今年下半年以來，銅陵市樅陽縣項目簽約儀式接連舉行：7月16日，中建材南方水泥;8月4日，中建一局;8月6日，海螺新材料;8月10日，功夫動漫……在樅陽經開區(qū)，一個個重大項目建設熱火朝天：投資21億元的金譽鋁基新材料產業(yè)園項目標準化廠房進入施工階段，投資10.5億元的光華鋁基新材料項目開始試生產，投資25億元的司空新家裝高端智能制造產業(yè)園建設順利推進……

站在“十四五”開局的新起點上，樅陽縣堅持工業(yè)強縣、產業(yè)興縣不動搖，把產業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，加快“趕”的步伐，拓展“融”的深度，凝聚“干”的合力，加快推進重大項目建設，打造高質量發(fā)展增長極，力爭在新一輪縣域經濟追趕賽中實現(xiàn)彎道超越。

打造“2+4+X”主導產業(yè)矩陣

在樅陽金譽金屬材料股份有限公司的生產車間，一塊沉甸甸的鋁錠經過機器精密加工，可轉變?yōu)閮H0.01毫米厚的鋁箔。“薄如蟬翼”的鋁箔代表著金譽金屬在行業(yè)內一流的生產工藝水平和科技含量。目前，金譽金屬擁有年產30萬噸空調鋁箔和動力電池鋁箔的生產能力，其中空調鋁箔為美的、格力等公司產品配套，市場占有量位居全國前列。2020年，金譽金屬又建設金譽鋁基新材料產業(yè)園，延伸產業(yè)鏈，進軍電動車動力電池鋁箔領域，進一步提升產品競爭力和市場占有率。預計達產后，新增產能19萬噸/年，年產值達50億元。五年來，依托金譽金屬的龍頭地位，樅陽縣集聚了誠易金屬、光華鋁業(yè)等22家鋁制品上下游企業(yè)，形成了箔、帶、粉、鋁銀漿、壓鑄件和精密加工的鋁制品完整產業(yè)鏈，可年產各類鋁基新材料加工產品60萬噸、鋁銀漿系列產品1萬噸。2020年，鋁基新材料實現(xiàn)產值30多億元，并成功入選安徽省縣域特色產業(yè)集群、重大新興產業(yè)工程。隨著金譽、光華、經開區(qū)鋁基新材料產業(yè)園建成投產和全面承接長三角鋁基上下游企業(yè)，樅陽縣將在“十四五”期間全力打造全國鋁基新材料高地。

在走出產業(yè)發(fā)展新“鋁”途的同時，樅陽縣又立足資源優(yōu)勢，通過招引銅陵萬華禾香板業(yè)有限公司并發(fā)揮其龍頭帶動作用，蹚出另一條“綠”道，打造出“雙首位”產業(yè)的第二塊基石。2017年，投資10億元的樅陽萬華秸稈綜合利用生態(tài)產業(yè)園在橫埠工業(yè)園開工，拉開了樅陽綠色家居智造產業(yè)發(fā)展的帷幕。萬華公司以秸稈等農林剩余物為原料，依托核心MDI(無甲醛膠黏劑)技術，生產無醛秸稈生態(tài)板。2019年11月萬華投產后，產品備受市場青睞，成為歐派、蘇菲亞、顧家等定制家居頭部企業(yè)的供應商，并在自身快速發(fā)展的同時，帶動秸稈收儲、物流運輸、家具制造、包裝機械等上下游企業(yè)的集聚。歐蒂尼定制家居、立太智能裝備公司2019年落戶樅陽，與萬華公司比鄰而居，司空新家裝高端智能制造產業(yè)園和柏林家居全屋定制生產項目正在加速推進，綠色家居智造產業(yè)規(guī)模初顯，2020年實現(xiàn)產值4.04億元。

在壯大雙首位產業(yè)的同時，汽車零部件、紡織服裝兩大傳統(tǒng)產業(yè)通過硬件和軟件雙提升轉型升級，與“雙首位”產業(yè)共同沖擊“四個百億”的發(fā)展目標。

與此同時，樅陽縣充分發(fā)揮本地資源稟賦和比較優(yōu)勢，推動高端裝備制造、電子信息、健康文旅等戰(zhàn)略性新興產業(yè)“生根發(fā)芽”。2020年初，華馳動能科技有限公司落戶樅陽，125kWh/500kW磁懸浮儲能飛輪產品關鍵技術指標達到國際領先水平，成為樅陽高新產業(yè)發(fā)展的“生力軍”。

打好招商引資“組合拳”

2020年，樅陽縣省外億元以上項目到位資金81.3億元，增長21.7%，新引進億元以上項目81個。2021年以來，新簽約億元以上項目20個，總投資近40億元，新型綠色建材、鋰電池PACK基地等一批極具市場前景的項目落地。這些成果的取得，關鍵在于樅陽縣打出了一套招商引資“組合拳”。

一是找準項目定位有的放矢。圍繞“2+4+X”產業(yè)布局，樅陽成立7個重點產業(yè)鏈招商組，實施產業(yè)鏈“鏈長制”。每個產業(yè)鏈由1-2名縣領導任鏈長，按照“一個重點項目、一位縣領導牽頭包保、一套班子跟蹤服務、一個推進方案、一抓到底”的工作模式，制定招商圖譜，按圖索驥，全力建鏈、補鏈、強鏈、穩(wěn)鏈。各招商組積極走出去，深入滬蘇浙上門招商、點對點招商，尋求發(fā)展機遇。

二是圍繞戰(zhàn)略方向精準發(fā)力。依托區(qū)位優(yōu)勢，樅陽縣制定“東融北聯(lián)”的發(fā)展戰(zhàn)略，深度參與銅陵擁江發(fā)展，積極聯(lián)通合肥都市圈，全面融入長三角，主動加入長三角產業(yè)分工協(xié)作體系，大力承接長三角新興產業(yè)轉移。通過樅陽籍院士的“牽線搭橋”，樅陽縣把駐滬蘇浙招商辦事處設在華中科技大學無錫研究院內，辦事處成立不到一個月便促成了合肥銘尊精密科技有限公司簽約落地。2021年7月，樅陽縣政府與江陰市政府、樅陽經開區(qū)與江陰臨港經濟開發(fā)區(qū)分別簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，圍繞雙方產業(yè)布局，謀劃一系列深度合作。

三是建好園區(qū)平臺“筑巢引鳳”。秉持資源、政策、產業(yè)向園區(qū)集聚的原則，最大限度放權授權樅陽經開區(qū)，實現(xiàn)“園區(qū)的事園區(qū)辦”。通過引進戰(zhàn)略合作伙伴，整體開發(fā)建設運營園區(qū)，不斷加強基礎設施建設，提升園區(qū)功能和顏值。樅陽經開區(qū)“一區(qū)四園”功能布局更加明晰：橋港園重點發(fā)展先進裝備制造、新材料和現(xiàn)代物流業(yè)，承接長三角產業(yè)轉移;新樓園重點建設鋁基新材料產業(yè)集群和高端智能制造、電子信息等產業(yè)基地;橫埠園著力培育綠色家居智造、汽車零部件產業(yè)集群;連城園重點打造紡織服務產業(yè)集群。此外，為更好地發(fā)展“歸雁經濟”，樅陽投資興建400畝返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，成功吸引一批小而精、特而優(yōu)的項目集聚。

四是創(chuàng)新招商方式提質增效。樅陽縣注重用好市場的邏輯、資本的力量，2019年牽手北京海貝集團，成立了安徽省首支市場化運作、縣域直投的產業(yè)基金。該基金通過初期、中期、遠期共計62億元直投基金，對智能制造領域科創(chuàng)企業(yè)進行股權投資，已先后投資了北京清泰科新能源科技有限公司、華馳動能(北京)科技有限公司、北京卓視智通科技有限責任公司，3家企業(yè)均在樅陽經開區(qū)落地。目前，該基金正擬對從事安檢、醫(yī)療設備生產的項目——上海物影科技有限公司進行天使輪投資。

擦亮“樅滿意”營商環(huán)境服務品牌

從2017年開始，為保障萬華項目落地，樅陽用足“繡花”功夫，成立了萬華項目建設服務專班，從前期融資、立項、審批，到項目推進中的征地拆遷、場地平整、廠房修建等，全程參與，確保項目快速推進。萬華投產之后，樅陽經開區(qū)為其全程代辦申請中央預算資金，讓企業(yè)安心生產。

對萬華的服務案例是樅陽縣大力打造“樅滿意”營商環(huán)境品牌的一個縮影。多年來，樅陽縣持續(xù)創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境，問需一線排憂解難，全力以赴為項目建設各企業(yè)發(fā)展保駕護航，“樅滿意”讓企業(yè)得到“真滿意”，連續(xù)兩年被評為全省投資環(huán)境十佳縣。

營造“尊商”的服務意識。2021年度，樅陽召開的第一個全縣會議就是優(yōu)化營商環(huán)境動員大會，把13位企業(yè)家代表請上主席臺，站在“C”位，表達尊重企業(yè)家、重視經濟發(fā)展的決心。

提升“為商”的服務質量和“親商”的服務態(tài)度。為破解招商項目、優(yōu)惠政策、審批時限等難點、痛點，樅陽縣提出營商環(huán)境“十大招式”，并張貼在縣委縣政府大樓每層的電梯旁。除了“常規(guī)操作”，樅陽還全面對標“長三角”，自我加壓，在全省率先實施《“說不”提級管理制度》，嚴格執(zhí)行“不屬于本部門事項，不設路障設路標;不符合申請條件，不打回票打清單;法律法規(guī)不明確事項，不給否決給路徑;法律法規(guī)明確不予辦理事項，不輕回絕細解釋”。

推行包容審慎行政執(zhí)法。為降低企業(yè)的準入門檻，樅陽制定包容審慎執(zhí)法清單，列出74項容缺受理事項，明確了可容缺材料、容缺時限以及后補方式。同時，對企業(yè)輕微違法行為不再“一罰了之”，而是寓管理于服務之中。對企業(yè)涉及證照管理、交通運輸、安全生產等方面的輕微違法行為，采取“首違不罰”的包容審慎處理方式，出臺了222項不予處罰清單，讓企業(yè)感受到有溫度的政務服務。(郭敏、方千、王章志、吳保國)