從2012年底到2020年底，廣西壯族自治區(qū)634萬建檔立卡貧困人口實現(xiàn)脫貧。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。“十四五”開局之年，廣西多措并舉，接續(xù)推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接，讓脫貧成為幸福生活的新起點，將人民群眾的美好期待照進現(xiàn)實。
織密監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)防返貧
“一月一集中排查、一月一審定，對全縣所有農(nóng)村人口進行預(yù)警監(jiān)測。”日前，羅城仫佬族自治縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指揮部表示，該縣加強防止返貧動態(tài)監(jiān)測和實施精準(zhǔn)幫扶，目前已有1113戶3843人消除風(fēng)險。
廣西落實“四個不摘”要求，加強返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，強化易地搬遷后續(xù)扶持，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧和新的致貧。為健全早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶的防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，廣西開發(fā)建設(shè)防貧監(jiān)測大數(shù)據(jù)信息平臺和“廣西防貧”APP，對易返貧致貧人口做到及時預(yù)警、動態(tài)監(jiān)測、精準(zhǔn)幫扶。截至11月底，全區(qū)44.43萬防貧監(jiān)測對象中已有21.12萬人消除風(fēng)險。
今年7月，樂業(yè)縣同樂鎮(zhèn)刷把村張百謀家的小賣部突發(fā)火災(zāi)。村里的防貧網(wǎng)格員走訪調(diào)查后，將原始數(shù)據(jù)錄入“廣西防貧”APP，并及時上報給鎮(zhèn)里的信息員，再由鎮(zhèn)里匯總至縣防貧中心，經(jīng)過財產(chǎn)檢索、村級評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示、縣級審定后，將他家納入突發(fā)嚴重困難戶監(jiān)測對象，落實了醫(yī)療救助和低保等政策。
為了從制度上嚴格落實“四個不摘”要求，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，廣西印發(fā)《廣西鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》，完善和出臺了60多項配套政策，逐步構(gòu)建起了過渡期“1+N”政策體系。同時，編制《廣西“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》，將鞏固拓展脫貧攻堅成果納入規(guī)劃內(nèi)容;建立了鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫，實施了2.8萬個鞏固成果和銜接推進鄉(xiāng)村振興項目。
此外，廣西把鞏固拓展脫貧攻堅成果納入鄉(xiāng)村振興實績考核內(nèi)容，制定出臺實施鄉(xiāng)村振興實績考核意見和年度考核方案，以及鞏固脫貧成果后評估辦法和年度考核方案，對區(qū)直相關(guān)部門以及各市縣進行考核，鞏固拓展成果，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
落實幫扶促進穩(wěn)定增收
在邊關(guān)重鎮(zhèn)憑祥市，憑祥鎮(zhèn)的竹山幫扶車間，忙碌的工人們正熟練地分揀著中藥材、檳榔，現(xiàn)場一派繁忙景象。廠房外的曬場，曬滿了三七、土茯苓等中藥材。
憑祥鎮(zhèn)以黨支部為引領(lǐng)，組織邊民成立合作社，采取“黨支部+邊貿(mào)合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展新模式，積極構(gòu)建“黨支部+專業(yè)合作社+幫扶車間+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動邊貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，憑祥鎮(zhèn)正在運營的邊貿(mào)合作社有9家，社員人數(shù)5200多人。邊貿(mào)合作社今年1—8月份收益1800多萬元，真正把區(qū)位優(yōu)勢變成產(chǎn)業(yè)資源。
廣西在財政、金融、土地、人才、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面向44個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣進行傾斜支持。截至11月底，已安排向44個縣財政銜接補助資金114.5億元。
“我們村的蔬菜種植基地成功打造后，村集體收入逐年增長，大家的發(fā)展勁頭更足了。”浦北縣福旺鎮(zhèn)大垌村黨支部書記吳良森介紹，該縣投入縣級財政扶持資金18萬元，在大垌村建成蔬菜種植基地，為村集體、村民增收鋪路子。
為進一步增強脫貧村集體經(jīng)濟發(fā)展動力，全力推進鄉(xiāng)村全面振興，浦北縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局等11個成員單位采取“1個指導(dǎo)小組+1個或若干個村(社區(qū))”的方式，全程參與、全程服務(wù)、全程指導(dǎo)脫貧村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，及時協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目用地、用水、用電等難題，確保脫貧村集體經(jīng)濟項目順利落地、開花結(jié)果。
截至目前，今年浦北縣78個脫貧村集體經(jīng)濟總量達864.67萬元，同比增長30.31%。
同時，廣西加強對脫貧人口的技能培訓(xùn)和服務(wù)保障，加大勞務(wù)輸出組織力度，延續(xù)就業(yè)幫扶車間支持，統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，促進就地就近就業(yè)，據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)脫貧人口務(wù)工人數(shù)達271.2萬人，超過2020年務(wù)工人口數(shù)。完善安置區(qū)配套設(shè)施和公共服務(wù)，打好務(wù)工就業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等后扶“組合拳”，全區(qū)16.04萬戶有勞動能力且有就業(yè)意愿的搬遷戶實現(xiàn)了每戶1人以上就業(yè)。
持續(xù)借力粵桂協(xié)作 “萬企興萬村”
明月何曾是兩鄉(xiāng)，與君同飲一江水。在脫貧攻堅戰(zhàn)中，廣東對口幫扶廣西，在組織領(lǐng)導(dǎo)、資金支持、人才支援、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、消費扶貧、社會助力等方面給予廣西的全方位的支持，為廣西如期實現(xiàn)脫貧摘帽貢獻重要力量，兩廣也在粵桂扶貧協(xié)作的累累碩果下結(jié)下了深情厚誼。
在推進鄉(xiāng)村振興征程中，“兩廣兄弟”繼續(xù)攜手，堅持和完善東西部協(xié)作機制，協(xié)同推進“九大協(xié)作”，即優(yōu)化結(jié)對協(xié)作、深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作、加強勞務(wù)協(xié)作、強化消費協(xié)作、促進人才協(xié)作、推進基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)作、加大社會事業(yè)協(xié)作、鼓勵社會力量協(xié)作、推動區(qū)域戰(zhàn)略協(xié)作。
廣西黨委農(nóng)村工作(鄉(xiāng)村振興)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《粵桂東西部協(xié)作規(guī)劃(2021—2025年)》，把粵桂東西部協(xié)作工作重心轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興，重點支持廣西33個結(jié)對協(xié)作縣(含國家、自治區(qū)層面鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣)持續(xù)快速發(fā)展。
其中深圳市結(jié)對幫扶南寧、桂林、百色、河池4設(shè)區(qū)市22個縣，江門市結(jié)對幫扶崇左市4個縣，湛江市結(jié)對幫扶柳州市3個縣，茂名市結(jié)對幫扶來賓市2個縣，肇慶市結(jié)對幫扶賀州市2個縣。創(chuàng)新結(jié)對幫扶方式，鞏固原有鄉(xiāng)、村結(jié)對幫扶關(guān)系，擴大幫扶覆蓋面，提高幫扶精準(zhǔn)度。
兩廣深化拓展新時期粵桂東西部協(xié)作，及時調(diào)整完善結(jié)對關(guān)系，優(yōu)化協(xié)作政策，全面推進產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)、消費等“九大”協(xié)作。截至10月底，廣東今年共為廣西安排財政幫扶資金16.94億元，實施幫扶項目422個，幫助農(nóng)村勞動力實現(xiàn)就業(yè)26.82萬人，新增引導(dǎo)廣東落地投產(chǎn)企業(yè)283家，共建產(chǎn)業(yè)園95個，幫助采購和銷售我區(qū)農(nóng)畜牧產(chǎn)品和特色手工藝產(chǎn)品金額217.94億元。
同時，廣西堅持和完善定點幫扶、社會幫扶機制，積極配合中央單位定點幫扶廣西國定脫貧縣的工作。25家中央單位繼續(xù)定點幫扶廣西28個原國定貧困縣并保持2年穩(wěn)定，區(qū)內(nèi)和駐桂單位繼續(xù)對脫貧村定點幫扶全覆蓋，各中央幫扶單位累計投入和引進幫扶資金7.9億元。持續(xù)推進“萬企興萬村”行動，動員社會力量參與脫貧地區(qū)鞏固拓展成果、推進鄉(xiāng)村振興。累計有1.85萬家民營企業(yè)結(jié)對幫扶10876個村，企業(yè)參與數(shù)量排名全國前列。 (彭遠賀 黃德猛)
