安徽安凱汽車股份有限公司在包河區(qū)有兩處工業(yè)用地，一處為企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)所在地，另一處為分別出租給四家企業(yè)的安凱老廠區(qū)。老廠區(qū)承載企業(yè)數(shù)量多、占地邊界不清晰、土地實(shí)際建設(shè)年限久變動(dòng)大，無法通過現(xiàn)有資料核實(shí)實(shí)際占地面積。怎么辦?

通過實(shí)地走訪、資料搜集、信息匯總、分析研討，結(jié)合企業(yè)自查自證與第三方測(cè)繪，最終測(cè)算出該地塊實(shí)際容積率，摸排出企業(yè)實(shí)際占地畝數(shù)400余畝。

這是包河區(qū)“畝均效益評(píng)價(jià)工作”的一個(gè)縮影。

省第十一次黨代會(huì)提出，要發(fā)揮“畝均論英雄”改革的牽引作用，深化要素市場(chǎng)化配置改革，用最快的速度讓最好的項(xiàng)目獲得最優(yōu)的資源要素。

第一時(shí)間，包河區(qū)啟動(dòng)企業(yè)“大起底、大排查、大治理、大轉(zhuǎn)型”行動(dòng)。先后3次召開專題會(huì)議，制定下發(fā)《包河區(qū)畝均效益評(píng)價(jià)工作任務(wù)清單》，組建專班、掛圖作戰(zhàn)，大力推進(jìn)用地面積取數(shù)工作和低效、閑置、擅自改變用途土地清理工作。

據(jù)了解，畝均效益評(píng)價(jià)工作的難點(diǎn)在于租賃企業(yè)面積取數(shù)。對(duì)于企業(yè)部分土地被拍賣、因城市建設(shè)需要修路被占用、企業(yè)未及時(shí)更換土地證等問題，取數(shù)過程中需要進(jìn)行大量取證核實(shí)工作。另外，部分重點(diǎn)企業(yè)地塊多、面積廣、情況復(fù)雜，并受制于歷史原因，更難以核定。

然而，摸清工業(yè)“家底”，是畝均效益評(píng)價(jià)的“第一步”。為此，包河區(qū)采取“分片包聯(lián)、責(zé)任到人”“一企一檔一策一圖”，同步借助“包河經(jīng)濟(jì)大腦”平臺(tái)輔助核查。

值得關(guān)注的是，在高質(zhì)量發(fā)展新要求下，面對(duì)土地、環(huán)境容量等要素資源緊缺的現(xiàn)實(shí)，擁有全區(qū)八成以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)的包河經(jīng)開區(qū)，一方面開展整治出清，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引入騰出發(fā)展空間，倒逼園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí);另一方面明確劃定每畝投資強(qiáng)度不低于500萬元、每畝產(chǎn)值不低于500萬元，畝均稅收不低于50萬元的“紅線”，讓畝均效益成為招商“硬杠桿”。

截至目前，包河區(qū)已完成103家規(guī)上工業(yè)企業(yè)用地面積取數(shù)工作。通過摸排，以全區(qū)工業(yè)用地“一圖一表”為數(shù)據(jù)基底，結(jié)合檔案調(diào)取、實(shí)地走訪、企業(yè)自查、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪等，該區(qū)集中力量完成了包河經(jīng)開區(qū)161個(gè)工業(yè)地塊的摸底工作，共占地面積9788.616畝，并對(duì)摸排地塊上的企業(yè)畝均稅收、畝均營(yíng)收貢獻(xiàn)進(jìn)行預(yù)評(píng)估。

將“畝均論英雄”作為發(fā)展的新邏輯，據(jù)悉，包河區(qū)還計(jì)劃采取“合作開發(fā)、自主轉(zhuǎn)型、項(xiàng)目嫁接、收儲(chǔ)收回”等方式，力爭(zhēng)年內(nèi)完成兩個(gè)“五百畝”項(xiàng)目土地改造。

其中，第一個(gè)“五百畝”位于上海路以西核心區(qū)。目前，國(guó)風(fēng)集團(tuán)土地收回工作已完成，正在推進(jìn)資產(chǎn)處置招標(biāo)工作;百幫科技園廠區(qū)內(nèi)企業(yè)已全部騰空;恒信投資收儲(chǔ)方案已通過土委會(huì)審批。第二個(gè)“五百畝”位于上海路以東產(chǎn)業(yè)區(qū)塊線內(nèi)。目前，凌江汽配、南方集體資產(chǎn)公司等正在進(jìn)行現(xiàn)有房屋及資產(chǎn)等調(diào)查、評(píng)估工作;凱盛科技、俊翔汽配等企業(yè)正積極謀劃新項(xiàng)目;企創(chuàng)科技(原盛運(yùn)環(huán)保法拍土地)計(jì)劃上半年開工建設(shè)。(王嫣然 劉婷婷)