中國小康網(wǎng)訊 記者 周宇 在浙江省工商聯(lián)三季度服務(wù)“兩個健康”最佳實踐案例評選上，寧波市海曙區(qū)工商聯(lián)商協(xié)會改革的做法獲評優(yōu)秀實踐案例。 “為了切實打通服務(wù)民營企業(yè)的‘最后一公里’，我們把打造‘親清家園’作為落腳點，涌現(xiàn)出了古林、高橋、洞橋、橫街、鼓樓等親清家園平臺。”海曙區(qū)工商聯(lián)黨組書記陳亮在案例答辯時介紹說。
作為浙江省構(gòu)建親清政商關(guān)系的試點城市，重商崇商的寧波市探索開展了“1+3+1”的親清政商關(guān)系體系。除了1份黨政干部和企業(yè)家的正負面清單，政商聯(lián)系溝通、落實容錯免責、評價監(jiān)督的3項長效機制外，就是建設(shè)一批“親清家園”的具體載體。
一個家園：服務(wù)古林塊狀經(jīng)濟、特色產(chǎn)業(yè)
什么是“親清家園”?走進位于古林鎮(zhèn)的“親清家園”，首先映入眼簾的便是“親和古林育強企，清廉水鄉(xiāng)涵正氣”這14個大字，1200余平米的場地被劃分為“親·聯(lián)誼”、“親·服務(wù)”、“親·文化”、“親清講堂”四大功能區(qū)，并建立了親清圖書角、親清運動館等文化體育活動陣地。
“打造這樣一個實體空間，是古林構(gòu)建親清政商關(guān)系的現(xiàn)實需求。”海曙區(qū)工商聯(lián)三級調(diào)研員王萬興介紹說，毗鄰寧波碩放機場的古林鎮(zhèn)如今已經(jīng)發(fā)展成為以機械電氣、醫(yī)藥化工、裝備制造、汽車配件、蠟業(yè)禮品和紡織服裝等特色產(chǎn)業(yè)為龍頭的工業(yè)經(jīng)濟重鎮(zhèn)，鎮(zhèn)上擁有工業(yè)企業(yè)3500余家，其中規(guī)上企業(yè)114家，“中小企業(yè)與政府部門的接觸較少，反映困難問題的渠道相對單一，解決困難問題的期盼更為強烈。”
在這樣的需求導(dǎo)向下，實體空間的“親清家園”在2018年9月正式運營。除了位于古林鎮(zhèn)文體中心的核心家園，還分別選擇了古林鎮(zhèn)蜃蛟片、古林片和布政片三個片區(qū)的博翔科技、黃古林、曠世智源三家企業(yè)作為親清家園的三個點，設(shè)立了親清家園的交流工作室和宣傳小展廳，定期開展親清新型政商關(guān)系的相關(guān)活動。
兩張清單：以活動、服務(wù)為具體載體
有了實際載體，如何真正搭建政企溝通交流與聯(lián)系服務(wù)的橋梁?
2020年6月23日，古林村開展“個人所得稅年度清繳要點解析”培訓(xùn)活動;7月16日，戴家村、仲一村、龍三村、西洋港村開展“中小企業(yè)申報政府優(yōu)惠政策”培訓(xùn);9月23日，葑里村開展“新稅法與中小企業(yè)發(fā)展”培訓(xùn);11月5日，“企業(yè)法律意識防范與應(yīng)用”專題培訓(xùn)開到了布陣村里……
翻看古林鎮(zhèn)“親清家園”2020年的活動記錄，16場活動搬到了21個行政村的文化禮堂，每一個主題都是根據(jù)各個村、各個企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、數(shù)量而定，企業(yè)可以足不出戶聽到專業(yè)講解并進行政企對接。
“因為疫情的特殊原因，我們改變了原來‘服務(wù)市集’的模式，把服務(wù)送進了村。”親清家園第三方運營管理機構(gòu)負責人陳敏璐介紹說，活動搭橋、服務(wù)牽線是古林鎮(zhèn)“親清家園”的鮮明特色。比如“親清家園”的一場關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護的主題講座就幫助一家受到知識產(chǎn)權(quán)保護工作質(zhì)疑的企業(yè)解決了實際難題，改進方案受到外方認可，化解了合作危機。
古林鎮(zhèn)“親清家園”的兩張清單，引起了記者的注意:一張是涵蓋了培訓(xùn)、講座、團建、名企交流等內(nèi)容的“活動清單”，一張是覆蓋黨建、人才招聘、資源對接、政企對接、智庫、宣傳等50項內(nèi)容的“服務(wù)清單”。
“我們根據(jù)企業(yè)的需求，定制全年的活動清單，在年底就發(fā)送給各個企業(yè)。”陳敏璐說，“同時，我們將8718服務(wù)平臺、中匯(寧波)稅務(wù)師事務(wù)所、浙江金道(寧波)律師事務(wù)所等12家服務(wù)機構(gòu)的資源引入了‘親清家園’，以更優(yōu)惠于市場的價格為企業(yè)提供各類服務(wù)。”
除了送服務(wù)進村，數(shù)字化改革也讓“親清家園”的活動和服務(wù)有了新的載體。2020年12月29日，古林“親清在線”——寧波市親清數(shù)字平臺正式上線啟用，以“政企交流”、“產(chǎn)業(yè)對接”、“親清服務(wù)”三大模塊為特色，把服務(wù)從線下轉(zhuǎn)移到線上。
今年5月1日，古林鎮(zhèn)首次通過線上平臺舉辦了“云上惠企服務(wù)月”，開起了線上展銷會。“我們采用云平臺的方式建設(shè)和部署，從而解決線下展會疫情防控、吸引觀眾難、布展成本高等營銷痛點。本次線上展銷會不受場地和人力物力成本限制，相較去年線下展銷會延長了7天時間，期間共促成汽車銷量325臺，銷售額7400萬元。”古林鎮(zhèn)商會會長李愛良介紹說。
三方運作：政府、商會、社會形成合力
“政府建機制、商會連企業(yè)、社會做服務(wù)。”《小康》雜志社副社長、浙江省工商聯(lián)智庫專家賴惠能評價說，古林鎮(zhèn)“親清家園”以黨委政府搭臺、商會唱戲，第三方服務(wù)組織具體運營，企業(yè)參與的架構(gòu)值得借鑒和推廣。
“政府的職能是要把機制建起來。”古林鎮(zhèn)黨委委員、常務(wù)副鎮(zhèn)長張亮詳細介紹說，古林鎮(zhèn)班子成員聯(lián)系重點企業(yè)36家，各職能辦公室和基層站負責人聯(lián)系所有規(guī)上企業(yè)，發(fā)展服務(wù)辦聯(lián)系中小企業(yè)，這是聯(lián)系服務(wù)企業(yè)機制;為了解決企業(yè)難題，古林鎮(zhèn)探索建立了環(huán)保、安監(jiān)、城管、稅務(wù)等涉企執(zhí)法聯(lián)席會議制度，形成了問題處理解決的閉環(huán)，這是涉企協(xié)調(diào)機制;按照“最多跑一次”的要求，對于企業(yè)反映的問題，明確企業(yè)問題的處理程度和答復(fù)時限，解決率達到85%，這是企業(yè)困難處理機制;依托海曙區(qū)統(tǒng)計局數(shù)據(jù)庫，每季度分析古林政商關(guān)系情況，發(fā)放《古林鎮(zhèn)親清政商關(guān)系評價表》，這是反饋評價機制。
“專業(yè)的事情讓專業(yè)的團隊來做。”海曙區(qū)工商聯(lián)辦公室(人事部)主任丁燕君說，古林鎮(zhèn)是寧波第一家第三方服務(wù)平臺來運營的“親清家園”，引進的甬商公共服務(wù)平臺進行日常運作有效提高了服務(wù)的精準性和專業(yè)性。
2020年，古林鎮(zhèn)“親清家園”服務(wù)企業(yè)數(shù)量達800多家。多條企業(yè)意見被納入《寧波市人民政府關(guān)于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)幫扶中小企業(yè)共渡難關(guān)的十八條意見》和《浙江支持小微企業(yè)渡過難關(guān)17條政策》中。
