今年下半年以來，銅陵市樅陽縣項(xiàng)目簽約儀式接連舉行：7月16日，中建材南方水泥;8月4日，中建一局;8月6日，海螺新材料;8月10日，功夫動(dòng)漫……在樅陽經(jīng)開區(qū)，一個(gè)個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)熱火朝天：投資21億元的金譽(yù)鋁基新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化廠房進(jìn)入施工階段，投資10.5億元的光華鋁基新材料項(xiàng)目開始試生產(chǎn)，投資25億元的司空新家裝高端智能制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)順利推進(jìn)……

站在“十四五”開局的新起點(diǎn)上，樅陽縣堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)興縣不動(dòng)搖，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，加快“趕”的步伐，拓展“融”的深度，凝聚“干”的合力，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，打造高質(zhì)量發(fā)展增長極，力爭在新一輪縣域經(jīng)濟(jì)追趕賽中實(shí)現(xiàn)彎道超越。

打造“2+4+X”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)矩陣

在樅陽金譽(yù)金屬材料股份有限公司的生產(chǎn)車間，一塊沉甸甸的鋁錠經(jīng)過機(jī)器精密加工，可轉(zhuǎn)變?yōu)閮H0.01毫米厚的鋁箔。“薄如蟬翼”的鋁箔代表著金譽(yù)金屬在行業(yè)內(nèi)一流的生產(chǎn)工藝水平和科技含量。目前，金譽(yù)金屬擁有年產(chǎn)30萬噸空調(diào)鋁箔和動(dòng)力電池鋁箔的生產(chǎn)能力，其中空調(diào)鋁箔為美的、格力等公司產(chǎn)品配套，市場占有量位居全國前列。2020年，金譽(yù)金屬又建設(shè)金譽(yù)鋁基新材料產(chǎn)業(yè)園，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)軍電動(dòng)車動(dòng)力電池鋁箔領(lǐng)域，進(jìn)一步提升產(chǎn)品競爭力和市場占有率。預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)后，新增產(chǎn)能19萬噸/年，年產(chǎn)值達(dá)50億元。五年來，依托金譽(yù)金屬的龍頭地位，樅陽縣集聚了誠易金屬、光華鋁業(yè)等22家鋁制品上下游企業(yè)，形成了箔、帶、粉、鋁銀漿、壓鑄件和精密加工的鋁制品完整產(chǎn)業(yè)鏈，可年產(chǎn)各類鋁基新材料加工產(chǎn)品60萬噸、鋁銀漿系列產(chǎn)品1萬噸。2020年，鋁基新材料實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30多億元，并成功入選安徽省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群、重大新興產(chǎn)業(yè)工程。隨著金譽(yù)、光華、經(jīng)開區(qū)鋁基新材料產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)和全面承接長三角鋁基上下游企業(yè)，樅陽縣將在“十四五”期間全力打造全國鋁基新材料高地。

在走出產(chǎn)業(yè)發(fā)展新“鋁”途的同時(shí)，樅陽縣又立足資源優(yōu)勢，通過招引銅陵萬華禾香板業(yè)有限公司并發(fā)揮其龍頭帶動(dòng)作用，蹚出另一條“綠”道，打造出“雙首位”產(chǎn)業(yè)的第二塊基石。2017年，投資10億元的樅陽萬華秸稈綜合利用生態(tài)產(chǎn)業(yè)園在橫埠工業(yè)園開工，拉開了樅陽綠色家居智造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帷幕。萬華公司以秸稈等農(nóng)林剩余物為原料，依托核心MDI(無甲醛膠黏劑)技術(shù)，生產(chǎn)無醛秸稈生態(tài)板。2019年11月萬華投產(chǎn)后，產(chǎn)品備受市場青睞，成為歐派、蘇菲亞、顧家等定制家居頭部企業(yè)的供應(yīng)商，并在自身快速發(fā)展的同時(shí)，帶動(dòng)秸稈收儲(chǔ)、物流運(yùn)輸、家具制造、包裝機(jī)械等上下游企業(yè)的集聚。歐蒂尼定制家居、立太智能裝備公司2019年落戶樅陽，與萬華公司比鄰而居，司空新家裝高端智能制造產(chǎn)業(yè)園和柏林家居全屋定制生產(chǎn)項(xiàng)目正在加速推進(jìn)，綠色家居智造產(chǎn)業(yè)規(guī)模初顯，2020年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.04億元。

在壯大雙首位產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，汽車零部件、紡織服裝兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過硬件和軟件雙提升轉(zhuǎn)型升級(jí)，與“雙首位”產(chǎn)業(yè)共同沖擊“四個(gè)百億”的發(fā)展目標(biāo)。

與此同時(shí)，樅陽縣充分發(fā)揮本地資源稟賦和比較優(yōu)勢，推動(dòng)高端裝備制造、電子信息、健康文旅等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“生根發(fā)芽”。2020年初，華馳動(dòng)能科技有限公司落戶樅陽，125kWh/500kW磁懸浮儲(chǔ)能飛輪產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國際領(lǐng)先水平，成為樅陽高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“生力軍”。

打好招商引資“組合拳”

2020年，樅陽縣省外億元以上項(xiàng)目到位資金81.3億元，增長21.7%，新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目81個(gè)。2021年以來，新簽約億元以上項(xiàng)目20個(gè)，總投資近40億元，新型綠色建材、鋰電池PACK基地等一批極具市場前景的項(xiàng)目落地。這些成果的取得，關(guān)鍵在于樅陽縣打出了一套招商引資“組合拳”。

一是找準(zhǔn)項(xiàng)目定位有的放矢。圍繞“2+4+X”產(chǎn)業(yè)布局，樅陽成立7個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商組，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”。每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈由1-2名縣領(lǐng)導(dǎo)任鏈長，按照“一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一位縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭包保、一套班子跟蹤服務(wù)、一個(gè)推進(jìn)方案、一抓到底”的工作模式，制定招商圖譜，按圖索驥，全力建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、穩(wěn)鏈。各招商組積極走出去，深入滬蘇浙上門招商、點(diǎn)對點(diǎn)招商，尋求發(fā)展機(jī)遇。

二是圍繞戰(zhàn)略方向精準(zhǔn)發(fā)力。依托區(qū)位優(yōu)勢，樅陽縣制定“東融北聯(lián)”的發(fā)展戰(zhàn)略，深度參與銅陵擁江發(fā)展，積極聯(lián)通合肥都市圈，全面融入長三角，主動(dòng)加入長三角產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系，大力承接長三角新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。通過樅陽籍院士的“牽線搭橋”，樅陽縣把駐滬蘇浙招商辦事處設(shè)在華中科技大學(xué)無錫研究院內(nèi)，辦事處成立不到一個(gè)月便促成了合肥銘尊精密科技有限公司簽約落地。2021年7月，樅陽縣政府與江陰市政府、樅陽經(jīng)開區(qū)與江陰臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分別簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，圍繞雙方產(chǎn)業(yè)布局，謀劃一系列深度合作。

三是建好園區(qū)平臺(tái)“筑巢引鳳”。秉持資源、政策、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚的原則，最大限度放權(quán)授權(quán)樅陽經(jīng)開區(qū)，實(shí)現(xiàn)“園區(qū)的事園區(qū)辦”。通過引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，整體開發(fā)建設(shè)運(yùn)營園區(qū)，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)功能和顏值。樅陽經(jīng)開區(qū)“一區(qū)四園”功能布局更加明晰：橋港園重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新材料和現(xiàn)代物流業(yè)，承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;新樓園重點(diǎn)建設(shè)鋁基新材料產(chǎn)業(yè)集群和高端智能制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)基地;橫埠園著力培育綠色家居智造、汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群;連城園重點(diǎn)打造紡織服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。此外，為更好地發(fā)展“歸雁經(jīng)濟(jì)”，樅陽投資興建400畝返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，成功吸引一批小而精、特而優(yōu)的項(xiàng)目集聚。

四是創(chuàng)新招商方式提質(zhì)增效。樅陽縣注重用好市場的邏輯、資本的力量，2019年?duì)渴直本┖Ｘ惣瘓F(tuán)，成立了安徽省首支市場化運(yùn)作、縣域直投的產(chǎn)業(yè)基金。該基金通過初期、中期、遠(yuǎn)期共計(jì)62億元直投基金，對智能制造領(lǐng)域科創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，已先后投資了北京清泰科新能源科技有限公司、華馳動(dòng)能(北京)科技有限公司、北京卓視智通科技有限責(zé)任公司，3家企業(yè)均在樅陽經(jīng)開區(qū)落地。目前，該基金正擬對從事安檢、醫(yī)療設(shè)備生產(chǎn)的項(xiàng)目——上海物影科技有限公司進(jìn)行天使輪投資。

擦亮“樅滿意”營商環(huán)境服務(wù)品牌

從2017年開始，為保障萬華項(xiàng)目落地，樅陽用足“繡花”功夫，成立了萬華項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)專班，從前期融資、立項(xiàng)、審批，到項(xiàng)目推進(jìn)中的征地拆遷、場地平整、廠房修建等，全程參與，確保項(xiàng)目快速推進(jìn)。萬華投產(chǎn)之后，樅陽經(jīng)開區(qū)為其全程代辦申請中央預(yù)算資金，讓企業(yè)安心生產(chǎn)。

對萬華的服務(wù)案例是樅陽縣大力打造“樅滿意”營商環(huán)境品牌的一個(gè)縮影。多年來，樅陽縣持續(xù)創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境，問需一線排憂解難，全力以赴為項(xiàng)目建設(shè)各企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，“樅滿意”讓企業(yè)得到“真滿意”，連續(xù)兩年被評(píng)為全省投資環(huán)境十佳縣。

營造“尊商”的服務(wù)意識(shí)。2021年度，樅陽召開的第一個(gè)全縣會(huì)議就是優(yōu)化營商環(huán)境動(dòng)員大會(huì)，把13位企業(yè)家代表請上主席臺(tái)，站在“C”位，表達(dá)尊重企業(yè)家、重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心。

提升“為商”的服務(wù)質(zhì)量和“親商”的服務(wù)態(tài)度。為破解招商項(xiàng)目、優(yōu)惠政策、審批時(shí)限等難點(diǎn)、痛點(diǎn)，樅陽縣提出營商環(huán)境“十大招式”，并張貼在縣委縣政府大樓每層的電梯旁。除了“常規(guī)操作”，樅陽還全面對標(biāo)“長三角”，自我加壓，在全省率先實(shí)施《“說不”提級(jí)管理制度》，嚴(yán)格執(zhí)行“不屬于本部門事項(xiàng)，不設(shè)路障設(shè)路標(biāo);不符合申請條件，不打回票打清單;法律法規(guī)不明確事項(xiàng)，不給否決給路徑;法律法規(guī)明確不予辦理事項(xiàng)，不輕回絕細(xì)解釋”。

推行包容審慎行政執(zhí)法。為降低企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，樅陽制定包容審慎執(zhí)法清單，列出74項(xiàng)容缺受理事項(xiàng)，明確了可容缺材料、容缺時(shí)限以及后補(bǔ)方式。同時(shí)，對企業(yè)輕微違法行為不再“一罰了之”，而是寓管理于服務(wù)之中。對企業(yè)涉及證照管理、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)等方面的輕微違法行為，采取“首違不罰”的包容審慎處理方式，出臺(tái)了222項(xiàng)不予處罰清單，讓企業(yè)感受到有溫度的政務(wù)服務(wù)。(郭敏、方千、王章志、吳保國)