秋日暖陽(yáng)下，固鎮(zhèn)縣重點(diǎn)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，塔吊林立，挖機(jī)轟鳴，車(chē)臂伸展，焊花四濺，裝卸車(chē)、混凝土罐車(chē)、鋼筋運(yùn)輸車(chē)，來(lái)回穿梭，建設(shè)者們搶進(jìn)度、保工期……澮河水畔激蕩全面建設(shè)新階段現(xiàn)代化“高特美強(qiáng)”新固鎮(zhèn)奮進(jìn)時(shí)代強(qiáng)音。

近年來(lái)，固鎮(zhèn)縣搶抓國(guó)家新增專項(xiàng)債和中央投資政策機(jī)遇，圍繞專項(xiàng)債支持重點(diǎn)領(lǐng)域，按照“資金跟著項(xiàng)目走”的機(jī)制要求，深入謀劃實(shí)施了一批補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、增后勁的重點(diǎn)項(xiàng)目，加快形成“儲(chǔ)備一批、開(kāi)工一批、建成一批，滾動(dòng)接續(xù)、梯次推進(jìn)”的良性循環(huán)局面。

2019年—2021年，固鎮(zhèn)縣謀劃專項(xiàng)債項(xiàng)目55個(gè)，獲批12個(gè)，總投資106.75億元，涉及醫(yī)療、教育、水利、文化旅游、生物新材料、舊城改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。預(yù)計(jì)項(xiàng)目建成后，將極大提高和改善群眾的生產(chǎn)生活品質(zhì)，為推動(dòng)固鎮(zhèn)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

優(yōu)化園區(qū)功能 提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)

欲引鳳，先筑巢。

在蚌埠銅陵現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，筆者看到，經(jīng)過(guò)1年多的緊張施工，總投資2.02億元，占地70畝，總建筑面積71960平方米的創(chuàng)業(yè)孵化園，主體已完工，施工人員在進(jìn)行內(nèi)部道路施工和綠化。

“創(chuàng)業(yè)孵化園共建有1棟綜合樓，7棟廠房。綜合樓設(shè)置孵化單元和技術(shù)研發(fā)部門(mén)，單棟建筑面積6000平方米—11000平方米不等，每層廠房按照1800、2300、2700、2800平方米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，可分可合，為企業(yè)提供多樣化使用空間。”項(xiàng)目建設(shè)方技術(shù)負(fù)責(zé)人黃虎說(shuō)，目前，3號(hào)樓和4號(hào)樓正在精裝修，5號(hào)樓—8號(hào)樓將竣工驗(yàn)收，預(yù)計(jì)11月份左右全部交付使用。走進(jìn)5號(hào)樓一層的安徽友鴻生物基有限公司，設(shè)備安裝人員正在安裝調(diào)試設(shè)備。“公司主要從事生物基材料、聚乳酸材料、珍珠棉技術(shù)研發(fā)與銷(xiāo)售，目前還有部分設(shè)備未安裝，廠房正在內(nèi)部裝修中，待園區(qū)交付使用后公司即可開(kāi)工生產(chǎn)。”安徽友鴻生物基有限公司負(fù)責(zé)人徐會(huì)玲介紹道。

“創(chuàng)業(yè)孵化園緊扣電子信息和聚乳酸制品兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以高質(zhì)量項(xiàng)目引領(lǐng)支撐高質(zhì)量發(fā)展，積蓄發(fā)展新動(dòng)能。”蚌埠銅陵現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商局局長(zhǎng)劉益群介紹，現(xiàn)在已簽約入駐安徽德徽創(chuàng)芯科技有限公司等4家企業(yè)，協(xié)議金額9.36億元;安徽潤(rùn)通環(huán)保新材料有限公司等3家企業(yè)即將入駐，協(xié)議金額8.9億元。一期投產(chǎn)項(xiàng)目1個(gè)，到位資金0.98億元。

這兩年，蚌埠銅陵現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集生物基新材料、裝備制造、電子信息、農(nóng)產(chǎn)品深加工等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)“總量倍增”向“高質(zhì)量發(fā)展”跨越的“三年倍增”計(jì)劃。創(chuàng)業(yè)孵化園項(xiàng)目建成后，將進(jìn)一步吸引更多要素資源集聚，優(yōu)化園區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量。

重大項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的“壓艙石”，而提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能性平臺(tái)建設(shè)，將實(shí)現(xiàn)一體化布局和聯(lián)動(dòng)發(fā)展，進(jìn)一步提高園區(qū)項(xiàng)目承載能力。固鎮(zhèn)縣利用專項(xiàng)債資金對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，著力優(yōu)化園區(qū)功能和服務(wù)能力，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。

總投資19.99億元的固鎮(zhèn)縣國(guó)家級(jí)生物新材料基地配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，包括經(jīng)二路、X022項(xiàng)目改造、固鎮(zhèn)縣經(jīng)開(kāi)區(qū)自來(lái)水廠、蚌埠港固鎮(zhèn)港區(qū)新港碼頭的14個(gè)子工程，和固鎮(zhèn)縣經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等3個(gè)子工程。

目前，天井湖大道南延工程、創(chuàng)業(yè)大道西延伸段工程、十二號(hào)路工程進(jìn)行人行道磚鋪設(shè);科技大道工程待征地解決后開(kāi)始施工;新馬大道工程正在編制可研報(bào)告;固鎮(zhèn)縣經(jīng)開(kāi)區(qū)自來(lái)水廠二期工程已交中環(huán)水務(wù)建設(shè);桃花埂路、緯四東路工程已完成初步設(shè)計(jì)、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、圖審，即將開(kāi)工建設(shè);X022項(xiàng)目改造(連徐路擴(kuò)建)已完工。

城鄉(xiāng)供水一體化 安全飲水惠萬(wàn)家

在重點(diǎn)謀劃儲(chǔ)備一批適應(yīng)國(guó)家投資導(dǎo)向、引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展、撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵項(xiàng)目和高質(zhì)量項(xiàng)目的同時(shí)，該縣堅(jiān)持把專項(xiàng)債資金投向衛(wèi)生醫(yī)療、基礎(chǔ)教育、環(huán)境保護(hù)等公益領(lǐng)域，精準(zhǔn)破解項(xiàng)目建設(shè)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，建立掛賬銷(xiāo)號(hào)機(jī)制，做到掛圖作戰(zhàn)、倒逼工期、責(zé)任到人，強(qiáng)化項(xiàng)目土地、資金、服務(wù)等要素保障，著力推動(dòng)項(xiàng)目快落地快見(jiàn)效。

加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、補(bǔ)齊水利工程短板，專項(xiàng)債為解決地方水利項(xiàng)目融資難提供了方向。投資總額30.13億元的固鎮(zhèn)縣城鄉(xiāng)供水一體化及防汛抗旱水利提升工程項(xiàng)目，是該縣2020年申請(qǐng)獲批最大的一個(gè)專項(xiàng)債項(xiàng)目。

位于連城鎮(zhèn)境內(nèi)的固鎮(zhèn)縣城區(qū)鐵路運(yùn)河水系連通及水環(huán)境治理工程，是固鎮(zhèn)縣城鄉(xiāng)供水一體化及防汛抗旱水利提升縣城周邊水系水環(huán)境治理工程子項(xiàng)目之一。項(xiàng)目開(kāi)工后，對(duì)河段進(jìn)行了清淤、岸坡整治和濱水空間景觀提升。

“整治鐵路運(yùn)河城南段5.36公里，新建護(hù)岸3.61公里，對(duì)鐵路運(yùn)河4.27公里未護(hù)砌段進(jìn)行岸坡護(hù)砌，保證上下游兩岸邊坡防沖穩(wěn)定安全;新建鐵路運(yùn)河泵站，緯六路液壓壩、東晟大道液壓壩。”固鎮(zhèn)縣發(fā)改委固定資產(chǎn)投資股負(fù)責(zé)人周友文稱。

在城關(guān)鎮(zhèn)立新北路的縣城周邊水系水環(huán)境治理工程北城河項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，全長(zhǎng)4公里的北城河清淤工程已進(jìn)行一半;2.88公里的河道護(hù)岸清淤工程開(kāi)始動(dòng)工;拆建的勝利路橋、黃園路橋、東風(fēng)路橋、立新路橋4座橋梁中，立新路橋已完工通車(chē);國(guó)慶節(jié)后啟動(dòng)建設(shè)東風(fēng)路橋和劉莊泵站增設(shè)補(bǔ)水泵等工程;沿線100000平方米景觀工程建設(shè)將梯次進(jìn)行。

縣城周邊水系水環(huán)境治理工程北城河項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王續(xù)杰介紹：“開(kāi)工以來(lái)，項(xiàng)目按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。屆時(shí)，生態(tài)化改造完畢后的北城河與澮河、三八河連通，通過(guò)引入清水、活水水源、綠化提升、河道拓寬等，有效提高河道排洪能力，改善城區(qū)水環(huán)境，提升居民生活環(huán)境。”

此次防汛抗旱水利提升工程項(xiàng)目，固鎮(zhèn)縣還根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理位置、發(fā)展定位、內(nèi)部水系分布特點(diǎn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊界、流域河道為界，以不打亂現(xiàn)有水系、防洪排澇格局為原則，對(duì)全縣境內(nèi)大溝進(jìn)行梳理、連通、整合。在縣城和東南西北四個(gè)片區(qū)，開(kāi)挖疏浚102條大溝，配套大溝橋梁，新建排澇灌溉泵站，新建加固涵閘81座，建設(shè)澮河、澥河、沱河等堤頂防汛道路200公里等，提高引水、提水、排水、蓄水能力，打造出水系貫通、資源優(yōu)化的“兩板塊五片區(qū)十二溝通”的防汛抗旱水利格局和“一心三軸多點(diǎn)”的生態(tài)格局。

目前，該工程已完成大溝環(huán)境治理一期項(xiàng)目，開(kāi)挖疏浚大溝17條，長(zhǎng)118公里;澮河左堤固鎮(zhèn)閘至九灣段堤頂?shù)缆饭こ啼佋O(shè)砼道路20公里;連城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)開(kāi)挖疏浚大溝3條，長(zhǎng)7.322公里。大溝環(huán)境治理二期項(xiàng)目等8項(xiàng)工程正在施工，計(jì)劃實(shí)施農(nóng)村水塘開(kāi)挖疏浚等6項(xiàng)工程。

讓群眾喝上放心水，不僅是改善和保障民生的頭等大事，也是全面建設(shè)新階段現(xiàn)代化“高特美強(qiáng)”新固鎮(zhèn)的關(guān)鍵因素之一。

為實(shí)現(xiàn)北部、東部、南部3個(gè)供水片區(qū)地表水廠供水、水廠管理區(qū)域化及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化供水格局，固鎮(zhèn)縣在城鄉(xiāng)供水一體化工程中，以提升優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)居民供水為目標(biāo)，通過(guò)新擴(kuò)建供水廠、供水管網(wǎng)更新改造及輸配水管網(wǎng)延伸、水源地保護(hù)及水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，降低管網(wǎng)漏水和爆管事故損失，實(shí)現(xiàn)供水系統(tǒng)信息化管理和在線檢測(cè)技術(shù)，提高農(nóng)村自來(lái)水普及率及供水保障水平，保障農(nóng)村供水工程持續(xù)良性運(yùn)行，確保“十四五”全縣基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。

“在城鄉(xiāng)供水一體化工程中將新建劉集水廠，遷建經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)水廠，擴(kuò)建固鎮(zhèn)縣給水廠、銅陵產(chǎn)業(yè)園水廠，現(xiàn)狀地下水源水廠作為應(yīng)急備用水廠。規(guī)劃水廠新增總供水規(guī)模為11.6萬(wàn)立方米/天。”固鎮(zhèn)縣農(nóng)飲中心副主任陳宏發(fā)介紹到，目前，農(nóng)村飲水全覆蓋工程已鋪設(shè)供水管網(wǎng)265萬(wàn)米，新建清水池10座，新建水源井16座。

城鄉(xiāng)供水一體化工程項(xiàng)目建成后將明顯改善固鎮(zhèn)范圍內(nèi)水源地的水質(zhì)現(xiàn)狀，提高供水安全可靠性，并形成統(tǒng)一管理體制。而防汛抗旱水利提升工程項(xiàng)目的建成投用，則進(jìn)一步提高固鎮(zhèn)防洪、排澇、蓄水、灌溉能力，有效減輕局部排水不暢，排水能力低的問(wèn)題，增強(qiáng)區(qū)域抗御自然災(zāi)害能力，形成系統(tǒng)排水體系，解決水環(huán)境污染問(wèn)題，修復(fù)水系自然生態(tài)，優(yōu)化城市水生態(tài)環(huán)境。

補(bǔ)齊醫(yī)衛(wèi)短板 保障居民健康

如何為失能、半失能老人提供更好的養(yǎng)老服務(wù)?總投資13億元，占地100畝，總建筑面積15.47萬(wàn)平方米的固鎮(zhèn)縣醫(yī)療康養(yǎng)提升工程項(xiàng)目順利開(kāi)工，成為專項(xiàng)債助力補(bǔ)齊該縣公共衛(wèi)生服務(wù)短板的一個(gè)縮影。

該項(xiàng)目包括固鎮(zhèn)縣養(yǎng)老服務(wù)中心與老年人就餐配送中心，老年公寓，老年休閑娛樂(lè)中心與失能、半失能老人集中養(yǎng)護(hù)中心，老年人養(yǎng)老培訓(xùn)咨詢中心，老年人產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)中心等5個(gè)子項(xiàng)目的建設(shè)。其中，養(yǎng)老服務(wù)中心與老年人就餐配送中心項(xiàng)目位于城關(guān)鎮(zhèn)蚌固路以西、澮河路以北、三八河以東，其他4個(gè)子項(xiàng)目位于南城區(qū)。

周友文介紹：“總投資1.99億元的固鎮(zhèn)縣養(yǎng)老服務(wù)中心，規(guī)劃建筑用地面積43.83畝，建設(shè)老年公寓、康復(fù)醫(yī)院、綜合服務(wù)中心等，工期730天。”

“7月20日開(kāi)工以來(lái)，我們按照項(xiàng)目計(jì)劃?rùn)M道圖，搶抓工期，加快建設(shè)進(jìn)度，目前，5棟建筑相繼開(kāi)挖地基、回填基礎(chǔ)等。”固鎮(zhèn)縣養(yǎng)老服務(wù)中心施工方技術(shù)負(fù)責(zé)人馮波說(shuō)，“金九銀十”是施工黃金期，我們合理安排人力、物力、機(jī)器，趕進(jìn)度、搶工期，爭(zhēng)取在580天內(nèi)提前完成建設(shè)任務(wù)，把項(xiàng)目打造成為精品工程。

面對(duì)醫(yī)療資源配置不齊全，醫(yī)療設(shè)施、醫(yī)治水平參差不齊等問(wèn)題，固鎮(zhèn)緊緊抓住國(guó)家公共衛(wèi)生“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”的有利政策機(jī)遇，克服諸多困難，將固鎮(zhèn)縣人民醫(yī)院醫(yī)療健康公益事業(yè)保障中心、縣中醫(yī)院門(mén)診住院綜合樓、城關(guān)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)服務(wù)中心及村衛(wèi)生室能力提升、縣醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)基地建設(shè)等9個(gè)子項(xiàng)目捆綁打包，申報(bào)獲得了投資總額12.63億元、專項(xiàng)債10億元，總建筑面積20.69萬(wàn)平方米的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升項(xiàng)目批復(fù)。

總投資3.35億元的固鎮(zhèn)縣人民醫(yī)院醫(yī)療健康公益事業(yè)保障中心項(xiàng)目，是今年二季度固鎮(zhèn)縣集中開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目之一。該項(xiàng)目位于城關(guān)鎮(zhèn)立新路與朝陽(yáng)路交叉口，占地48.6畝，建筑面積4.6萬(wàn)平方米，地下建筑面積1.4萬(wàn)平方米，400張床位，建有殘疾兒童康復(fù)中心、腫瘤治療中心、內(nèi)科綜合樓等，項(xiàng)目建成后將極大提升該縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和基本醫(yī)療保障水平。

“我們正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工、土方開(kāi)挖、裝機(jī)施工，相繼完成28根灌注樁施工、15個(gè)預(yù)應(yīng)力混凝土管樁施工、智慧場(chǎng)館外墻及屋頂安裝、樣板間防水樣板和框架剪力墻樣板施工等，工程進(jìn)展順利。”承建該項(xiàng)目的中國(guó)十七冶集團(tuán)管廊工程分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人張新鵬說(shuō)。

一直以來(lái)，社區(qū)服務(wù)中心和村衛(wèi)生室都是基層衛(wèi)生健康服務(wù)的“網(wǎng)底”，為鞏固健康扶貧成果，固鎮(zhèn)縣分批建設(shè)的74個(gè)村衛(wèi)生室，第一批15個(gè)村衛(wèi)生室已完工，第二批33個(gè)村衛(wèi)生室大部分基本完工，第三批26個(gè)村衛(wèi)生室9月1日已進(jìn)場(chǎng)施工。

“作為專項(xiàng)債重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)又是一項(xiàng)重大民生工程項(xiàng)目，74個(gè)村衛(wèi)生室建成使用后，將為轄區(qū)內(nèi)居民提供高質(zhì)量衛(wèi)生健康服務(wù)，進(jìn)一步拓寬健康管理服務(wù)渠道，給老百姓帶來(lái)更多獲得感和幸福感。”固鎮(zhèn)縣衛(wèi)健委主任單明表示。

目前，固鎮(zhèn)縣醫(yī)療保障能力提升項(xiàng)目(蚌埠北城醫(yī)院)、學(xué)前教育促進(jìn)工程項(xiàng)目、垓下遺址文化旅游項(xiàng)目、城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目、老舊小區(qū)改造完善項(xiàng)目等正按時(shí)序節(jié)點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)中。

“為扎實(shí)做好專項(xiàng)債項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、立項(xiàng)和審批等工作，我們嚴(yán)格執(zhí)行‘三重一大’決策機(jī)制，建立專項(xiàng)債項(xiàng)目綠色通道，及時(shí)研究，及時(shí)決策。同時(shí)，建立專項(xiàng)債資金臺(tái)賬，強(qiáng)化專項(xiàng)債項(xiàng)目績(jī)效管理，提高資金使用效益，明確資金使用及運(yùn)行監(jiān)控中的責(zé)任，保證專款專用。”固鎮(zhèn)縣發(fā)改委副主任張厚勤表示。

立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，確保“十四五”良好開(kāi)局，固鎮(zhèn)縣聚焦縣域發(fā)展戰(zhàn)略和“十四五”重大工程項(xiàng)目，把好投資方向、把握投資節(jié)奏、注重防范風(fēng)險(xiǎn)，將專項(xiàng)債資金用在發(fā)展最急需、最迫切的地方，不斷推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和民生改善，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。(龐貴軍)