐng)導(dǎo)小組抓統(tǒng)籌，區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)齊上陣，聯(lián)合“紀(jì)組宣”動(dòng)真格，整合政務(wù)、市場(chǎng)、法治、宣傳、督考“五組”，以及營(yíng)商辦、項(xiàng)目辦、主體辦“三辦”擂進(jìn)度，建立周提示、月督辦、季通報(bào)、年考評(píng)等機(jī)制，實(shí)行全周期、全流程、全環(huán)節(jié)管理。

二是突出頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)標(biāo)全省評(píng)價(jià)體系、外地典型經(jīng)驗(yàn)最優(yōu)值，高要求鎖定19個(gè)一級(jí)指標(biāo)、98個(gè)二級(jí)指標(biāo)、538個(gè)三級(jí)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，在去年出臺(tái)“一方案兩清單”等文件的基礎(chǔ)上，今年又出臺(tái)“一方案三清單”(持續(xù)深化一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案、重點(diǎn)任務(wù)清單、問題整改清單、復(fù)制推廣清單)，系統(tǒng)集成“任務(wù)書”“施工圖”，層層細(xì)化分解具體任務(wù)、主抓領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位、完成時(shí)限，逐項(xiàng)明確“規(guī)定動(dòng)作”和“創(chuàng)新動(dòng)作”，做到精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力。

三是突出需求導(dǎo)向，優(yōu)化政策體系。既立足當(dāng)前、又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，強(qiáng)化政策供給的針對(duì)性、精準(zhǔn)性、有效性，立足降成本、下好先手棋、打好組合拳，相繼出臺(tái)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“36條”、教育“27條”、人才“11條”、科技創(chuàng)新“20條”及激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)“17條”、行政審批減免及中介服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)“16條”等一攬子政策，切實(shí)用政策的“聚合效應(yīng)”推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境產(chǎn)生“裂變效應(yīng)”。

四是突出提質(zhì)增效，創(chuàng)新服務(wù)體系。堅(jiān)持軟硬環(huán)境齊發(fā)力，投資3億元高標(biāo)準(zhǔn)建成區(qū)便民服務(wù)中心，試點(diǎn)推進(jìn)“城市大腦”建設(shè)，做實(shí)做優(yōu)“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一事聯(lián)辦”，通過縱向壓縮、橫向整合，變串聯(lián)為并聯(lián)、變分散為集中，暢通區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)快車道，政務(wù)大數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用獲批國(guó)家級(jí)試點(diǎn)。

此次調(diào)研，時(shí)間雖短，《小康》雜志社常務(wù)副社長(zhǎng)殷云卻收獲頗多，感受頗深。他表示，“信心比黃金更珍貴。尤其是在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大疊加疫情沖擊的當(dāng)下，穩(wěn)增長(zhǎng)被擺在了更加突出的位置，很多企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入困難，此時(shí)，孝南區(qū)委區(qū)政府堅(jiān)持優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、助企紓困解難題，更顯珍貴，也更有助于地方和企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。”

據(jù)殷云介紹，《小康》雜志社成立于2004年，由中共中央機(jī)關(guān)刊求是雜志社創(chuàng)辦，中國(guó)科協(xié)主管，于2019年聯(lián)合國(guó)家信息中心，成立“中國(guó)縣域營(yíng)商環(huán)境研究”課題組，每年都會(huì)在全國(guó)范圍內(nèi)遴選300個(gè)縣市作為百佳營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)縣市，并根據(jù)《小康》雜志社與國(guó)家信息中心共同研究制定的中國(guó)縣域營(yíng)商環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，優(yōu)選出當(dāng)年“中國(guó)百佳營(yíng)商環(huán)境示范縣市”榜單。

基于孝南區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新舉措的獨(dú)特樣本價(jià)值，調(diào)研期間，殷云代表《小康》雜志社向孝南區(qū)授牌“2022中國(guó)營(yíng)商環(huán)境百佳試點(diǎn)縣市”。(攝影/寧穎)